在我國正在推行工程施工項目管理的今天,編制和實施合理的施工組織設計是工程施工企業(yè)一項至關重要的管理制度。它可使工程施工項目從工程項目投標承攬、簽訂施工合同、施工項目的準備和施工管理等方面具有合理性和科學性,為施工企業(yè)在建筑市場競爭中提供技術保證。
1　工程施工組織設計應貫穿于施工管理全過程　　根據(jù)目前工程施工企業(yè)的經(jīng)驗,在工程項目施工前,施工企業(yè)應編制兩類工程施工組織設計:一類是投標前編制的施工組織設計(以下簡稱“標前設計”),用以滿足編制投標書和簽訂施工合同的需要;另一類是施工前編制的施工組織設計(以下簡稱“標后設計”),用來滿足施工項目準備和現(xiàn)場施工的需要。這兩類工程施工組織設計的特點見表1。
表1　兩類施工組織設計的特點種類編制時間編制者作用范圍主要特性追求的主要目標標前設計投標書編制前經(jīng)營管理層投標、簽約規(guī)劃性中標、經(jīng)濟效益標后設計施工開工前項目管理層施工準備至驗收作業(yè)性施工效率、效益　　
工程施工單位為了使投標具有競爭力,必須根據(jù)業(yè)主對投標書所要求的內(nèi)容編制標前設計,標前設計的好壞既是能否中標的關鍵,又是總包單位進行分包的依據(jù),同時還是承包單位與發(fā)包單位進行合同談判,擬定合同文本中相關條款的基礎資料。
2　標前設計內(nèi)容根據(jù)招標文件的內(nèi)容,施工單位在投標前應編制投標書,進行工程招標前施工組織設計,其內(nèi)容如下:
1)根據(jù)招標文件,確定施工方案。包括施工方法選擇、機械選用、勞動力和主要材料及半成品投入量。
2)制定施工進度計劃。包括工程開、竣工日期,施工進度控制圖及說明。
3)制定主要技術組織措施。包括質(zhì)量、安全、進度等方面的保證技術組織措施。
4)安排施工現(xiàn)場平面布置。含施工用水、用電量,臨時設施用量、費用的計算。
5)其他有關投標和簽約談判的設計。
3　標后設計內(nèi)容
1)施工部署。施工部署對重要組織問題和技術問題作出決策和規(guī)劃,包括:
①工程項目的組織結構和人員配備,應根據(jù)工程規(guī)模確定組織結構的規(guī)模,再根據(jù)職能確定職能機構設置,配備職能(施工、技術、質(zhì)量、安全、核算等)人員。
②決策控制工程質(zhì)量、進度、成本、安全的措施。應從提高工程施工經(jīng)濟效益和施工效率出發(fā),作出合理決策。
③擬定投入的施工力量總規(guī)模和資金供應、各項物資供應方式。
④臨時設施規(guī)劃。
2)確定施工方案。包括施工階段劃分、施工方法、施工機具選用、施工順序安排等。
3)編排施工進度計劃。包括施工過程的開始和結束時間、施工順序、搭接關系安排,用以實現(xiàn)合同工期,應利用流水作業(yè)法和網(wǎng)絡計劃法編排。
4)安排施工準備工作。包括開工前施工準備工作的業(yè)務量計算,明確責任和完成時間,對工程所涉及的有關單位關系的處理等。
5)合理進行施工平面布置。要以合理利用施工用地、保證施工方便、節(jié)約為宗旨。
6)制定施工技術組織措施。它包括:保證質(zhì)量的技術組織措施;安全防護技術組織措施;保證施工進度和工期的措施;降低費用的措施;環(huán)境污染防護措施;文明施工措施。
7)編制資源供應計劃。它是根據(jù)施工進度計劃編制的勞動力供應計劃、材料供應計劃、施工機械和大型工具供應計劃、預制品供應計劃、資金收支計劃等,是保證施工進度計劃實施和市場供應的依據(jù)。
4　加強科學管理,提高管理水平在編制施工組織設計過程中,應當運用目標管理、系統(tǒng)分析、科學預測和決策等方法,選用最佳施工組織設計,從而實現(xiàn)項目管理的科學化。
1)在確定施工方案時,應采用方案比較法、排序法、設備選用法進行各種方案的比較,采用既能保證工程質(zhì)量、工期,又能取得最佳效益的施工方案。
2)在編制施工進度計劃時,可采用流水作業(yè)法、網(wǎng)絡計劃法、排序法、滾動計劃法進行最合理的施工進度計劃安排。
3)在平面布置時可采用線性規(guī)劃。
5　施工組織設計在施工管理中的運用科學的施工管理方法是通過科學的施工組織設計來實現(xiàn)的,科學的施工組織設計又具有提高施工效率和經(jīng)濟效益的潛力,因此在工程施工中,一定要根據(jù)制定的施工組織設計實施。但是,許多工程由于各方面的因素使編制好的施工組織設計不能完全實施,這就要求工程項目管理層根據(jù)實際情況,全面考慮,合理調(diào)整?？茖W的施工管理就是要靈活地運用編制的組織設計,最大程度地完成工程施工,創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟效益。