隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐的加快，工程建設(shè)特別是國家重點(diǎn)工程建設(shè)的任務(wù)越來越重，與此同時(shí)，我國建造能力的不斷提高也使技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備不斷推陳出新。建筑業(yè)大環(huán)境的演變，正在使安全生產(chǎn)問題變得更為復(fù)雜。
　　面對(duì)社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，如何解決建筑安全問題，遏制安全事故的發(fā)生，尤其是如何建立一種保障安全的長效機(jī)制，已成政府和企業(yè)共同關(guān)注的重要課題。今年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在談到安全生產(chǎn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“責(zé)任”和“管理”的重要意義，這就要求建筑企業(yè)必須從安全生產(chǎn)保證體系的建立開始，督促施工一線抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)。
　　作為高危行業(yè)之一的建筑業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全一直是重中之重，行業(yè)主管部門和施工企業(yè)也在積極探索新的管理機(jī)制。早在1988年，上海市建委就在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒質(zhì)量貫標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，起草推出了《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》標(biāo)準(zhǔn)（DBJ08-903-98）。2003年，又改版為DBJ08-903-2003。
　　該標(biāo)準(zhǔn)圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系和運(yùn)行規(guī)律，要求將施工過程中的人、物、環(huán)境始終置于受控狀態(tài)，通過有計(jì)劃、不間斷的檢查審核和持續(xù)改進(jìn)，形成由“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理”的動(dòng)態(tài)循環(huán)鏈條，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)展開長效管理。目前，該標(biāo)準(zhǔn)在上海市取得了良好的實(shí)施效果，得到了建設(shè)行政主管部門的肯定，被認(rèn)為是我國安全科學(xué)管理的突破性措施之一。
　　讓我們回顧一下安全施工的實(shí)例：江西萍鄉(xiāng)礦區(qū)總醫(yī)院醫(yī)療大樓是江西省貫徹施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系在萍鄉(xiāng)的試點(diǎn)工地，工程位于萍鄉(xiāng)市昭萍西路與環(huán)城路交叉口邊，占地10306平方米，總建筑面積39969平方米，地面22層，地下兩層，基礎(chǔ)為筏板型式，主體為剪力——框架結(jié)構(gòu)，內(nèi)設(shè)5組電梯，5部人行樓梯。建筑單位對(duì)工期要求緊迫，合同約定基礎(chǔ)及主體工程工期10個(gè)月，總工期為16個(gè)月。為了克服施工存在的各種困難，工程按照“項(xiàng)目貫標(biāo)、企業(yè)內(nèi)審、機(jī)構(gòu)認(rèn)證、政府監(jiān)督”的程序建立和實(shí)施了安全保證體系。其過程如下：
??? 策劃準(zhǔn)備階段
　　首先，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。由項(xiàng)目經(jīng)理組織管理層學(xué)習(xí)《安全保證體系》標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)組建以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，主要管理人員和各工長為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行明確分工，確定安全貫標(biāo)工作的步驟和內(nèi)容，以及工地安全管理目標(biāo)。
　　其次，分析工程特點(diǎn)制定安全管理目標(biāo)。由安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員在各自分管環(huán)節(jié)，集中分析探討安全管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，從而識(shí)別出安全危險(xiǎn)源主要為：工程兩面臨街挨近住宅，施工所在位置影響周邊安全，加上工期遭遇季節(jié)性施工。據(jù)此，項(xiàng)目部制定了11個(gè)針對(duì)性的施工方案和安全技術(shù)措施，確定了“杜絕重傷以上人身事故和重大機(jī)電設(shè)備、火災(zāi)、交通事故，輕傷率控制在10‰以內(nèi)，重大安全隱患整改率達(dá)100%，提升設(shè)備完好率100%，工地達(dá)到‘省級(jí)安全文明樣板工地’，通過安全貫標(biāo)認(rèn)證”的安全責(zé)任預(yù)期目標(biāo)。
　　三是編制安全保證體系。圍繞安全管理目標(biāo)，將各要素用矩陣圖形式，按職能崗位進(jìn)行安全職責(zé)分配，然后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行過程控制，使該項(xiàng)目既突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又能簡單易懂，方便落實(shí)。管理層還廣泛征求內(nèi)部相關(guān)人員意見，編制了專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書等文件，確保計(jì)劃審批備案后的可操作性。