近年來(lái)，隨著學(xué)生生源的增加和學(xué)校的優(yōu)化整合，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。由于學(xué)校應(yīng)試教育的需要和學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)升學(xué)期望值的增大，絕大多數(shù)學(xué)生由傳統(tǒng)的走讀制變成寄宿制，使得學(xué)校食堂就餐人數(shù)急劇增加，壓力不斷增大。雖然國(guó)家對(duì)教育投入不斷的增加，學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷得到改善，但就目前許多學(xué)校情況看，國(guó)家的投入到基層學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要用于了教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而用在后勤服務(wù)特別是在食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和食品安全管理等方面的經(jīng)費(fèi)卻相當(dāng)?shù)纳?，食堂的基礎(chǔ)設(shè)施差、人員不配套、管理不規(guī)范和采取承包或后勤社會(huì)化等形式完全依靠社會(huì)力量辦食堂的情況在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校普遍存在，客觀上給學(xué)校食堂食品安全帶來(lái)了諸多隱患，使學(xué)校食品安全面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢(shì)。
　　一、存在的主要問(wèn)題
　　(一)學(xué)校對(duì)飲食安全重視不夠、管理機(jī)制不健全。
　　一是多數(shù)學(xué)校沒(méi)有建立食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)食品衛(wèi)生管理人員，使學(xué)校對(duì)食堂的監(jiān)管很難到位;二是食堂沒(méi)有建立食品采購(gòu)、庫(kù)房管理、超作間衛(wèi)生、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生、食(用)器具洗滌消毒保潔和預(yù)防食物中毒等完善的食堂工作制度。有的雖有制度幾乎是束之高閣，從不組織學(xué)習(xí)，使工作制度形同虛設(shè)，基本得不到落實(shí)。
　　(二)經(jīng)費(fèi)投入不足，管理力度不強(qiáng)。由于地方財(cái)政對(duì)食堂投入的不足，后勤社會(huì)化應(yīng)運(yùn)而生。隨著私人業(yè)主對(duì)食堂的投入，使學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)權(quán)少則十余年多則二十余年被私營(yíng)業(yè)主買(mǎi)斷，學(xué)校對(duì)食堂管理地位從直管變?yōu)榱伺浜蠘I(yè)主的協(xié)管，要做的主要就是為業(yè)主組織足夠的就餐人數(shù)，以保證其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和既得利益等服務(wù)性工作，而基本不再直接參與食堂的管理和干預(yù)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致管理不落實(shí)，監(jiān)督不到位。
　　(三)食堂私營(yíng)化、商業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)于短期承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)被長(zhǎng)期買(mǎi)斷的學(xué)校食堂，在校方與業(yè)主簽訂了經(jīng)營(yíng)協(xié)議后，業(yè)主就成為了經(jīng)營(yíng)管理的主人，由于業(yè)主以贏利為目的，追求利益最大化，在運(yùn)行中盡量減少投入、降低成本。如在食品及原料采購(gòu)中，盡量采購(gòu)廉價(jià)、散裝食品，少采購(gòu)或盡量不采購(gòu)無(wú)公害和有“QS”標(biāo)示的安全優(yōu)質(zhì)的食品，對(duì)大宗食品采購(gòu)也不索證索票，與供應(yīng)商共享逃稅利益等做法降低成本，使食品及原料質(zhì)量很難得到保證。有的學(xué)校甚至為眼前的一些蠅頭小利，對(duì)業(yè)主在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違規(guī)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的行為聽(tīng)之任之或表示理解。
　　(四)食堂基礎(chǔ)條件差,布局不合理。多數(shù)食堂特別是實(shí)行了承包和經(jīng)營(yíng)權(quán)被買(mǎi)斷學(xué)校食堂，為減少投入提高效益，導(dǎo)致食堂的建設(shè)和改造不符合食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理要求、設(shè)施設(shè)備齊備和人員配備不合理，管理不規(guī)范等問(wèn)題非常突出。如消毒、更衣、防腐、防鼠、防蠅、防塵和污水排放、存放垃圾、廢棄物處理、冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施不完善;操作間沒(méi)有嚴(yán)格的功能分區(qū)，生、熟食品混雜堆放、粗、精加工食品混雜、菜板生熟(葷素)混用，涼菜制作無(wú)合格單獨(dú)的制作間;從業(yè)人員未經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，雇傭員工流動(dòng)性大，多數(shù)未參加體檢，基本沒(méi)配備專(zhuān)業(yè)廚師，甚至有的食堂未取得衛(wèi)生許可證也照常營(yíng)業(yè)等等問(wèn)題，給食堂食品安全帶來(lái)了諸多隱患。
　　二、幾點(diǎn)建議
　　加強(qiáng)學(xué)校飲食安全管理，預(yù)防和控制食品安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是有效推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)工作的需要。筆者認(rèn)為改善學(xué)校食堂管理、提高師生飲食質(zhì)量、保證學(xué)校食品安全，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。
　　(一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化監(jiān)管夯實(shí)學(xué)校食品安全工作基礎(chǔ)
　　(一)、各級(jí)政府和教育、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)高度重視，將《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和各級(jí)政府制定的食品安全工作意見(jiàn)、工作制度貫徹落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，強(qiáng)化學(xué)校對(duì)加強(qiáng)食品安全工作整體意識(shí)。
　　(二)、教育、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、相互配合，對(duì)學(xué)校食堂安全工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和日常監(jiān)督管理，應(yīng)參照食品流通和消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)制推行學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，使食堂具備與其規(guī)模相適應(yīng)的食堂基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、管理制度和后勤服務(wù)隊(duì)伍。對(duì)發(fā)生有飲食安全事故的學(xué)校，應(yīng)參照《國(guó)務(wù)院重大安全責(zé)任事故追究制度》和各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《食品安全責(zé)任追究制度》追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
　　(三)、教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)樹(shù)立“兵馬未動(dòng)、糧草先行”的意識(shí)，將學(xué)校食堂建設(shè)作為學(xué)校教育教學(xué)不可分割的系統(tǒng)工作，把食堂建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最優(yōu)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善食堂的各種硬件設(shè)施建設(shè)，確保食堂的功能齊備設(shè)施完善。
　　(二、健全機(jī)制完善管理提高食堂管理效應(yīng)
　　(一)學(xué)校應(yīng)建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管體育、衛(wèi)生的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政教主任、校醫(yī)(衛(wèi)生管理員)、班主任、食堂工作人員、學(xué)生會(huì)干部代表和學(xué)生家長(zhǎng)代表為成員的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)食品安全工作責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)管到位。
　　(二)建立完善、科學(xué)的食堂食品安全管理工作制度，特別是要建立與制度相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)考核、獎(jiǎng)懲細(xì)則，確保制度的實(shí)施和管理的實(shí)效。
　　(三)加強(qiáng)學(xué)校食堂內(nèi)部管理。在涉及食堂食品衛(wèi)生、安全方面的工作，學(xué)校必須主動(dòng)介入，有專(zhuān)人認(rèn)真參與管理，特別是在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、制作等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質(zhì)，防止食物中毒。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制私人性質(zhì)的承包，盡量由學(xué)校的管理人員和工勤人員自主經(jīng)營(yíng)管理，盡量保持從業(yè)人員的相對(duì)穩(wěn)定，即使是私人承包性質(zhì)的食堂，在聘用人員時(shí)，也應(yīng)通過(guò)學(xué)校審查備案。
　　(四)提高從業(yè)人員素質(zhì)，有效促進(jìn)整體服務(wù)水平。從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)健康體檢，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的衛(wèi)生常識(shí)、食物中毒的預(yù)防、中毒事件的應(yīng)急處理以及業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，配備的廚師應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)技能，有條件的學(xué)校還應(yīng)配備膳食營(yíng)養(yǎng)師，正確指導(dǎo)飲食的合理配制，保證學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)育的需要。
　　(五)嚴(yán)把食品原料采購(gòu)關(guān)。盡量采購(gòu)有“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)和無(wú)公害的食品及原料，對(duì)于一些尚無(wú)標(biāo)識(shí)食品和散裝食品應(yīng)在固定業(yè)主處購(gòu)買(mǎi)，并簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，有條件地方應(yīng)提倡由直接從無(wú)公害禽、畜和蔬菜基地直接訂購(gòu)，堅(jiān)持索票索證，做到逆向可追蹤。學(xué)校要督導(dǎo)食品采購(gòu)，特別是要參與質(zhì)量驗(yàn)收。
　　(六)加強(qiáng)師生員工的食品安全意識(shí)教育，鄙棄“不干不凈，吃了不得病”的傳統(tǒng)習(xí)俗，培養(yǎng)衛(wèi)生、科學(xué)、健康、安全的膳食習(xí)慣和自我保護(hù)意識(shí)。營(yíng)造學(xué)校飲食衛(wèi)生的良好氛圍，優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境。