安全工作是煤礦生產(chǎn)的永恒主題，是煤礦生產(chǎn)的頭等大事。 縱觀煤礦事故，很多情況責(zé)任在于“群眾”，受害者也是“群眾”，換言之，煤礦安全工作的主體無疑是廣大的職工群眾，所以搞好煤礦安全工作的關(guān)鍵，就是做好廣大職工群眾的工作。這也就是說，煤礦的安全工作是為了職工群眾搞的，必須要有廣大職工群眾的積極參與才能夠搞好，離開了職工群眾的參與談安全管理，是無本之木，搞好安全也就成了不切實際的幻想。因此，做好群安工作就顯得尤為重要。下面，筆者對煤礦群眾安全工作幾點初淺的探討:

　　一、群安工作的主要特性

　　在煤礦生產(chǎn)中依靠群眾的力量開展安全預(yù)防工作已形成共識。但在開展群眾安全工作的過程中還應(yīng)注意把握群安工作的特性。即把握群安工作的群眾性、經(jīng)常性、制度性。要充分發(fā)揮好群監(jiān)組織的重要作用，就要把科學(xué)發(fā)展觀作為群安工作觀，切實按照群防工作的特性開展工作，這些對安全工作落在實處尤為重要。

　　群安工作的群眾性。群眾性是指煤礦井下安全生產(chǎn)中組織發(fā)動群眾廣泛參與安全管理。群安工作的群安網(wǎng)員來自職工群眾，在煤礦企業(yè)生產(chǎn)的過程中，作為群眾安全監(jiān)管充分體現(xiàn)了群眾參與安全管理的民主性。群安網(wǎng)員們具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，更貼近職工，也更容易與職工群眾溝通。在安全生產(chǎn)中建立一支效率高、能力強(qiáng)、促生產(chǎn)、保安全的群眾安全隊伍尤為重要。而要充分發(fā)揮好群安組織的作用，就要求群安網(wǎng)員要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；對危險源、安全隱患有敏銳察覺意識；能正確分析緊急避險，有解決實際問題的能力；在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，把更多精力放在提高業(yè)務(wù)水平、排查安全隱患上來；認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、煤礦安全管理與群眾安全監(jiān)督條例。

　　群安工作的制度性。群安工作要堅持按照《安全生產(chǎn)法》和勞動保護(hù)的《三個條例》開展工作。應(yīng)包括群安工作的工作制度、學(xué)習(xí)制度、獎罰制度等方面。工作制度要求群監(jiān)網(wǎng)員上崗時配帶胸卡，班班堅持在生產(chǎn)開工前、生產(chǎn)過程中、生產(chǎn)結(jié)束時的“三查”活動。按時召開群監(jiān)工作月度會議，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)問題，明確監(jiān)督檢查重點。堅持日常安全監(jiān)督檢查和定期組織職工代表、部分網(wǎng)員集中上崗進(jìn)行安全巡查活動。群監(jiān)網(wǎng)員的學(xué)習(xí)制度要求對群監(jiān)網(wǎng)員在上崗前進(jìn)行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括群安網(wǎng)員的工作職責(zé)與制度、安全生產(chǎn)各類重要文件、《煤礦生產(chǎn)安全規(guī)程》等基本知識等等。堅持班前教育和每星期二、五的安全學(xué)習(xí)，通過演講、匯報、事故案例分析等形式，提高群安網(wǎng)員和全體干部職工的安全自保及互保能力。群安網(wǎng)員獎罰制度是為調(diào)動群安網(wǎng)員的工作積極性，設(shè)立的獎罰機(jī)制。按月給群安網(wǎng)員隨工資做一定的津貼，在年終對評選出的優(yōu)秀群監(jiān)工作者和先進(jìn)群監(jiān)組織，給予一定的表彰獎勵。同時也要對不符合在群監(jiān)崗位工作的人員，給予處罰或轍消其資格的處理。

　　群安工作的經(jīng)常性。安全工作貫穿生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，要真正做到安全第一，群安工作必須一年365天，天天處在工作狀態(tài)。在職工中經(jīng)常開展“抓三違、查隱患、堵漏洞、保安全”活動。群安網(wǎng)員在工作中要堅持做到“一員一班一卡”，在工作中發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，解決不了的，及時向上級匯報反映，堅持做好上崗工作日志，嚴(yán)查“三違”隱患等。深入開展女工家屬安全聯(lián)?；顒?，做好井口、班前安全教育和送茶、補(bǔ)衣服等熱心服務(wù)工作。針對有安全隱患問題的家庭做好家訪調(diào)解工作，使井下職工無后顧之憂。群安網(wǎng)員要通過合理化建議等形式督促企業(yè)解決生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全隱患問題，切實保障職工的生命安全和身心健康。深入實施安康工程，推進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。

　　二、群安工作的管理難度

　　群安工作不僅僅是成立一個機(jī)構(gòu)，建立一個組織，即所謂形成了一定的網(wǎng)絡(luò)，更重要的是讓“群眾”真正都來關(guān)心安全，參與到安全中來，也就是要把群眾發(fā)動起來，大面積開花結(jié)果。由于群安工作的特點是“群眾”性的，這就使群安工作在實施過程中有一定的難度。?

　　難度之一是煤礦的生產(chǎn)條件普遍存在臟、苦、累、險特點，正是由于這些特點的存在，也就才顯出了煤礦安全的重要性，同時也就成了煤礦安全的困難所在。試想，一個工人工作8小時甚至十幾個小時后，因誤點不能趕上正點人車，而且升井的路程有七八公里，這時候就難免產(chǎn)生扒煤車的思想和出現(xiàn)扒煤車的行為。

　　難度之二是井下工作的人員，素質(zhì)參差不齊，許多職工的安全意識淡薄。有的工人不要說讓他們參與管理安全，就是對自己的許多行為也都往往不能很好地加以約束，因而，常常不自覺地出現(xiàn)違章操作和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。再說，違章有時也不一定出問題，這又使許多職工群眾產(chǎn)生僥幸的心理，就會使違章習(xí)以為常，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣“三違”。

　　難度之三是井下工作環(huán)境分散，點多、線長，領(lǐng)導(dǎo)、管理人員難以全方位、全過程監(jiān)督，就是在上級強(qiáng)調(diào)“工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)”的情況下，領(lǐng)導(dǎo)的出現(xiàn)也只能在一個點上，不可能管理、監(jiān)督所有地方。因此，在缺少安全管理的地方，難免出現(xiàn)職工違章。

　　難度之四是一部分區(qū)隊生產(chǎn)班組長安全意識不強(qiáng)，為趕進(jìn)尺、趕進(jìn)度，超額完成生產(chǎn)任務(wù)，獲得更多的獎勵，會出現(xiàn)蠻干，甚至出現(xiàn)違章指揮、違章操作的行為。職工是被管理者，時常是聽之任之，唯命是從。

　　難度之五是難組織開展活動?！氨姟钡奶攸c是“散”。群安的一切活動相對于行政安全管理而言，也必定僅處于“業(yè)余”地位，對他們，“群安”工作不能用很強(qiáng)硬的制度來約束，要靠“吸引”、“教育”。因此，要把全礦各個方面的職工都組織起來參與安全活動，難度是非常大的。

　　三、群安工作的準(zhǔn)確定位

　　在煤礦的安全管理中，群安工作應(yīng)該處在什么樣的地位，這里就需要我們對群安工作進(jìn)行客觀地定位。如果我們把群安工作放在不適當(dāng)?shù)牡匚?，無限度地夸大其作用，就會喧賓奪主，并和行政安全管理相沖突，甚至阻礙行政安全部門發(fā)揮正常的管理職能，到頭來，不但于事無補(bǔ)，反而會打亂一個礦正常的安全秩序。如果我們認(rèn)為安全管理只是行政管理部門的事，職工群眾只是被動接受管理的對象，在安全工作中，并無多大作用，則職工就會產(chǎn)生消極思想，放棄對安全管理的參與，群安工作也就難以組織起來。

　　在煤礦安全管理中，我們應(yīng)該把群安定位在監(jiān)督和幫助行政管理部門完成全礦安全工作任務(wù)這么一個位置上，監(jiān)督而不是代替，幫助也不是可有可無，說得具體一點，群安也就是要主動地為行政的安全管理拾遺查漏。群安工作的內(nèi)容、形式、手段都和行政安全管理有很大的區(qū)別。群安不能代替行政安全管理。行政往往在“管理”上下功夫，群安則更多地在“參與”上大做文章;行政管理靠的是制度約束職工的行為，群安則側(cè)重以教育、幫助解決職工的思想問題。