杭州地鐵塌方事故發(fā)生后，違規(guī)層層轉(zhuǎn)包的問題引起了各界的廣泛關注。據(jù)了解，杭州地鐵一號線湘湖站工程存在轉(zhuǎn)包跡象，到承建方手中已經(jīng)轉(zhuǎn)手了4次，可謂“一流隊伍中標，二流隊伍進場，三流隊伍施工”，最終導致了塌方事故的發(fā)生。由此想到，日常抓安全絕對不能“層層轉(zhuǎn)包”。

抓安全的關鍵是落實，而落實的關鍵在于自上而下所有人員的參與和認真執(zhí)行。一項安全制度或措施要真正落實到位必須層層落實、層層把關。但是，在日常抓安全管理的過程中卻或多或少存在著一些“層層轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象。有時，發(fā)現(xiàn)了問題，制定了措施，安排了工作，但結(jié)果卻不盡如人意，其根源就在于執(zhí)行力不高。

出現(xiàn)這種情況的主要原因是形式主義，典型的做法就是上級部門的工作要求轉(zhuǎn)移到中層干部，中層干部又轉(zhuǎn)移到基層干部，最后被轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)班組。這本來是一個正常的工作落實流程，但部分層面存在“布置”現(xiàn)象，把相關工作向下一一布置了事，對真正落實的情況卻不聞不問。這就是以口號落實口號、以文件落實文件，以會議落實會議，以措施落實措施的形式主義。這種管理上的“層層轉(zhuǎn)包”無疑會給安全帶來隱患，轉(zhuǎn)包一層，安全管理就弱化一層；層層轉(zhuǎn)包，安全管理就層層弱化，最終導致制度、要求的落實得不到保障，安全基礎一碰即垮。

要避免出現(xiàn)抓安全“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，首先要明確責任。明確各級人員的相關責任是抓好制度落實的重要前提，是鞭策工作人員克服惰性和依賴性的動力。在抓安全時，對每一項工作都要明確規(guī)定責任人員、時間、進度以及未完成工作任務的相應考核辦法。這樣，才能避免出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。

其次，要抓好落實情況的監(jiān)督和檢查。抓安全切忌把工作布置下去以后就當甩手掌柜，等著下級部門上報總結(jié)，敷衍了事。解決抓安全“層層轉(zhuǎn)包”問題，最佳的辦法是抓好監(jiān)督和檢查，尤其是對工作落實過程的監(jiān)督和檢查。通過建立監(jiān)督檢查機制，層層監(jiān)督，強化工作的執(zhí)行力度，促進工作有效、快速、安全地完成。只有杜絕了重布置、輕檢查，只說不做的現(xiàn)象，安全管理真正做到了上有措施，下有落實，安全基礎才會不斷得到夯實。

防止抓安全出現(xiàn)“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象要經(jīng)常抓、反復抓。安全管理具有反復性，這是因為事物是發(fā)展變化的，因此抓任何工作都不能“畢其功于一役”，必須反復抓、抓反復。只有常抓不懈，“層層轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象才不會出現(xiàn)，安全管理才會不斷上臺階。