建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢(shì):
安全生產(chǎn)形勢(shì)總體情況看在逐步好轉(zhuǎn),但仍然十分嚴(yán)峻。重大事故和多發(fā)性事故及死亡人數(shù)趨于上升;安全管理體系、管理機(jī)制、管理制度、監(jiān)管力度不斷加強(qiáng),但仍存在不平衡、不完善、不配套,效果不明顯。
(一)成績(jī):尤其近年來(lái),各類建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)自覺(jué)性不斷提高,全行業(yè)安全第一的意識(shí)不斷得到強(qiáng)化;執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知程度和實(shí)施深入細(xì)化;創(chuàng)建安全文明工地的自覺(jué)性和精品意識(shí)不斷加強(qiáng);安全達(dá)標(biāo)合格率和優(yōu)良率逐年上升;專項(xiàng)治理工作不斷取得新成效;已基本形成安全生產(chǎn)工作比學(xué)趕超的良好氣氛;創(chuàng)建精品工地的檔次和技術(shù)含量逐步增加;事故頻率和死亡人數(shù)得到了有效控制。
(二)不足:但是應(yīng)當(dāng)看到建筑施工安全工作:機(jī)制不健全,存在監(jiān)管不力、不到位、不深入問(wèn)題,仍普遍是一種傳統(tǒng)型、經(jīng)驗(yàn)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式;發(fā)展不平衡,不同的地區(qū)間,不同級(jí)別、性質(zhì)企業(yè)間,建設(shè)項(xiàng)目不同地域間;發(fā)展速度慢,和法規(guī)要求比,和先進(jìn)省、市、地區(qū)比,和新頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相比較和同國(guó)際接軌的形勢(shì)比尤其如此。
(三)問(wèn)題:
1、仍有少數(shù)單位及企業(yè)不重視安全生產(chǎn),內(nèi)部沒(méi)有形成良好的氛圍;
2、有不少領(lǐng)導(dǎo)同志和主要管理者,安全意識(shí)和法制觀念不強(qiáng),不重視;
3、全行業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和持久性、重要性還沒(méi)有充分顯現(xiàn)和保持;
4、安全管理還遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化、科學(xué)化、法制化;
5、安全防護(hù)水平和達(dá)標(biāo)水平相對(duì)較低,還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、工具化;
6、事故隱患整改、消除仍存在隨意性、不徹底性,甚至存在重大危險(xiǎn)源和不安全狀態(tài);
7、安全技術(shù)方面科技含量、“四新”推行仍是一種低水平、低含量和被動(dòng)型、簡(jiǎn)陋型;
8、等級(jí)以上事故時(shí)有發(fā)生,漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、被動(dòng)上報(bào)事故現(xiàn)象仍很普遍。
(四)現(xiàn)象:
1、行業(yè)安全管理仍然是粗放管理、以開(kāi)會(huì)發(fā)文為主的低水平;
2、行業(yè)安全監(jiān)督仍然是遍地開(kāi)花、滿地撒網(wǎng)、人盯工地的經(jīng)驗(yàn)型管理,無(wú)重點(diǎn)、不規(guī)范,無(wú)有效監(jiān)控手段;
3、行業(yè)抓安全工作仍然是工作不細(xì)致,靠經(jīng)驗(yàn)、不規(guī)范,走馬觀花,指導(dǎo)簡(jiǎn)單了事,執(zhí)法稍欠文明;
4、還沒(méi)有引起企業(yè)的普遍重視,沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、項(xiàng)目經(jīng)理積極性;
5、還沒(méi)有很好地發(fā)揮企業(yè)、項(xiàng)目管理層及企業(yè)安技系統(tǒng)的作用;
6、還沒(méi)有使全行業(yè)從業(yè)人員從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?br />
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1、從行業(yè)自身角度看:①安全責(zé)任制、追究制不完善不落實(shí);②一些企業(yè)無(wú)完善的規(guī)章制度或執(zhí)行不到位;③重效益輕安全,違章指揮、違章作業(yè),違反操作規(guī)程現(xiàn)象仍普遍,制度、規(guī)程、紀(jì)律形同虛設(shè);④不少單位不按法規(guī)要求設(shè)置專門機(jī)構(gòu),足額配備合格專業(yè)人員;⑤安全投入不足,安技措施不完善、不科學(xué),執(zhí)行不力,人為損壞嚴(yán)重;⑥從業(yè)人員、一線工人安全防護(hù)意識(shí)差,素質(zhì)低、技能缺。
2、從政府監(jiān)管角度看:①政府主管部門安全意識(shí)、安全責(zé)任、管理力度不強(qiáng);②安全管理責(zé)任、責(zé)任追究制度不完善、不落實(shí);③法規(guī)體系不健全、不配套,缺少針對(duì)性、指導(dǎo)性和解釋、實(shí)施隨意性;④安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)不適應(yīng),無(wú)專職機(jī)構(gòu)或人員素質(zhì)、執(zhí)法水平不高;⑤獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善,人為因素較多,獎(jiǎng)不善罰不憂,無(wú)關(guān)痛癢。
3、從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看:①建筑市場(chǎng)秩序整頓任務(wù)任重道遠(yuǎn)。掛靠、非法分包、無(wú)資質(zhì)施工等情況還不能杜絕;②建設(shè)單位行為不規(guī)范。建設(shè)單位是項(xiàng)目的業(yè)主單位起主導(dǎo)作用,目前仍是賣方市場(chǎng),業(yè)主至上,隨意壓級(jí)壓價(jià),不支付安全文明措施費(fèi)用仍屢見(jiàn)不鮮;③施工企業(yè)安全條件評(píng)價(jià)、審查制度未真正建立和有效執(zhí)行;④利益驅(qū)動(dòng),違法違規(guī)不依法經(jīng)營(yíng),金錢至上冒險(xiǎn)蠻干憑僥幸等。