杭州地鐵塌方事故發(fā)生后，違規(guī)層層轉(zhuǎn)包的問(wèn)題引起了各界的廣泛關(guān)注。據(jù)了解，杭州地鐵一號(hào)線湘湖站工程存在轉(zhuǎn)包跡象，到承建方手中已經(jīng)轉(zhuǎn)手了4次，可謂“一流隊(duì)伍中標(biāo)，二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)，三流隊(duì)伍施工”，最終導(dǎo)致了塌方事故的發(fā)生。由此想到，日常抓安全絕對(duì)不能“層層轉(zhuǎn)包”。

抓安全的關(guān)鍵是落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于自上而下所有人員的參與和認(rèn)真執(zhí)行。一項(xiàng)安全制度或措施要真正落實(shí)到位必須層層落實(shí)、層層把關(guān)。但是，在日常抓安全管理的過(guò)程中卻或多或少存在著一些“層層轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象。有時(shí)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，制定了措施，安排了工作，但結(jié)果卻不盡如人意，其根源就在于執(zhí)行力不高。

出現(xiàn)這種情況的主要原因是形式主義，典型的做法就是上級(jí)部門(mén)的工作要求轉(zhuǎn)移到中層干部，中層干部又轉(zhuǎn)移到基層干部，最后被轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)班組。這本來(lái)是一個(gè)正常的工作落實(shí)流程，但部分層面存在“布置”現(xiàn)象，把相關(guān)工作向下一一布置了事，對(duì)真正落實(shí)的情況卻不聞不問(wèn)。這就是以口號(hào)落實(shí)口號(hào)、以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以措施落實(shí)措施的形式主義。這種管理上的“層層轉(zhuǎn)包”無(wú)疑會(huì)給安全帶來(lái)隱患，轉(zhuǎn)包一層，安全管理就弱化一層；層層轉(zhuǎn)包，安全管理就層層弱化，最終導(dǎo)致制度、要求的落實(shí)得不到保障，安全基礎(chǔ)一碰即垮。

要避免出現(xiàn)抓安全“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，首先要明確責(zé)任。明確各級(jí)人員的相關(guān)責(zé)任是抓好制度落實(shí)的重要前提，是鞭策工作人員克服惰性和依賴(lài)性的動(dòng)力。在抓安全時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)工作都要明確規(guī)定責(zé)任人員、時(shí)間、進(jìn)度以及未完成工作任務(wù)的相應(yīng)考核辦法。這樣，才能避免出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。

其次，要抓好落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查。抓安全切忌把工作布置下去以后就當(dāng)甩手掌柜，等著下級(jí)部門(mén)上報(bào)總結(jié)，敷衍了事。解決抓安全“層層轉(zhuǎn)包”問(wèn)題，最佳的辦法是抓好監(jiān)督和檢查，尤其是對(duì)工作落實(shí)過(guò)程的監(jiān)督和檢查。通過(guò)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，層層監(jiān)督，強(qiáng)化工作的執(zhí)行力度，促進(jìn)工作有效、快速、安全地完成。只有杜絕了重布置、輕檢查，只說(shuō)不做的現(xiàn)象，安全管理真正做到了上有措施，下有落實(shí)，安全基礎(chǔ)才會(huì)不斷得到夯實(shí)。

防止抓安全出現(xiàn)“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象要經(jīng)常抓、反復(fù)抓。安全管理具有反復(fù)性，這是因?yàn)槭挛锸前l(fā)展變化的，因此抓任何工作都不能“畢其功于一役”，必須反復(fù)抓、抓反復(fù)。只有常抓不懈，“層層轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象才不會(huì)出現(xiàn)，安全管理才會(huì)不斷上臺(tái)階。