一、怎么看待幼兒園意外事故
安全教育是幼兒園最重要的常規(guī)工作之一。對幼兒園來說，不允許有重大傷害事故發(fā)生，比如：大骨折、大外傷（有后遺癥）、Ⅲ度燒傷等。一般的責(zé)任事故也不能出現(xiàn)。實(shí)際上幼兒園事故的發(fā)生率是很低的，但一旦發(fā)生了，對家長就是百分之百地?zé)o法交代。雖然媽媽自己帶孩子活動時(shí)也會發(fā)生意外，但在幼兒園，即便是寶寶受了很微小的輕傷，都成為媽媽覺得傷心，老師覺得棘手的事情。雖然誰都不愿遇到這個(gè)問題，但是一般的碰傷、摔傷等（對寶寶的身體造成的傷害不是很嚴(yán)重的事故），在幼兒園里還是時(shí)有發(fā)生。最好的老師可以保證教學(xué)幾十年從沒有被家長投訴，但不敢保證幾十年教學(xué)中她所教的孩子沒有不被磕碰的。

°
（一）造成意外事故的原因大致分為以下幾種：

1.幼兒年齡小，容易出意外。
3—6歲的幼兒身心處于明顯的未成熟階段，身體各部分的器官比較嬌嫩，神經(jīng)系統(tǒng)比較脆弱，運(yùn)動水平比較低，動作的協(xié)調(diào)性差，識別危險(xiǎn)和自我保護(hù)能力差，加上活潑、好動、好奇，而大腦對身體動、作的變化又不能及時(shí)作出相應(yīng)的反應(yīng)；由于缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，幼兒對自己行為產(chǎn)生的后果又無法預(yù)見，所以極易發(fā)生安全問題。
比如，幼兒在奔跑時(shí)，遇到其他幼兒迎面跑來卻不知躲閃。
再如，有的幼兒在玩蹺蹺板時(shí)，不顧蹺蹺板另一端的小朋友，自己突然走開等等，都是幼兒不知自己的行為可能出現(xiàn)什么后果的表現(xiàn)。
此外幼兒好奇心強(qiáng)，對周圍事物感興趣，他們東跑西竄，樣樣事都想試探、觸摸，但由于動作不穩(wěn)，又缺少生活經(jīng)驗(yàn)，他們不知什么是安全，什么是危險(xiǎn)，因此很容易發(fā)生意外事故。

2.幼兒園制度不嚴(yán)，管理不善。

有些幼兒園的安全事件是由于幼兒園管理制度不健全造成的。
比如，門衛(wèi)管理不當(dāng)，責(zé)任心不強(qiáng)，幼兒趁門衛(wèi)不注意，溜出幼兒園而走失。
再如，食堂不衛(wèi)生或者食物不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致幼兒食物中毒。

3.幼兒園設(shè)施存在著不安全的隱患。
《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定：“幼兒園的園舍和設(shè)備有可能發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)，舉辦幼兒園的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故發(fā)生?！边@對幼兒園加強(qiáng)設(shè)備的管理和維修提出了明確的要求。
有些幼兒園的建筑不規(guī)范，臺階過高或欄桿過低，樓梯過窄，極易發(fā)生安全問題。
有些幼兒園的大型玩具是鐵制的，幼兒在活動時(shí)稍有不慎就有可能碰傷。
有的幼兒園把玩具安置在比較硬的地面上，孩子不慎掉下來容易摔傷。
有的生活用品放置不當(dāng)，幼兒拿取不方便，造成危險(xiǎn)。

4.幼兒園工作人員玩忽職守或者工作責(zé)任心不強(qiáng)。
玩忽職守與工作責(zé)任心不強(qiáng)屬于不同性質(zhì)的行為。玩忽職守為瀆職行為，通常要承擔(dān)法律責(zé)任。事實(shí)上，幼兒園因工作人員玩忽職守造成事故的較少，更多的是教師責(zé)任心不強(qiáng)造成的傷害。
如教師帶領(lǐng)小朋友滑滑梯，教師只管和別人說話，沒有全神貫注地照看孩子，結(jié)果幼兒因擁擠而摔下來，造成傷害。
幼兒趁教師不注意離開教室，在操場上追跑，不慎摔傷等等。

5.教師體罰或變相體罰幼兒造成傷害。
盡管《幼兒園教育法規(guī)》中規(guī)定嚴(yán)禁教師體罰或變相體罰幼兒，但是，這種現(xiàn)象在幼兒園時(shí)有發(fā)生。
有的幼兒不守紀(jì)律、好動，教師罰其在教室外思過；幼兒卻自行跑到院子里玩，最終因無人看管而發(fā)生意外。

6.幼兒體質(zhì)特殊或者疾病突發(fā)。
有些安全事件是由于幼兒的體質(zhì)特殊或者疾病突發(fā)引起的。
如幼兒先天性心臟病復(fù)發(fā)就屬于此類。這樣的傷害是意外事件，是幼兒園不可預(yù)見的。

7.家長的錯(cuò)誤觀念為寶寶安全留下隱患。
有的媽媽熱衷于給孩子扮酷，給孩子穿上厚底鞋、緊身褲等，使孩子活動不便，活動時(shí)易失去平衡。也有的媽媽為了省錢，給孩子穿大了好幾號的鞋子，也使孩子容易摔倒。

（二）幼兒安全事件的防范措施

1.建立安全制度，明確崗位職責(zé)。
一般可從組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、控制危險(xiǎn)因素、開展安全教育活動、檢查監(jiān)督、及時(shí)報(bào)告處理等方面建立安全制度。園長承擔(dān)幼兒園安全方面的最終職責(zé)，可任命一名領(lǐng)導(dǎo)成員具體負(fù)責(zé)。各職能部門和人員要相互協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，做到責(zé)任分明、萬無一失。要注意把所制定的制度落實(shí)到行動中。在執(zhí)行的過程中，注意加強(qiáng)宣傳、自查，并根據(jù)實(shí)際情況做適當(dāng)調(diào)整、修改與補(bǔ)充，真正做到“有制度，有落實(shí)、有檢查、有成效”。

2.建立衛(wèi)生保健制度，做好健康檢查工作。
幼兒園應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生保健制度，切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。具體地說，幼兒園應(yīng)建立幼兒健康檢查制度和幼兒健康檔案，并對幼兒身體發(fā)育狀況定期進(jìn)行分析、評價(jià)，并及時(shí)向家長反映幼兒的異常變化。建立衛(wèi)生消毒隔離制度，認(rèn)真做好計(jì)劃免疫和疾病防治工作。實(shí)行食品、藥物管理制度，加強(qiáng)對工作人員和幼兒的安全教育，防止中毒等事故的發(fā)生。重視晨、午間檢查工作。晨午檢對于發(fā)現(xiàn)問題、排除不安全隱患有著積極的意義。

3.創(chuàng)設(shè)安全的生活環(huán)境，消除不安全因素。
建立安全防護(hù)制度嚴(yán)禁在園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的建筑物和設(shè)施嚴(yán)禁使用有毒、有害材料制作的教具、玩具配備適合幼兒的桌椅、玩具架、盥洗衛(wèi)生用具等電源開關(guān)或插座應(yīng)該裝在離地面較高處，使幼兒不容易碰到活動器械的配置都要符合有關(guān)規(guī)定，確保安全
對園內(nèi)的建筑、設(shè)施、設(shè)備、器材、用品等要定期檢查、維修

4.強(qiáng)化安全意識，體現(xiàn)預(yù)防為主。
首先，工作人員要把安全工作放在首位，不定期地通過會議、宣傳欄、典型事例等進(jìn)行宣傳教育，明確安全活動的目的和意義，樹立工作人員的安全意識和高度的責(zé)任感。嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，認(rèn)真做好安全的計(jì)劃、布置、檢查、評比等各項(xiàng)工作，將安全管理與日常保教工作相結(jié)合，切實(shí)做到防患于未然。

其次，教職工要把安全崗位責(zé)任制牢記在心，落實(shí)到具體的工作中。本著對幼兒負(fù)責(zé)的思想，努力辨識危險(xiǎn)源，掌握必要的安全防護(hù)方法，將危險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要與家長及時(shí)聯(lián)系、溝通，避免意外事故的發(fā)生。

再次，開展內(nèi)容全面、形式多樣的安全教育活動，提高幼兒的自我保護(hù)意識和能力。開展一些自救的游戲，如著了火怎么辦，走失后怎么辦，遇到陌生人怎么辦……并創(chuàng)設(shè)情景讓幼兒模擬表演，讓幼兒在游戲中學(xué)習(xí)自救知識。還要將安全教育落實(shí)到幼兒一日生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，真正實(shí)現(xiàn)《綱要》中“讓幼兒知道必要的安全保健常識，學(xué)會保護(hù)自己”的要求。

5.工作人員要有高度的責(zé)任感。
工作人員在具體工作時(shí)，事事以幼兒為中心，本著促進(jìn)幼兒和諧發(fā)展的宗旨，實(shí)行保育和教育相結(jié)合的原則。

傳達(dá)室人員一定要堅(jiān)守崗位，幼兒在園期間關(guān)閉大門，決不允許無關(guān)人員進(jìn)入。幼兒的接送嚴(yán)格按制度辦事，離園時(shí)教師把孩子交給家長，來園時(shí)家長把孩子交給老師。孩子最好由專人接送，如有特殊情況需要換人，家長應(yīng)事先通知老師；如家長事先沒有通知，而放學(xué)時(shí)換了別人接孩子，即便是熟人，也應(yīng)與家長聯(lián)系，核實(shí)情況后再作決定。

6.此外，在工作中要特別細(xì)心，進(jìn)出教室隨手關(guān)門。
不要將床、桌子、椅子放在靠窗口的地方，以防幼兒爬窗跌下往墻上貼宣傳畫不要用圖釘幼兒午休時(shí)要加強(qiáng)巡視，注意幼兒踢被或者蒙被睡尖頭剪刀、小刀、縫衣針、紐扣、豆子等不能讓幼兒玩，以防刺傷、誤吞或進(jìn)入呼吸道熱水瓶不要放在夠不到的地方，以防燙傷外用藥和內(nèi)服藥要分開安放在孩子拿不到的地方，藥瓶要有明顯標(biāo)簽，以免孩子誤服教師不得無故離開班級，如果有急事需要離開，應(yīng)該請別的老師代管在活動中，要注意保護(hù)幼兒，而且要隨時(shí)清點(diǎn)人數(shù)等。

幼兒園事故的處理原則及不同主體賠償責(zé)任
幼兒受到傷害，幼兒園要不要承擔(dān)責(zé)任，在一般情況下可以根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任原則歸責(zé)，在特殊情況下則適用無過錯(cuò)責(zé)任原則甚至公平責(zé)任原則。所謂過錯(cuò)責(zé)任原則即要不要承擔(dān)責(zé)任視幼兒園有沒有過錯(cuò)而定。過錯(cuò)分為故意和過失兩種情形。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）對此有明確規(guī)定。無過錯(cuò)責(zé)任原則是指在法律規(guī)定的情況下，不以過錯(cuò)的存在判斷行為人應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。

幼兒園可能涉及的主要有三種情形：

污染環(huán)境、因建筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害、飼養(yǎng)動物致人損害。對此，《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）作了明確規(guī)定。公平責(zé)任原則是指在法律沒有規(guī)定適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，而適用過錯(cuò)責(zé)任原則又顯失公平的情況下，依公平原則在當(dāng)事人之間分配損害的歸責(zé)原則。對此，《民法通則》和《意見》均有明確規(guī)定。必須明確的是，適用公平責(zé)任原則的前提是當(dāng)事人對造成損害均沒有過錯(cuò)。一旦發(fā)生傷害，首先應(yīng)該根據(jù)責(zé)任大小由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果當(dāng)事人對傷害的發(fā)生都沒有責(zé)任，才根據(jù)公平責(zé)任原則由當(dāng)事人分擔(dān)實(shí)際損失。

由于教師虐待、體罰而導(dǎo)致幼兒傷亡的，個(gè)人承擔(dān)全部責(zé)任。其他傷害事件，幼兒園可以向有故意或者重大過失的工作人員追究民事賠償責(zé)任。此外，根據(jù)《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》《中華人民共和國教師法》《刑法》等有關(guān)法津法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)不同情況，責(zé)任人可能被解聘，可能被取消教師資格，可能承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。

在幼兒園事故中，涉及賠償?shù)闹黧w主要有三個(gè)：
一是幼兒園，二是監(jiān)護(hù)人，三是保險(xiǎn)公司。

（一）幼兒園賠償責(zé)任
包括因幼兒園過錯(cuò)引起的傷害賠償，也包括因教職員工過錯(cuò)引起的傷害賠償。后者賠償是先有幼兒園代替教職員工賠償，然后幼兒園再對教職員工進(jìn)行行政處分式追償。根據(jù)幼兒園事故發(fā)生的原因、情節(jié)、過錯(cuò)情況，幼兒園賠償可分為完全責(zé)任、部分責(zé)任和免除責(zé)任。

1、完全責(zé)任。過錯(cuò)全在幼兒園。如電視上報(bào)道的：某幼兒園教師隨便帶著幼兒進(jìn)入食堂，在無人注意的情況下，幼兒不慎絆倒，掉進(jìn)沸水的鍋中，造成嚴(yán)重燙傷的后果。

2、部分責(zé)任。即幼兒園事故的發(fā)生，其過錯(cuò)一部分是由幼兒園或教職工引起的，一部分是由幼兒或其他因素引起的。如：幼兒在課間追打，教師在旁看見，雖制止但并不得力，釀成事故，那么教師應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任。

3、免除責(zé)任。指幼兒園事故的發(fā)生，純由幼兒自身原因引起，或?qū)僖馔猓豢深A(yù)料。如某幼兒患有某種疾病或?qū)偬厥怏w質(zhì)，家長并沒有告訴幼兒園或教師，幼兒園或教師在不知情的情況下，實(shí)施教育教學(xué)活動，造成傷亡，幼兒園并無責(zé)任。

（二）監(jiān)護(hù)人賠償責(zé)任
指幼兒給他人造成損害時(shí)，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人代為承擔(dān)賠償責(zé)任。這里要弄清什么是監(jiān)護(hù)人的范圍責(zé)任。所謂監(jiān)護(hù)，法律上是指對無民事行為能力的人和限制民事行為能力的人和人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法實(shí)施保護(hù)人是監(jiān)護(hù)人。我國目前采用種設(shè)定監(jiān)護(hù)人世間方式：

一是法定監(jiān)護(hù)人
根據(jù)《民法通則》的規(guī)定有三類：
（1）近親屬。包括父母，無父母或父母喪失監(jiān)護(hù)能力的，由祖父母、外祖父母或兄、姐承擔(dān)。
（2）近親屬以外的其他關(guān)系密切的親屬或朋友，但必須經(jīng)“未成人的父母的所在單位或者未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意”。
（3）在沒有上面兩類的情況下，未成年人的父母所在單位、居民委員會、村民委員會以及民政部門可作為法定監(jiān)護(hù)人，從現(xiàn)有法律規(guī)定的監(jiān)護(hù)人來看，幼兒園并不是幼兒的法定監(jiān)護(hù)人。

二是指定監(jiān)護(hù)人

即對擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭議的，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所的居民委員會、村民委員在近親屬中指定。因此，幼兒園也并非指定監(jiān)護(hù)人。

三是委托監(jiān)護(hù)人

最高人民法院1989年4月2日《關(guān)于規(guī)程執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（執(zhí)行）》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人有過錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任?！备鶕?jù)這一“意見”，幼兒入園時(shí)，其家長從未將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給幼兒園或教師。即使有委托的幼兒園或教師有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，如果無過錯(cuò)，則應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，而不是由幼兒園或教師承擔(dān)。

（三）保險(xiǎn)公司責(zé)任
幼兒在幼兒園內(nèi)發(fā)生人身傷亡，保險(xiǎn)公司依據(jù)投保人與保險(xiǎn)公司所簽合同的險(xiǎn)種、險(xiǎn)種條款，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

?