群安必須以職工群眾為基礎，但是，沒有組織的群眾，也只能是一盤散沙。在群安管理中，要求有關方面能把群眾組織起來，而這個責任自然由煤礦的群眾組織—工會來承擔，在群安管理中，工會是處在組織、領導的地位，要將群安工作搞好，使其真正地發(fā)揮作用，群安也就成了各煤礦工會工作的重要內容之一。作為煤礦的工會組織，應該把群安工作放在同其它工作同等重要的地位，在人員設置、資金投入、活動場所的建設、工作內容的安排及組織實施上都要和其他工作同等對待，而不能把群安工作當作工會的一項附帶任務，工會應充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，組織、帶領職工積極參與到群安活動中來。

　　四、群安工作的實現(xiàn)途徑

　　群安雖屬安全管理范疇，但它又有別于行政安全管理。群安工作主要要體現(xiàn)“群眾”性質，因此它的實現(xiàn)途徑和行政安全管理有很大區(qū)別，現(xiàn)分述于下。

　　(一)監(jiān)督職能的落實。

　　成立“安全監(jiān)督網(wǎng)絡”，由工會牽頭，從上至下，輻射到行政安全管理的各個方面，即礦、區(qū)隊、班組都要有“網(wǎng)”。如今，許多礦的群監(jiān)，沒有體現(xiàn)在監(jiān)督上，而是將群監(jiān)和行政安全管理混為一談，管理的多而監(jiān)督少，有的甚至只管理不監(jiān)督，行政安全管理盡管機構健全，但往往在安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，并不能真正地做到“安全第一”。因此，作為工會和工會組織領導下的群監(jiān)組織，在這關鍵時刻，一定要維護職工的權利，維護職工的生命安全，去監(jiān)督、阻止一切冒險蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正體現(xiàn)出“群監(jiān)”組織的作用。在這一點上，群監(jiān)和上級安全監(jiān)督部門是異曲同工的，只是群監(jiān)比上級安監(jiān)部門來得更直接，監(jiān)督的更及時，更方便，更具體。

　　(二)引導職工自覺地搞好安全。

　　工會是群眾組織，在群安活動中，工會作為一個組織者，要把更多的職工群眾團結起來，讓職工自己教育自己，自己管理自己。作為組織管理者，只能是引導，更多的是讓職工“應該”怎樣，而不是“必須”怎樣，群安畢竟不是行政安全管理，不能用行政管理的手段。因為工會沒有這個權力，那樣也不符合工會的性質。只能是通過一系列豐富多彩富有吸引力的活動，讓職工主動參與進來。在煤礦的安全管理中，我們常講黨政工團齊抓共管。這里雖然有“共管”之說，但是，各自的“管”是不同的。說的確切一點，行政安全管理，主要是以制度建設來約束職工的行為，工會組織的群安則是更注重于職工群眾的自覺性，目的是為了解決職工的思想認識問題。

　　工會在抓群安工作中，為使職工明白安全工作是其自覺的行為，應強化以下三項工作：

　　1、狠抓企業(yè)文化建設。以各類團體為載體，常年不間斷地開展活動。近年來，由于各種原因，煤礦工會的文化建設放任自流，既沒有把各類團體組織起來，又沒有活動場所，更談不上開展活動了。要想讓職工參與，就要經(jīng)常性地開展以安全內容為主題的征文、演講、書畫展和文藝節(jié)目。其內容要豐富多彩，形式靈活多樣，并開展方便，以讓更多的職工群眾參與進來，自編自演、自樂，也就是讓群眾真正地“熱”起來，最后達到“自己受教育”的目的。

　　2、發(fā)揮女工家屬半邊天作用。把女工家屬這“半邊天”動員起來，讓她們在群安活動中奉獻真情：做一雙鞋墊，繡一塊手絹，送一杯熱茶,說出真心話，夜間三言兩語的枕頭風，演講詞中的一聲聲呼喚，違章后一句句訴說。這些需要投入一定的感情、親情，是行政安全管理無法完成的任務，群安則是輕車熟路，而且也能起到事半功倍的作用。

　　3、走制度建設與思想工作相結合的路子。安全管理既要靠制度，又要經(jīng)常性地做好思想工作，把用制度約束職工的行為變?yōu)槁毠さ淖杂X行動，使其主動地參與安全管理，自覺約束自己，監(jiān)督別人。如果全礦職工都能這樣，群安工作的氛圍就會真正地形成，整個礦井下面就到處都可以看到有人監(jiān)督，有人管理。那樣，群安工作意義也就真正地發(fā)揮出來了。

　　五、群安工作注意的問題

　　(一)群安要體現(xiàn)群眾性。

　　群安不等于行政安全管理，更不是行政安全管理部門下設的一個安全管理機構。有的時候，在一個礦內開展工作，盡管群安和行政安全管理部門可能相互交融，相互幫助，相互促進，但在每一次工作中，卻仍互有側重，有主次之分。這就是我們工作中常講的誰牽頭誰配合的問題。只有將這方面的思路理清，才不會把行政安全管理的工作推給群安，群安的工作也不會讓行政管理去唱主角。這方面，當今一些礦的認識是比較模糊的：他們對群安和行政安全管理的職能混淆不清，主次顛倒，自以為是，群監(jiān)站由行政安全管理部門領導，工會卻成了配角。

　?。ǘ┤罕O(jiān)不等于群安。

　　群監(jiān)是群安的一個組成部分。但有些礦認為群監(jiān)就是群安，只要成立了群監(jiān)機構，該礦的群安工作就算到位了。其實，僅有群監(jiān)網(wǎng)，群安的氛圍還不能說就已經(jīng)形成。群安工作是動員所有職工參與、管理，包括約束自己違章的行為。群安是把沒有上“網(wǎng)”的職工也要組織起來，讓他們投入到監(jiān)督管理中去。只有所有職工（包括地面后勤服務部門和機關人員）都參與到安全管理的全過程和安全活動中來，這個礦的群安工作的氣氛才可算基本形成。

　　（三）群安工作任重道遠。

　　群安工作搞的好與壞，對一個礦的安全工作有著重要作用。有的礦群安工作剛剛開始就淺嘗輒止。有的礦群安流于形式，因而安全屢出問題，而出了問題后又只是在行政安全管理上找原因，卻不在群安工作上下功夫，結果只能是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這樣，即使安全生產(chǎn)可暫時平穩(wěn)，但過不了多久，新的事故又會發(fā)生。而搞好群安工作則是一勞永逸的事情。所以，在加強群安的組織建設中，應在堅持開展活動上下大力氣，讓扎實的群安工作為安全打下堅實的基礎。

　　群安工作是一個大課題，只有長久地抓，堅持不懈地抓，才能抓出成效。目前，盡管我們的群安工作已經(jīng)搞了多年，但這條路仍然很長，有許多工作內容和工作方法需要我們不斷地去探索，只有使群安工作的管理走向科學化和理性化，建立起一套完善的制度，才能使群安成為煤礦安全管理不可或缺的一部分。