一、生產(chǎn)施工安全管理進(jìn)入新時(shí)期
        《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》頒布實(shí)施后，建設(shè)部和各地區(qū)加快了制定修改規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的步伐，建筑安全法規(guī)體系初步健全完善。建設(shè)部頒布了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核暫行規(guī)定》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并審定了有關(guān)施工企業(yè)安全管理等方面的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。下半年，還要繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)工作，修訂《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，制定《建筑施工起重機(jī)械設(shè)備安全管理規(guī)定》；同時(shí)，還要爭(zhēng)取出臺(tái)專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備辦法和危險(xiǎn)性較大建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)。作為政府監(jiān)管的重要內(nèi)容，首先是加強(qiáng)督查，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，下半年建設(shè)部將繼續(xù)加強(qiáng)督查，分析造成事故高發(fā)的原因。另外，建設(shè)部還將建立各個(gè)地區(qū)各個(gè)省的安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，建立重點(diǎn)地區(qū)部長(zhǎng)約談制度，通過(guò)各種措施來(lái)解決事故高發(fā)的問(wèn)題。在體制上進(jìn)一步完善，首先是完善法律體制，其次是監(jiān)管的力度，目前有些地方安全管理經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)還沒落實(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作。監(jiān)管市場(chǎng)是個(gè)重要的方面，包括規(guī)范建設(shè)單位業(yè)主行為。在明確企業(yè)安全責(zé)任主體同時(shí)，業(yè)主也要抓好安全管理，也要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。
        二、不安全企業(yè)將沒有生存空間
        中國(guó)建設(shè)報(bào)２００４年３月１日第七版通訊報(bào)導(dǎo)《天津：建筑企業(yè)安全不達(dá)標(biāo)沒活干》和《煙臺(tái)：６家企業(yè)上安全“黑榜”》，充分說(shuō)明建筑施工企業(yè)若在施工中不注意安全生產(chǎn)，發(fā)生重大安全事故，你將失去承建工程施工的機(jī)會(huì)，就沒有生存空間。其他生產(chǎn)企業(yè)也是相同的，２１世紀(jì)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比２０世紀(jì)更激烈，不但要與國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而且我國(guó)加入ＷＴＯ已多年，還要與外企進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。安全的作業(yè)場(chǎng)所和良好的工作環(huán)境是人們關(guān)心的最基本的因素?？上攵切┕ぷ鳝h(huán)境惡劣、事故頻發(fā)的企業(yè)只能讓人望而卻步；失去社會(huì)聲譽(yù)的企業(yè)必將被社會(huì)淘汰。
        中國(guó)建設(shè)報(bào)２００５年５月２３日第五版報(bào)導(dǎo)《石家莊：施工企業(yè)要繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金》，該報(bào)６月６日又頭版報(bào)導(dǎo)《長(zhǎng)春：不交納農(nóng)民工工資和安全保障金不許開工》，這兩則報(bào)導(dǎo)說(shuō)明社會(huì)上輿論導(dǎo)向?qū)ιa(chǎn)施工企業(yè)必須遵守安全生產(chǎn)的硬杠，不然將受到行政手段的制裁，誰(shuí)不遵守安全施工這一條規(guī)定，將無(wú)法承攬施工業(yè)務(wù)，企業(yè)將失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
        三、“安全第一”是真理
        過(guò)去在企業(yè)生產(chǎn)中，常碰到這種情況，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈條件下，面對(duì)各種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)常將企業(yè)的效益放在第一位，認(rèn)為效益是企業(yè)生存的基礎(chǔ)，在安全檢查時(shí)才說(shuō)：“安全第一”。從以往的各種安全事故處理中，我們不難悟出這樣一個(gè)道理：只有安全，才有效益，安全高于一切。安全與效益是生產(chǎn)企業(yè)兩個(gè)不同的范疇。安全是指在生產(chǎn)過(guò)程中不發(fā)生死亡、傷害事故；效益則是企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益給企業(yè)員工帶來(lái)的實(shí)際利益。顯然安全是一種狀態(tài)，效益是一種結(jié)果。然而兩者之間又有內(nèi)在聯(lián)系，安全是取得效益的手段和前提，效益的本身就包括安全的內(nèi)容，沒有安全也就沒有效益。所以“安全第一”是不容置疑的。以盈利為目的，這無(wú)可非議，故容易給人們?cè)斐梢环N誤解，似乎目的在任何條件下都比手段重要。其實(shí)不然，正如人們過(guò)河是目的，過(guò)河首先必須解決橋或船的問(wèn)題，否則，過(guò)河就是一句空話。在這里，橋或船的重要性就顯示出來(lái)了。企業(yè)安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)一切經(jīng)濟(jì)效益的保證，任何時(shí)候、任何情況下都不能忽視，實(shí)際上安全也是效益，因?yàn)楸苊饬松拓?cái)產(chǎn)的損失，本身就是保證了經(jīng)濟(jì)效益。
        四、企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的主題
        企業(yè)文化是企業(yè)全體員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中培育形成共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念及行為規(guī)范，企業(yè)文化是一種管理文化、經(jīng)濟(jì)文化和組織文化。不斷改進(jìn)企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，因此企業(yè)文化已成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，它能夠增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)產(chǎn)生深刻的影響。從安全管理本身來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它已不是簡(jiǎn)單地調(diào)整勞動(dòng)者與勞動(dòng)工具之間的關(guān)系，它更多的是要把勞動(dòng)者之間的關(guān)系，發(fā)展上升成為一種文化現(xiàn)象。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分。它強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值與生產(chǎn)價(jià)值的統(tǒng)一，安全價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。它的目標(biāo)與企業(yè)文化的目標(biāo)相吻合，并且豐富了企業(yè)文化的內(nèi)涵。因此，企業(yè)的安全文化構(gòu)建不能脫離企業(yè)文化的總體建設(shè)，必須將其納入企業(yè)文化建設(shè)的整體戰(zhàn)略。營(yíng)造安全文化，必須調(diào)動(dòng)每一個(gè)員工的主觀能動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)的監(jiān)督管理向自我約束、自主管理的轉(zhuǎn)變，達(dá)到實(shí)現(xiàn)從決策者至操作者的安全意識(shí)的飛躍。從人對(duì)安全需要出發(fā)，注重激發(fā)人的安全動(dòng)機(jī)，提高職工對(duì)構(gòu)建企業(yè)安全文化的積極性與自覺性。通過(guò)文化的潛移默化作用使職工確立安全價(jià)值觀，端正安全行為，對(duì)企業(yè)安全文化及其安全生產(chǎn)規(guī)章制度表現(xiàn)出“主動(dòng)接受”與“自覺遵守”。這是一種高層次的安全觀念轉(zhuǎn)化，是強(qiáng)化職工安全意識(shí)的根本，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)治久安的保證。
        “施工安全”與“生產(chǎn)安全”本身就是一種文化的表達(dá)，揭示人的生存價(jià)值和人權(quán)的基本含義，也是現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)永恒主題，因此企業(yè)安全文化導(dǎo)向是引導(dǎo)企業(yè)職工自身追求安全，并與企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致，并能夠始終如一地執(zhí)著共同的利益、共同目標(biāo)而努力奮斗。這應(yīng)該是現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的模式。
        五、安全生產(chǎn)是一門科學(xué)，安全管理是系統(tǒng)工程。
        在生產(chǎn)與施工中，人們往往將生產(chǎn)與施工安全管理視為簡(jiǎn)單的例行性檢查，查工人是否戴安全帽、系安全帶，查腳手架是否牢固等，無(wú)多大技術(shù)問(wèn)題，不少現(xiàn)場(chǎng)安全員仍未列入正式編制，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。安全管理是一門學(xué)科，是一門保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全與健康，保證各種設(shè)備的安全使用等一系列生產(chǎn)活動(dòng)管理的綜合性科學(xué)，它不僅僅是一般的常識(shí)。安全管理的重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防上，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別和判明可能導(dǎo)致引發(fā)事故的各種危險(xiǎn)因素，尤其是那些潛在的危險(xiǎn)因素上，做到先知先覺，象諸葛亮一樣，妙機(jī)神算，預(yù)測(cè)如神，以便采取有效措施消除或控制這些危險(xiǎn)因素，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。各種安全事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人員具有不可預(yù)知的特點(diǎn)，且事故后果嚴(yán)重性也是不可預(yù)知的，因此，各種安全事故特性具有不確定性，是不確定性事件，各種安全事故具有隱形性，不進(jìn)行深入分析是無(wú)法顯示出來(lái)的，這就是為什么有的生產(chǎn)單位安全事故頻發(fā)的原因。因此，安全管理學(xué)僅僅憑一般性常識(shí)與經(jīng)驗(yàn)是不夠的，必須采用科學(xué)的手段和先進(jìn)的計(jì)算方法才能找出預(yù)防和控制事故的各種技術(shù)措施。