事故源于隱患,隱患不除,則事故未已。國(guó)家安監(jiān)總局將安全隱患整改納入工作重點(diǎn),用意即在于此。然而,居高不下的礦難事故告訴我們,最可怕、最具威脅力的隱患還不是企業(yè)自查或他查的安全漏洞及盲點(diǎn),而是另有其患,或者說(shuō),還有隱患的隱患。
有監(jiān)管瀆職的隱患。近年發(fā)生的礦難事故尤其是重特大事故,既有無(wú)證小礦,也有“六證齊全”同時(shí)又“五毒俱全”的正規(guī)礦。如導(dǎo)致56人死亡的山西左云縣“5.18”特大透水瞞報(bào)事故,在資源、生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)、火工品管理等方面,均存在著嚴(yán)重的違法行為。某些被關(guān)閉的礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn),地方管理部門(mén)也是睜一只眼、閉一只眼,放任不管。
有權(quán)力腐敗的隱患。權(quán)力腐敗已成安全生產(chǎn)事故的深層誘因之一。監(jiān)察部在特大事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn),存在著權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)問(wèn)題的占46%。持續(xù)兩年掀起的清理國(guó)家干部投資入股工作雖取得不小進(jìn)展,但從現(xiàn)實(shí)情況看,一些地方從不同權(quán)力渠道伸向煤礦的“權(quán)力股”變得更加隱蔽、復(fù)雜和頑固。
有責(zé)任虛置的隱患。造成171人死亡的七臺(tái)河特大礦難事故長(zhǎng)達(dá)兩年無(wú)人被追責(zé),直到李毅中親自前往黑龍江督察并拍案而起,司法機(jī)關(guān)才動(dòng)真格。這一現(xiàn)象所暴露的,是礦難事故追責(zé)落實(shí)率低的現(xiàn)實(shí)尷尬。
航空安全領(lǐng)域有個(gè)著名的“海恩法則”,大意是每起嚴(yán)重航空事故背后,必然有近30次輕微事故和300多起未遂先兆、以及1000多個(gè)事故隱患。要想消除一起嚴(yán)重事故,就必須把這1000多個(gè)隱患事先消除。
安全生產(chǎn)“隱患治理年”應(yīng)是一場(chǎng)全方位、多維度的治理,并非哪個(gè)部門(mén)一家所能。消除官商勾結(jié)、瀆職腐敗這些隱患,更需要快刀利刃。