安全教育是事故預(yù)防與控制的重要手段之一。根據(jù)事故致因理論,要想控制事故,首先是通過技術(shù)手段(如報(bào)警裝置等)、通過某種信息交流方式告知人們危險(xiǎn)的存在或發(fā)生;其次則是要求人在感知到有關(guān)信息后,正確理解信息的意義,即何種危險(xiǎn)發(fā)生或存在,該危險(xiǎn)對(duì)人會(huì)有何種傷害,以及有無必要采取措施和應(yīng)采取何種應(yīng)對(duì)措施等。而上述過程中有關(guān)人對(duì)信息的理解認(rèn)識(shí)和反應(yīng)的部分均是通過安全教育的手段實(shí)現(xiàn)的。
??? 誠然,用安全技術(shù)手段消除或控制事故是解決安全問題的最佳選擇。但在科學(xué)技術(shù)較為發(fā)達(dá)的今天,即使人們已經(jīng)采取了較好的技術(shù)措施對(duì)事故進(jìn)行預(yù)防和控制,人的行為仍要受到某種程度的制約。相對(duì)于用制度和法規(guī)對(duì)人的制約,安全教育是采用一種和緩的說服、誘導(dǎo)的方式,授人以改造、改善和控制危險(xiǎn)的手段和指明通往安全穩(wěn)定境界的途徑,因而更容易為大多數(shù)人所接受,更能從根本上起到消除和控制事故的作用;而且通過接受安全教育,人們會(huì)逐漸提高其安全素質(zhì),使得其在面對(duì)新環(huán)境、新條件時(shí),仍有一定的保證安全的能力和手段。
??? 所謂安全教育,實(shí)際上包括安全教育和安全培訓(xùn)兩大部分。安全教育是通過各種形式,包括學(xué)校的教育、媒體宣傳、政策導(dǎo)向等,努力提高人的安全意識(shí)和素質(zhì),學(xué)會(huì)從安全的角度觀察和理解要從事的活動(dòng)和面臨的形勢,用安全的觀點(diǎn)解釋和處理自己遇到的新問題。安全教育主要是一種意識(shí)的培養(yǎng),是長時(shí)期的甚至貫穿于人的一生的,并在人的所有行為中體現(xiàn)出來,而與其所從事的職業(yè)并無直接關(guān)系。而安全培訓(xùn)雖然也包含有關(guān)教育的內(nèi)容,但其內(nèi)容相對(duì)于安全教育要具體得多,范圍要小得多,主要是一種技能的培訓(xùn)。安全培訓(xùn)的主要目的是使人掌握在某種特定的作業(yè)或環(huán)境下正確并安全地完成其應(yīng)完成的任務(wù),故也有人稱在生產(chǎn)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)為安全生產(chǎn)教育。
??? 安全教育的內(nèi)容非常廣泛,學(xué)校教育是最主要的教育途徑之一。無論是小學(xué)、還是中學(xué)、大學(xué),都應(yīng)通過各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)的培養(yǎng),包括組織活動(dòng),開設(shè)有關(guān)課程等。
??? 在高等教育中,國外一般均采用兩種方式進(jìn)行安全教育,一是培養(yǎng)安全專業(yè)人才的專業(yè)教育,一是對(duì)所有大學(xué)生的普及教育,包括開設(shè)輔修專業(yè)或選修、必修課程等。我國基本上也采用了這種模式。目前,已有近50所高等院校培養(yǎng)安全工程及相關(guān)專業(yè)的本科生,近30所院校招收碩士研究生,并通過函授進(jìn)修等方式對(duì)在職安技干部進(jìn)行教育培訓(xùn),努力提高其安全素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平。另外,部分院校也采用開設(shè)選修課程等方式進(jìn)行安全教育。但總的說來,由于觀念上的差異及學(xué)時(shí)、師資等方面的限制,高校中對(duì)非安全類專業(yè)學(xué)生的安全教育迄今尚停留在較低的水平上,這也使得我們?cè)谂囵B(yǎng)了極少量的專業(yè)安全人才的同時(shí),卻輸出了一大批不具備基本的安全素質(zhì)的工程技術(shù)人才和管理人才。實(shí)際上這也成為了近年來惡性事故頻發(fā)、安全類訴訟急升的間接原因。
??? 安全培訓(xùn),亦稱安全生產(chǎn)教育,主要是指企業(yè)為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進(jìn)行的教育培訓(xùn)工作,也是企業(yè)安全管理的主要內(nèi)容。他與消除事故隱患、創(chuàng)造良好的勞動(dòng)條件相輔相成,二者缺一不可。
??? 開展安全教育既是企業(yè)安全管理的需要,也是國家法律法規(guī)的要求。新中國成立至今,黨和國家先后對(duì)安全教育工作做出了多次具體規(guī)定,頒布了多項(xiàng)法律、法規(guī),明確提出要加強(qiáng)安全教育。同時(shí),在重大事故調(diào)查過程中,是否對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全教育也是影響事故處理決策的主要因素之一。
??? 另一方面,開展安全教育,是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要,是適應(yīng)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化的需要,是發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)安全文化的需要,是安全生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展的需要,也是搞好安全管理的基礎(chǔ)性工作,掌握各種安全知識(shí),避免職業(yè)危害的主要途徑。
?