多年來,基層(廠、礦、車間)的安全教育(又稱“三級教育”),大都沿襲計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)的、經(jīng)驗式的教育模式,陳貨太多,創(chuàng)新太少。
1.少數(shù)領導文化低,素質差。有些人有某文憑,無某知識。有些人既無某知識,又無某文憑。簡單的工作記錄不會寫的基層領導大有人在。
2.領導管理粗暴,無誠信;把工人當兒女罵,如同“劉老根”與“二奎”相處。工人對領導的不信任演變?yōu)椴幌嘈蓬I導,不相信安全部門的安全教育、培訓。工作崗位的少數(shù)工人把思想情緒發(fā)泄在安全上,希望出事故解恨。自己或支持違章、冒險蠻干,破壞安全設施、設備等。
3.領導、安全員抓“三違”摻水分,該抓的沒抓,不該抓的抓了。欺軟怕硬,專抓、專罰工人,對自己的親友“蜻蜓點水”。不愿管自己、不敢管親友。領導、安全員重教育工人,輕教育自己。他們認識不到對自己、對親友動真格是對企業(yè)的興衰負責。這是工人對國家法律法規(guī),對企業(yè)規(guī)章制度不信任的又一重要原因。
4.重領導、親友外出學習、參觀,輕安全技術人員的不斷“充電”。一些人反復外出“學習、取經(jīng)”,一些人望塵莫及。
5.一些企業(yè)從集體合同、“三金”(養(yǎng)老金、住房金、保險金)、工作久了有職業(yè)病等角度考慮,喜新厭舊。造成老工人少、新工人多,固定工少、臨時工多,廠礦成為生產(chǎn)技術和安全教育培訓基地。走了技術工人,留了學徒工,導致事故頻發(fā)。
6.重技術,輕政治思想、道德、法規(guī)教育。工人缺乏政治思想、道德、法規(guī)教育,在工作場所做損人事、干冒險活、掙亡命錢不足為奇。
7.信迷信,忽視安全教育、安全管理。有些企業(yè)領導逢年過節(jié)把“天老爺”放在第一位,“刀頭、供酒”請神忙,忽視安全教育、培訓,忽視干部、工人在安全上的辛勤努力。遇到隱患未釀事故,總是半開玩笑半當真地說:“好得菩薩保佑。”
8.部分企業(yè)無專職安全教員,一切工種靠外培?;蛘甙踩虇T技術水平低,或由領導濫竽充數(shù)或由安全員兼任,安全教育責任不明確。
9.部分企業(yè)有專職安全教員,或有理論無實踐,或有實踐無理論,或既無實踐又無理論。“一頭熱”或“兩頭冷”現(xiàn)象嚴重。
10.有安全教員教工人,沒有人教安全教員。目前國家和安全監(jiān)管部門對企業(yè)內部特殊工種安全教育有明文規(guī)定,特殊工種以外的工種如何培訓,有何標準,對培訓的教員應具備什么條件,尚無明文規(guī)定。
11.簡單地把工人安全技術素質的高低歸結為安全教員教育的結果。忽視領導、安全員日常安全決策和行為的影響,以及工人自身全方位、多層次地自學和修養(yǎng)。
12.重邊生產(chǎn)邊教育培訓,輕脫產(chǎn)教育培訓,疲勞上陣學習。與此同時,“老本錢”太多,新的安全教育模式、教育方式、方法太少。安全教育工作遠不止上幾堂技術課,學多少安全知識?,F(xiàn)場教育、心理教育、案例教育、危險預知教育等直接關系教育培訓效果。
13.招工重體力,輕智力;重個子大小,輕文化高低;重一時之表現(xiàn),輕綜合素質。特別是礦山、建筑等體力勞動強度較大的企業(yè)。
14.安全教育方面投入少,教育場所、教材、工具缺乏。“四個一”教育法普遍:即一支粉筆一塊板(黑板),一本規(guī)程一張嘴的簡單教育。
15.對工作現(xiàn)場危險預知教育少。安全危險預測、危險評價、危險分析的書籍、知識亟待普及、推廣。
16.安全教育、培訓、考核的水分較重,走過場現(xiàn)象嚴重。有些領導認為,考不及格的人太多,領導臉上無光,滋生了職工的惰性,這是事故的導火索。