我國在建筑業(yè)上的監(jiān)管相對比較規(guī)范，有很多經(jīng)驗值得燃?xì)庑袠I(yè)借鑒，其特點是標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。例如，早期在建筑施工質(zhì)量的監(jiān)督上，國家發(fā)布了《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ 300—88)。實行建筑工程備案制后，近期又出臺了《建筑工程施工質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50357—2006)：在建筑安全監(jiān)督管理上，出臺了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ 59—99)、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T 77—2003)。這些標(biāo)準(zhǔn)既適合企業(yè)自檢自評，也適合政府行政主管部門對企業(yè)安全管理工作的檢查和評價。

    對于燃?xì)獍踩谋O(jiān)督檢查，雖然燃?xì)庑袠I(yè)投資規(guī)模遠(yuǎn)不及建筑業(yè)，但是監(jiān)督檢查的重要性并不亞于建筑行業(yè)。目前許多城市燃?xì)獗O(jiān)管部門的安全檢查除了依據(jù)國家的《城市燃?xì)夤芾磙k法》(建設(shè)部令[97]第62號)、地方的《燃?xì)夤芾項l例》等法規(guī)、規(guī)章外，所依據(jù)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》(GB 50028—2006)，大多是燃?xì)庠O(shè)施在設(shè)計和施工等建設(shè)過程中應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)，而作為監(jiān)督檢查在用設(shè)施及其場所安全運行的標(biāo)準(zhǔn)，國家除了有《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ 51—2006)、《液化石油氣充裝站安全技術(shù)條件》(GB 17267—1998)等少數(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，適合于分類檢查燃?xì)庠O(shè)施安全運行狀況并對其進(jìn)行評價的標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有。因此，燃?xì)夤芾聿块T安全檢查就顯得很 “粗放”。這里的“粗放”是指很多城市的燃?xì)獗O(jiān)管部門除了依法依規(guī)對燃?xì)馐袌鲞`規(guī)行為進(jìn)行整治、查處和監(jiān)督供應(yīng)單位的服務(wù)、解決投訴糾紛之外，對保障設(shè)施運行安全的檢查深度不夠?，F(xiàn)實的情況是往往對燃?xì)庠O(shè)施和場所進(jìn)行了檢查，但檢查后不能對運行及管理是否安全和規(guī)范進(jìn)行評價。而安全隱患是隱藏著的，不熟悉相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的人員是檢查不出來的，也就是這種檢查方式要求檢查人員的業(yè)務(wù)水平較高。但事實上，許多城市燃?xì)夤芾聿块T人員的素質(zhì)達(dá)不到這項要求。燃?xì)庠O(shè)施和場所是否安全，也可由燃?xì)馄髽I(yè)委托第三方安全評價機(jī)構(gòu)評價，但目前一方面專業(yè)安全評價機(jī)構(gòu)極少，即使采取這種方式，有關(guān)管理部門也應(yīng)制定安全評價導(dǎo)則，才能使評價滿足相應(yīng)要求；另一方面安全評價機(jī)構(gòu)的評價不是隨機(jī)的，其結(jié)論不能反映燃?xì)庠O(shè)施及其場所日常運行的真實安全狀況。因此，由權(quán)威部門組織專家分類建立燃?xì)庠O(shè)施安全檢查評價標(biāo)準(zhǔn)，檢查人員按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，對提升政府行業(yè)管理部門和企業(yè)自身安全檢查水平，找出燃?xì)庠O(shè)施安全隱患和企業(yè)運行管理上的薄弱環(huán)節(jié)，具有現(xiàn)實意義。

    常用的安全檢查評價方法有很多，如安全檢查表法、危險指數(shù)法、故障假設(shè)分析法、事件樹分析法等。這些評價方法，有的側(cè)重于對設(shè)施系統(tǒng)中存在的危險有害因素進(jìn)行識別和分析，以此查找安全隱患；有的側(cè)重于對設(shè)施系統(tǒng)中有可能產(chǎn)生事故的原因和事故的危害程度進(jìn)行判斷。安全檢查表法屬前者，主要是通過檢查，查看設(shè)施系統(tǒng)、設(shè)施環(huán)境、設(shè)施管理等方面是否存在與有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)不符的內(nèi)容。這種方法較適合于政府部門對企業(yè)設(shè)施營運安全和企業(yè)安全管理行為的監(jiān)督檢查。政府部門的監(jiān)管職責(zé)之一就是督促企業(yè)貫徹落實國家和地方的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。故障假設(shè)分析法、事件樹分析法理論性較強(qiáng)，適合于專業(yè)評價機(jī)構(gòu)對工程系統(tǒng)有可能產(chǎn)生的事故及其危害程度等進(jìn)行評價。

    作為燃?xì)夤芾聿块T關(guān)心的是城市燃?xì)夤舶踩?，力求通過企業(yè)自查和政府部門監(jiān)督檢查的方式來掌握燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)施及其場所是否符合國家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的規(guī)章，掌握企業(yè)運行安全管理制度的建立及其落實情況，掌握企業(yè)操作和管理人員的素質(zhì)狀況等，并通過檢查來掌握哪些企業(yè)及其設(shè)施、場所安全相對有保障，哪些企業(yè)及其設(shè)施、場所存在安全隱患，需要督促其整改甚至停止其運行。也就是說，通過檢查來得出其營運安全與否的結(jié)論。因此，采用安全檢查表的評價方法簡單、實用。

    安全檢查表評價法是根據(jù)檢查對象的工藝流程，結(jié)合國家有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章設(shè)置一系列檢查項目、檢查內(nèi)容，按照專家經(jīng)驗對檢查項目及其檢查內(nèi)容影響設(shè)施系統(tǒng)安全程度給出評分標(biāo)準(zhǔn)，檢查時只需將現(xiàn)場狀況對照檢查項目中的檢查內(nèi)容，按照評分標(biāo)準(zhǔn)予以打分，通過檢查評分以確定被檢查對象的安全狀態(tài)。

    采取這種標(biāo)準(zhǔn)化的檢查評價方式，燃?xì)獗O(jiān)督管理部門的安全監(jiān)督檢查就能明確檢查人員到現(xiàn)場檢查什么、符合要求的標(biāo)準(zhǔn)是什么、檢查后的結(jié)論是什么、被檢查對象存在什么問題。這樣的檢查不僅提高了檢查效率，減少檢查的人為因素，也提高了燃?xì)夤芾聿块T的監(jiān)管水平。

    武漢市現(xiàn)有大小液化石油氣儲配站近100座，總儲存容量逾6×10⁴m³，各級瓶裝液化石油氣供應(yīng)站(點)逾300個。為了加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?，通過檢查科學(xué)地評價這些站(點)的安全狀況，及時排查存在的安全隱患，實現(xiàn)安全檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，2007年我們組織編制了《液化石油氣儲配站安全運行管理評價辦法》，2008年我們又承擔(dān)了湖北省技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的編制湖北省《瓶裝液化石油氣供應(yīng)站(點)安全檢查評價標(biāo)準(zhǔn)》的任務(wù)。目前該標(biāo)準(zhǔn)已完成初稿編寫階段。對于“評價辦法”和“評價標(biāo)準(zhǔn)”，我們均采用安全檢查表的形式進(jìn)行檢查評價。

    例如，在《瓶裝液化石油氣供應(yīng)站(點)安全檢查評價標(biāo)準(zhǔn)》(初稿)的編制中，我們將瓶裝液化石油氣供應(yīng)站(點)的檢查分成資質(zhì)及制度、建筑、瓶庫鋼瓶、安全行為4個檢查分項。其中，資質(zhì)及制度檢查分項是對被檢查供應(yīng)站(點)安全管理工作的評價，它包括站(點)資質(zhì)及人員資格、各項安全管理制度以及制度落實情況等檢查項目，每個檢查項目中均設(shè)置了若干檢查內(nèi)容及其扣分標(biāo)準(zhǔn)，見表1。建筑檢查分項是對站(點)建筑周邊環(huán)境、建筑防火、建筑安全功能特別是鋼瓶存放場所安全功能進(jìn)行評價，它包括站(點)瓶庫與站外建筑的間距、站內(nèi)建筑防火、瓶庫通風(fēng)、瓶庫電氣線路、瓶庫門窗、瓶庫防爆、禁火標(biāo)志、防雷接地等檢查項目。瓶庫鋼瓶檢查分項是對鋼瓶存放安全進(jìn)行評價，由于鋼瓶的存放是動態(tài)的，因此流經(jīng)瓶庫的鋼瓶數(shù)量較大，是整個站(點)評價的重點。這部分的評價主要從存放鋼瓶數(shù)量、存放鋼瓶質(zhì)量、存放鋼瓶堆放、存放鋼瓶漏氣監(jiān)控等方面考察。檢查項目包括實瓶數(shù)量、存放分區(qū)、鋼瓶產(chǎn)權(quán)、周轉(zhuǎn)期、定期檢驗、鋼瓶擺放、外觀及附件。安全行為檢查分項是對站(點)日常安全管理制度實際落實情況及管理水平的隨機(jī)檢查評價。它包括站內(nèi)火源、滅火器材、報警裝置、站內(nèi)環(huán)境、送氣安全、輔助設(shè)施等檢查項目。

    建立了檢查分項評分表后，檢查人員進(jìn)行檢查時只需對照各分項安全檢查評分表檢查項目中的檢查內(nèi)容，將現(xiàn)場狀況按照評分標(biāo)準(zhǔn)予以打分，即可得到各分項的檢查得分，最后再將各分項檢查的得分加權(quán)匯總，即為該瓶裝液化石油氣供應(yīng)站(點)的安全檢查評價總得分(見表2)。安全檢查評價結(jié)果分為優(yōu)良、合格、基本合格、不合格4個等級。匯總表加權(quán)總得分≥85分者為優(yōu)良，匯總表加權(quán)總得分≥75分且小于85分者為合格，匯總表加權(quán)總得分≥60分且小于75分者為基本合格，匯總表加權(quán)總得分＜60分者為不合格。