職工代表安全巡查，是企業(yè)加強(qiáng)民主管理，落實(shí)職工參政議政的有效手段。開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，能夠充分發(fā)揮職工代表在企業(yè)安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，維護(hù)職工根本權(quán)益，保障他們的安全和健康。同時(shí)，工會(huì)組織職工代表開(kāi)展安全巡查，還是廠務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，可使相關(guān)工作透明公開(kāi)，對(duì)促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，有著重要意義。幾年來(lái)，中長(zhǎng)燃南京分公司通過(guò)對(duì)該項(xiàng)工作的實(shí)踐，認(rèn)為工會(huì)在履行職責(zé)，落實(shí)相關(guān)制度，組織職工代表安全巡查中，必須要在務(wù)求實(shí)效，提升企業(yè)管理水平上，下大力氣，做好文章。
　　一、安全巡查有效果，存在問(wèn)題較突出
　　這些年來(lái)，中長(zhǎng)燃南京分公司按照相關(guān)要求，工會(huì)于每年的上、下半年，各組織一次職工代表在基層班組、加油站和船舶的安全巡查。從實(shí)踐效果看，巡查對(duì)企業(yè)的安全管理及勞動(dòng)保護(hù)等，起到了一定的監(jiān)督、促進(jìn)作用，但也存在著不如人意的地方，實(shí)效還有待進(jìn)一步提升。
　?。ㄒ唬┞毠ご戆踩膊榈臅r(shí)段比較集中，容易影響被巡查單位員工的情緒。有時(shí)發(fā)生在較短的時(shí)段內(nèi)，密集接受多級(jí)別、多層次，內(nèi)容雷同的重復(fù)巡查，造成被巡查單位窮于應(yīng)付。重復(fù)、頻繁的巡查，無(wú)疑會(huì)加大一線(xiàn)人員的工作量，使受巡查單位的職工產(chǎn)生抵觸情緒，可能會(huì)讓安全巡查的實(shí)效大打折扣。本來(lái)，巡查目的是為了維護(hù)職工的合法利益，促進(jìn)安全生產(chǎn)，理應(yīng)受到基層一線(xiàn)誠(chéng)心實(shí)意的歡迎、配合，如果引起職工反感，自然難以達(dá)到安全巡查的預(yù)期效果。
　?。ǘ┞毠ご戆踩膊榛顒?dòng)有時(shí)流于形式，容易蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花。主要表現(xiàn)在職工代表的巡查過(guò)程比較倉(cāng)促，來(lái)去匆匆，難以深入，無(wú)法在巡查中發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差。對(duì)一線(xiàn)存在的問(wèn)題，如影響安全的因素，損害職工利益的行為等，發(fā)現(xiàn)不了，自然就無(wú)法及時(shí)妥善的加以解決。使安全巡查往往糾纏于皮毛枝節(jié)問(wèn)題，效果僅體現(xiàn)在小結(jié)講評(píng)中。
　?。ㄈ┞毠ご戆踩膊榛顒?dòng)內(nèi)容上存在輕重偏頗，方法上比較單一機(jī)械。主要表現(xiàn)在巡查中重安全管理，輕勞動(dòng)保護(hù)；重生產(chǎn)流程及設(shè)備安全，輕管理層及職工思想動(dòng)態(tài)；重監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，輕指導(dǎo)解決等。在巡視方法上，大多停留在現(xiàn)場(chǎng)走走看看、聽(tīng)聽(tīng)摸摸等方面，致使參加巡查的職工代表，較難發(fā)揮應(yīng)有的檢查、督促和指導(dǎo)作用。
　　二、效果不盡如人意，問(wèn)題產(chǎn)生有原因
　　馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，世界上的任何現(xiàn)象，都有其產(chǎn)生的原因。那么，如上述種種，在職工代表安全巡查中存在的問(wèn)題，原因何在呢？經(jīng)過(guò)調(diào)查、分析、研討，認(rèn)為不外乎有以下幾個(gè)方面。
　?。ㄒ唬┞毠ご戆踩膊榈闹笇?dǎo)思想定位不明晰，參與者職責(zé)不明確。由于職工代表巡查活動(dòng)規(guī)定比較籠統(tǒng)，相關(guān)方面的要求有待細(xì)化，致使其巡查的性質(zhì)不甚明確，計(jì)劃安排不周，容易使參加巡查的職工代表，不知道自己究竟充當(dāng)哪種角色，要負(fù)哪些責(zé)任，而缺少盡心盡責(zé)的主動(dòng)性和積極性。加之職工代表們多為生產(chǎn)骨干，工作比較繁忙，臨時(shí)抽調(diào)，時(shí)間緊迫，倉(cāng)促參加巡查活動(dòng)，效果可想而知。
　　（二）職工代表安全巡查前調(diào)研不夠充分，活動(dòng)開(kāi)展具有一定的盲目性。筆者認(rèn)為，如要達(dá)到巡查效果，切實(shí)幫助基層解決問(wèn)題，督促進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，落實(shí)職工合法權(quán)益，督促基層單位完善安全管理，推廣相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、管理方法及創(chuàng)新理念，最后形成科學(xué)的、具有廣泛指導(dǎo)意義的巡查報(bào)告，就必須在開(kāi)展活動(dòng)前做好調(diào)研，精心組織。從近幾年來(lái)，各級(jí)工會(huì)開(kāi)展職工代表巡查活動(dòng)的實(shí)際情況看，這方面還存不足，無(wú)論是在時(shí)段安排，時(shí)機(jī)選擇，上下級(jí)工會(huì)的協(xié)調(diào)溝通、統(tǒng)籌安排，及巡查內(nèi)容的選擇等方面，都存在著一定的盲目性，與單位實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象沒(méi)有完全杜絕，節(jié)奏不夠協(xié)調(diào)，影響效果。
　?。ㄈ┻x派安全巡查職工代表的方法不夠科學(xué)，事前培訓(xùn)不足。由于缺少相關(guān)的選派標(biāo)準(zhǔn)，職工代表的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，也不能做到完全的專(zhuān)業(yè)對(duì)口，有些職工代表甚至對(duì)于要去巡查的單位完全陌生，工作中根本無(wú)法履行職能。更由于事前缺少動(dòng)員，有極少數(shù)職工代表不明確安全巡查的重要意義，抱著臨時(shí)觀點(diǎn)，不敢堅(jiān)持原則，工作中馬馬虎虎敷衍了事，造成巡查走過(guò)場(chǎng)，監(jiān)督成形式，總結(jié)無(wú)深度，整改做樣子，安全巡查活動(dòng)不能達(dá)到預(yù)期效果。
　　三、針對(duì)原因理思路，制定措施增效果
　　實(shí)踐證明，職工代表安全巡查作為落實(shí)企業(yè)民主管理的有效手段之一，已受到廣泛認(rèn)同。如何開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，事關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，制定相關(guān)措施，增強(qiáng)職工代表安全巡查實(shí)效。
　?。ㄒ唬┞毠ご戆踩膊轫氂杏?jì)劃性。這里所謂的計(jì)劃，設(shè)想包括兩層含義：一是有巡查時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容上的統(tǒng)籌安排；二是有巡查前的思想動(dòng)員準(zhǔn)備。也就是說(shuō)，年度要制定總體規(guī)劃，每次巡查前，應(yīng)制定盡可能詳盡的計(jì)劃，讓職工代表安全巡查具有針對(duì)性、可行性和實(shí)效性。還應(yīng)該創(chuàng)造條件，在巡查行動(dòng)前組織職工代表集中培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，提升主人翁意識(shí)，了解被查單位的相關(guān)情況，掌握巡查技巧，使安全巡查能夠做到有的放矢，深入細(xì)致。
　?。ǘ┞毠ご戆踩膊轫氂嗅槍?duì)性。工會(huì)組織要從認(rèn)真履責(zé)出發(fā)，旗幟鮮明地亮出為生產(chǎn)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為職工利益服務(wù)的指導(dǎo)思想。每次巡查前，充分做好相關(guān)調(diào)研工作，弄清要重點(diǎn)巡查的時(shí)段、區(qū)域、項(xiàng)目和內(nèi)容，于集思廣益的基礎(chǔ)上確定巡查形式，在做好溝通協(xié)調(diào)，把握被查單位需要提升的“短板”，盡量不影響或少影響正常生產(chǎn)秩序的前提下，有針對(duì)性的開(kāi)展巡查工作。如此，一方面可以有效發(fā)揮職工代表安全巡查的作用，另方面又可以增強(qiáng)參與者的責(zé)任心，同時(shí)也能夠促進(jìn)被檢查單位的安全生產(chǎn)工作，得到廣大職工支持。
　?。ㄈ┞毠ご戆踩膊轫氂锌尚行?。要重視參加安全巡查職工代表的選擇，盡可能選用“對(duì)口”的“內(nèi)行”，避免人員到了現(xiàn)場(chǎng)，不知該看什么，查什么，不知如何指導(dǎo)整改，影響巡查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。經(jīng)驗(yàn)表明，具有相關(guān)知識(shí)的職工代表，在其負(fù)責(zé)巡查的項(xiàng)目及內(nèi)容方面，會(huì)表現(xiàn)出胸有成竹，能夠透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，提出可行的整改方案，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、督促。同時(shí)，他們還能夠?qū)Ρ谎膊閱挝坏膭?chuàng)新作法，看得準(zhǔn)，拎得出，學(xué)得會(huì)，帶得回，有利于在更廣泛的范圍推廣和實(shí)施，提升企業(yè)整體管理水平。這里要著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的職工代表也須進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的責(zé)任意識(shí)，充分理解組織者的意圖，明確巡查的目的和原則，熟練掌握巡查的方式、方法及手段，一方面可促使他們?cè)谘膊橹胁恢恋粢暂p心，另方面又可使他們能在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入角色，提高履責(zé)能力，高質(zhì)量完成任務(wù)。
　?。ㄋ模┞毠ご戆踩膊閼?yīng)具務(wù)實(shí)性。對(duì)于企業(yè)而言，做任何事情都要求真務(wù)實(shí)，這也是對(duì)職工代表安全巡查工作的基本要求。只有扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，才能真正有效地服務(wù)職工，服務(wù)企業(yè)，并能夠有效地提高工會(huì)組織的地位和凝聚力。因此，在落實(shí)巡查工作計(jì)劃性、針對(duì)性和可行性的基礎(chǔ)上，應(yīng)該努力克服以往巡查中存在的重企業(yè)、輕職工，重形式、輕內(nèi)容等方面偏頗，做到對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一套方案、每一個(gè)步驟都通盤(pán)考慮，切實(shí)施行。巡查中，可通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)等方式，加強(qiáng)與被巡查單位的交流，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)信息反饋，注重調(diào)研溝通，實(shí)事求是地探尋客觀和主觀原因，幫助整改對(duì)象制定措施，落實(shí)方案，解決實(shí)際問(wèn)題。另外，在每年職工代表大會(huì)上的工會(huì)工作報(bào)告中，職工代表安全巡查應(yīng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容報(bào)告，提請(qǐng)大會(huì)審議，讓全體員工知道這項(xiàng)活動(dòng)解決了哪些問(wèn)題。
　　總之，職工代表安全巡查是工會(huì)組織的一項(xiàng)重要工作，體現(xiàn)了企業(yè)的管理創(chuàng)新，一定要抓好，抓實(shí)，抓出效果來(lái)，強(qiáng)化工會(huì)圍繞企業(yè)中心工作發(fā)揮職能的形象，切實(shí)讓民主管理保障職工的根本利益，確保企業(yè)和諧發(fā)展。