??? (三)建立建筑安全評價機制
系統(tǒng)安全評價是科學的安全管理方法體系的一部分,其本質是系統(tǒng)危險性評價,它是對危險發(fā)生的可能性、危險后果的嚴重性進行綜合評價,對危險的程度進行分析,以便確定出控制的重點。從目前國內理論研究和具體實踐看,基本可歸納為企業(yè)固有危險性評價、企業(yè)安全現狀評價和企業(yè)現實危險性評價。三種評價,各有各的評價對象、評價方法和評價目的,三種評價間存在必然聯(lián)系,三者結合構成企業(yè)總體安全評價。中華人民共和國行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99標準,就是采用系統(tǒng)工程學的原理,將施工現場作為一個完整的系統(tǒng),利用數理統(tǒng)計的方法,用定量的形式,為安全評價提供了數字和綜合評價標準。
??? (四)建立事故預防與意外傷害保險相結合的運行機制
事故主預防與人身意外傷害保險是二項既有區(qū)別是又有聯(lián)系的工作。事故預防則注意生產過程中的意外事故的防范,人身意外傷害保險側重于對意外事故的善后處理。其制約關系表現在:事故預防措施有力,可能避免或降低其發(fā)生率,從而減少人身意外傷害保險費用的支出。因此,將預防與人身意外傷害保險相結合是科學的選擇。建立事故預防與人身意外傷害保險相結合的運行機制,將進一步從根本上保護職工權益,減輕企業(yè)負擔,變被動的工傷賠償為積極的事故預防,從而把行業(yè)安全監(jiān)督和國家監(jiān)察的外部壓力和企業(yè)的內在動力有機的結合起來,將市場經濟的客觀規(guī)律引入到安全生產管理中,形成法制、行政、經濟等多種手段進行安全生產管理。
??? (五)推動安全文化建設
安全文化是指對安全的理解和態(tài)度或是處理與風險相關問題的模式和規(guī)則。只有當施工企業(yè)安全文化發(fā)生改變以后,整個企業(yè)現場安全和衛(wèi)生條件才有可能發(fā)生根本性的變化。安全文化建設具有的內含,既包含安全科學、安全教育、安全管理、安全法制等精神領域,同時也包含安全技術、安全工程等物質領域。因此在人類的安全手段和對策方面,用安全文化建設的策略,更具有系統(tǒng)性,安全教育、安全宣傳、安全科學、安全管理、安全工程技術都是具有安全文化的內涵。
??? 四、實施安全生產科學管理應當處理好幾種關系
作為一個企業(yè)、一個單位、一個集體,要運用好現代超前預防系統(tǒng)論,管理層必須處理好以下幾種關系:
一是安全與生產和效益之間的關系。安全是生產和效益這座高樓的基礎,沒有堅實、牢固的安全作基礎,生產和效益終究是要坍塌的,一切重生產、重效益、輕安全的行為都是飲鴆止渴,認識和處理好它們之間相輔相成的依托關系,才能確保安全、生產、效益齊頭并進。
二是安全投入與安全管理的關系。安全投入是硬件,隨著科技的不斷進步,安全投入在消除隱患、預防事故方面時時刻刻都發(fā)揮著舉足輕重的作用。
硬件的保證作用包括:工藝過程本質安全、設備控制過程本質安全和整體環(huán)境本質安全。抓好硬件的三個保證作用,就做好了安全工作的前提。硬件對安全生產固然起著不可否認的重要保證作用,但如果硬件達到足夠水準,而軟件即管理跟不上,那么會形成裝備到位,效果不佳的局面。
三是偶然與必然的關系。觀念、管理、培訓、素質等各個方面沒有達到一定的水平,事故就一定是必然的,管理人員的工作就是要逐步消除那些導致事故發(fā)生的必然因素,減少偶然性。員工的安全文化素質低不是管理者的責任,但是不能提高員工的安全文化素質就是管理者的責任。
四是嚴格管理與關心員工的關系?!皣朗菒?,松是害”、“寧讓職工罵著走,不讓家屬哭著來”,都是嚴格管理和關心員工的辯證統(tǒng)一。嚴格管理是為了更好地維護職工根本利益,是關心職工的另外一種表達方式,嚴格管理的目的在于降低事故率,確保職工人身安全。企業(yè)管理人員只有站在關愛職工的角度來看待安全工作,本著″深、嚴、細、實、狠″的認真工作態(tài)度來對待安全管理工作,才能真正處理好嚴格管理和關心職工的關系。
五是事故的客觀存在與事故可預防性的關系。必須承認,事故隱患有其存在的客觀性,如果不承認這一點,就不是唯物主義,就不是一種實事求是的工作態(tài)度。科學技術不斷進步,不可抵抗的外來因素越來越少,從全省建筑工程所發(fā)生的各種事故看,原本都是可以避免的,其頻繁發(fā)生的根本原因在于隱患沒能及時清除,不及時排查隱患而急于組織生產是安全工作之大忌。
在市場經濟條件下,要有效地組織安全生產,重要的問題是要確立科學的管理觀;運用先進的理論和方法指導安全生產。必須堅持貫徹“安全第一,預防為主”和“以人為本”的方針,抓住安全事故預防工作的關鍵和矛盾,充分發(fā)揮決策者與管理者在職業(yè)安全衛(wèi)生中的關鍵作用,重視安全文化建設,以全面、全員、全過程的現代安全管理理論,應用閉合回路、動態(tài)反饋等系統(tǒng)方法,推行目標管理,全面安全管理,規(guī)范化管理,實行安全管理與監(jiān)督巡查并重、強制與自律并重、治標與治本并重、現場管理與規(guī)范化管理并重制度,建立健全安全生產長效機制,努力構建″企業(yè)負責,國家監(jiān)察,行業(yè)管理,群眾監(jiān)督″的安全生產管理格局。