煤礦安全隱患是煤礦安全檢查作業(yè)人員現(xiàn)場檢查的重點,查出的安全隱患應及時處理或向有關部門匯報。
1.煤礦安全隱患的認定
安全隱患是指在生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理上的缺陷。按安全隱患嚴重程度分為重大安全隱患、一般安全隱患。重大安全隱患是指危害和整改難度大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應當全部或局部停產停業(yè),需經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。一般安全隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)了能夠立即整改排除的隱患。
2.安全隱患的整改
一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改負責人,責成立即整改或限期整改。
重大安全隱患由煤礦主要負責人組織制定整改方案、安全保證措施,落實整改的內容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實施。
煤礦企業(yè)有重大隱患的,應當立即停產整頓,排除隱患,并將隱患情況在5日內報送有關地方人民政府。
《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》第八條規(guī)定,煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O備、設施和條件應當符合國家標準、行業(yè)標準,并有防范生產安全事故發(fā)生的措施和完善的應急處理預案。煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的,應當立即停止生產,排除隱患:
(1)超能力、超強度或者超定員組織生產的;
(2)瓦斯超限作業(yè)的;
(3)煤與瓦斯突出礦井,未依照規(guī)定實施防突出措施的;
(4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的;
(5)通風系統(tǒng)不完善、不可靠的;
(6)有嚴重水患,未采取有效措施的;
(7)超層越界開采的;
(8)有沖擊地壓危險,未采取有效措施的;
(9)自然發(fā)火嚴重,未采取有效措施的;
(10)使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的;
(11)年產6萬t以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的;
(12)新建煤礦邊建設邊生產,煤礦改擴建期間,在改擴建的區(qū)域生產,或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的;
(13)煤礦實行整體承包生產經(jīng)營后,未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證,從事生產的,或者承包方再次轉包的,以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的;
今(14)煤礦改制期間,未明確安全生產責任人和安全管理機構的,或者在完成改制后,未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的;
(15)有其他重大安全生產隱患的。
3.煤礦安全隱患的處理
根據(jù)安監(jiān)總煤礦字〔2005]134號《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行)》規(guī)定,煤礦安全生產隱患的處理實行分級管理和監(jiān)控。
(1)一般隱患的處理。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人,責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患,由整改責任人負責監(jiān)督檢查和整改驗收,驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。
(2)重大隱患的處理。煤礦企業(yè)有重大隱患的,應當立即停產整頓,排除隱患,并將隱患情況在5日內報送有關地方人民政府。重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施,落實整改的內容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍,并組織實施。煤礦整改項目完成后,煤礦企業(yè)應當按照重大隱患整改驗收標準,由煤礦主要負責人組織自檢。煤礦企業(yè)自檢合格后,可向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門提出書面恢復生產的申請。申請報告應包括整改方案的內容、項目和自檢結果,并由煤礦主要負責人簽署驗收意見。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門收到煤礦企業(yè)恢復生產申請報告后,應當組織國土資源部門、煤礦安全監(jiān)察機構、煤炭行業(yè)管理部門、工商管理部門、公安機關、供電單位等進行聯(lián)合驗收,并在60日內組織驗收完畢。驗收合格的,由組織驗收的地方人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理部門的主要負責人簽字,并經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構審核同意后,報請同級人民政府主要負責人簽字批準。
停產整頓的礦井驗收合格經(jīng)批準的,由驗收組織部門通知頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照,煤礦方可恢復生產。煤礦恢復生產要制定恢復生產方案、職工培訓方案和安全措施,由煤礦主要負責人組織實施。