建筑行業(yè)事故多發(fā)的原因,與建筑行業(yè)快速發(fā)展但相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)沒有跟上有著莫大關(guān)聯(lián)。由于建筑業(yè)的快速發(fā)展,第一線施工人員快速增加,而新增人員大都為農(nóng)民工,這部分人安全知識缺乏,工程隊又缺少專業(yè)培訓(xùn),致使建筑行業(yè)成為安全事故的多發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)。
但更多的原因當(dāng)歸屬于管理問題。一則是企業(yè)安全投入不夠,在激烈的建筑市場競爭中,對顯性利益的重視程度明顯高于消耗而無直接產(chǎn)出的安全投入。同時,施工單位投資分包機(jī)制也構(gòu)成了安全隱患,企業(yè)見到工程就搶,然而搶到工程項目之后就分給包工頭去做。于是,形式上是他的隊伍,實際上可能是包工頭自己招募的臨時工。
另外一個管理原因就是政府監(jiān)管的薄弱。我國的生產(chǎn)安全檢查主要有企業(yè)自查、屬地檢查、省市督查三種監(jiān)管方法。一般情況下,企業(yè)應(yīng)該自檢,如果存在問題再報有關(guān)部門進(jìn)行檢修,或者由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門不定期進(jìn)行檢查。如果企業(yè)繞開此項,不自主開展安全生產(chǎn)工作檢查,漏報、謊報安全生產(chǎn)檢查工作情況,或者不報項與安全監(jiān)管部門,有關(guān)部門就不能知曉情況,難以進(jìn)行有效進(jìn)行審查、監(jiān)督和管理,那么安全生產(chǎn)的漏洞就得以擴(kuò)大了。再加上一些大的安全生產(chǎn)工程種類眾多,來不及進(jìn)行有效排查和監(jiān)管,屬地檢查也難以落實到實處,這也造成了安全生產(chǎn)隱患的加大。于是,很多事故發(fā)生在“本可以避免”的事后調(diào)查說辭之中。
機(jī)制加強(qiáng)卻執(zhí)行衰弱,安全生產(chǎn)陷入如此尷尬之境,沒事不搭理、有事才處理的“不作為”心態(tài)不容忽視。在監(jiān)管過程之中,馬虎散漫的“差不多”態(tài)度,經(jīng)時間累積,將逐個把安全鏈條上的螺絲釘一一松開。如今,監(jiān)管對于隱患的疏漏或懈怠,造成19人生命被迫終結(jié),而我們依舊相信,這種細(xì)小疏漏背后那種對制度與職責(zé)的不盡心,同樣讓管理者自己陷入另類風(fēng)險事故的恐懼之中。