“安全第一、預(yù)防為主”不僅是我國指導企業(yè)安全生產(chǎn)的總方針，而且表達了一種強烈的責任意識與機制，但決不是傳統(tǒng)以追究已發(fā)生事故為特點的過失責任概念。其內(nèi)涵狹窄，已無法適應(yīng)并把握由于科技進步與機制轉(zhuǎn)型而使我國建設(shè)工程各方面的聯(lián)系空前緊密且復雜的運行系統(tǒng)。這個交叉重疊的系統(tǒng)內(nèi)可能隱藏著巨大的風險，責任也不可能為線性的單一原由。例如：近年來，隨著我國電源建設(shè)的迅速發(fā)展、科技含量越來越高、裝機容量越來越大，電建單位點多面廣，人員與裝備又趨極限，施工一線技術(shù)人員匱乏、作業(yè)人員安全意識與技能不高，以及分包隊伍龐雜等不確定因素的增加就使電建企業(yè)安檢部門很難，以追究過失責任來消除隱患、遏制事故。

         面對復雜的安全生產(chǎn)運行系統(tǒng)，我們有必要建立一種新的責任機制，其理念主要是以未來的行為為導向、是事故發(fā)生前的“預(yù)防性責任”也即“關(guān)護性責任”，這能充分體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的精神內(nèi)涵，體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的“以人為本”的和諧氛圍與關(guān)愛原則。在這種意識與理念中必須假定安全生產(chǎn)中的任何主體都是具有機會主義的“經(jīng)濟人”，在向其交代安全生產(chǎn)的具體事項時必須理性地預(yù)測與評價其機會主義傾向而產(chǎn)生的偏離規(guī)程、規(guī)范的無序和紊亂的行徑，并采取有效的培訓、教育與技術(shù)交底加以防范、加之和諧的文化氛圍 ，所謂的“經(jīng)濟人”彼此間就可能形成有效的相互監(jiān)督與制約的責任，進而形成相互協(xié)調(diào)、共贏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)與運行機制，因而，其過程就是綜合治理的過程，最終將有效提高企業(yè)安全管理的力度與效益，能為安全生產(chǎn)的長周期發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

         這種責任意識與舊的責任意識的區(qū)別在于后者具有末位性，以個體的事故特征為標準，而前者則呈綜合性的，以許多行為者的合作活動為導向；因而后者強調(diào)事后責任，專注于過去發(fā)生的事情，是一種消極被動的責任追究，而前者強調(diào)事先責任，以未來要做的事情為導向，是一種積極的行為引導與聚合。因而，后者傾向于強制性管理，但將責任歸為法律責任很可能引起安全文明施工的反彈。前者由于注重于道德責任，側(cè)重于防微杜漸與PDCA循環(huán)以致國家政策法規(guī)執(zhí)行力度的提高，安全生產(chǎn)績效較大。因而，能使我們的安全工作者深刻理解“以人為本” 的重要性，引導并發(fā)揮安全保證體系各組織層次的主動與積極性，在消除隱患、遏制事故的過程中從源頭上做起、系統(tǒng)管理、使執(zhí)行力至上而下不脫節(jié)、不斷鏈，能達到超前防范、控制風險的目的，有效制止事故的發(fā)生。當然，這種責任模式?jīng)Q不是非要替代舊的模式，而是對其的擴展和補充，能對當今復雜的非線性系統(tǒng)的安全生產(chǎn)組織行為起到引導和提高管理效能的作用。因而，深刻理解“安全第一、預(yù)防為主”的責任意識，會使我們感到“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的艱難，也能享受到排除并杜絕隱患，社會得以和諧的的最高快樂。