国产精品麻豆久久99,韩日在线播放,午夜体验,鲁鲁狠色综合色综合网站,亚洲视频区,高清2019av手机版,精品中文字幕不卡在线视频

安全管理網(wǎng)

點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2017年12月18日

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)

發(fā) 文 號(hào):
發(fā)布單位:財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 環(huán)境保護(hù)部
發(fā)布日期:2017-06-26

為了貫徹落實(shí)稅收法定原則,提高立法公眾參與度,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),推進(jìn)開門立法、科學(xué)立法、民主立法,我們起草了《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。公眾可以在2017年7月26日前,通過(guò)以下途徑和方式提出意見(jiàn):
  1.通過(guò)國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站(網(wǎng)址是:http://www.chinatax.gov.cn/)首頁(yè)的意見(jiàn)征集系統(tǒng)提出意見(jiàn)。
  2.通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司(郵政編碼100038),并在信封上注明“環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例征求意見(jiàn)”字樣。

財(cái)政部? 國(guó)家稅務(wù)總局 環(huán)境保護(hù)部
2017年6月26日

?

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例
(征求意見(jiàn)稿)

?

第一章? 總? 則

?

  第一條? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)稅法),制定本條例。
  第二條? 環(huán)境保護(hù)稅法第二條所稱其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶和其他組織。
  第三條? 環(huán)境保護(hù)稅法第三條所稱大氣污染物,是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì),具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。
  第四條? 環(huán)境保護(hù)稅法第三條所稱水污染物,是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì),具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。
  第五條? 環(huán)境保護(hù)稅法第三條所稱固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動(dòng)中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他固體廢物,具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》確定。
  第六條? 環(huán)境保護(hù)稅法第三條所稱噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音,具體范圍依照環(huán)境保護(hù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》確定。
  第七條? 環(huán)境保護(hù)稅法第四條第二項(xiàng)、第五條第二款所稱國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的固體廢物貯存或者處置環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
  第八條? 環(huán)境保護(hù)稅法第五條第一款所稱國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
  第九條? 環(huán)境保護(hù)稅法第五條第一款所稱城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所,是指面向社會(huì)公眾提供公共生活污水(污泥)集中處理服務(wù),并由財(cái)政支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)或者安排運(yùn)營(yíng)資金的污水(污泥)集中處理廠站或者設(shè)施。
  為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地以及其他特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的設(shè)施或者場(chǎng)所,以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理設(shè)施或者場(chǎng)所,不屬于前款規(guī)定的范圍。
  第十條? 環(huán)境保護(hù)稅法第五條第一款所稱生活垃圾集中處理場(chǎng)所,是指面向社會(huì)公眾提供公共生活垃圾集中處理服務(wù),并由財(cái)政支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)或者安排運(yùn)營(yíng)資金的填埋場(chǎng)、焚燒廠、堆肥廠等生活垃圾集中處理廠站或者設(shè)施。

?

第二章? 計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額

?

  第十一條? 環(huán)境保護(hù)稅法第七條所稱污染物排放量,是指納稅人排放廢氣中所含應(yīng)稅大氣污染物、排放污水中所含應(yīng)稅水污染物的數(shù)量。
  第十二條? 環(huán)境保護(hù)稅法第七條所稱污染當(dāng)量數(shù),是指納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物對(duì)環(huán)境造成污染程度的具體量化指標(biāo)或者數(shù)值。
  第十三條? 環(huán)境保護(hù)稅法第七條所稱固體廢物的排放量,計(jì)算公式為:
  固體廢物的排放量=當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量-當(dāng)期固體廢物的綜合利用量-當(dāng)期固體廢物的貯存量-當(dāng)期固體廢物的處置量
  前款所稱固體廢物的綜合利用量,是指符合國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門關(guān)于資源綜合利用要求、免征環(huán)境保護(hù)稅的固體廢物綜合利用量;固體廢物的貯存量、處置量,是指符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相關(guān)要求以及國(guó)家和地方污染控制標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物貯存、處置量。
  第十四條? 納稅人有下列情形之一的,其應(yīng)稅固體廢物的排放量按照當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量計(jì)算:
 ?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定的期限辦理納稅申報(bào),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào),逾期仍不申報(bào)的;
 ?。ǘ┻M(jìn)行虛假納稅申報(bào)的;
 ?。ㄈ┓欠▋A倒應(yīng)稅固體廢物的;
  前款所稱固體廢物產(chǎn)生量的計(jì)算方法,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定。
  第十五條? 對(duì)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所,其當(dāng)月排放應(yīng)稅水污染、大氣污染物超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放限值的,按照超過(guò)限值的排放量計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅。
  對(duì)按照國(guó)家分步實(shí)施排污許可制度規(guī)定尚未取得排污許可證的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所,其當(dāng)月排放應(yīng)稅水污染物的濃度日均值或者應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時(shí)均值超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的排放量計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅。
  對(duì)未取得符合規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)測(cè)應(yīng)稅污染物的濃度值超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)月應(yīng)稅污染物的排放量計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅。
  第十六條? 環(huán)境保護(hù)稅法第九條所稱排放口,是指納稅人向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物的管道、溝渠和場(chǎng)所。
  從兩個(gè)以上排放口排放污染物的,對(duì)每一排放口排放的應(yīng)稅污染物分別計(jì)算征收環(huán)境保護(hù)稅。
  對(duì)持有排污許可證的納稅人,按照排污許可證的規(guī)定確定其廢氣、污水排放口。
  第十七條? 納稅人安裝使用符合國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測(cè)設(shè)備,并依法進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)獲取的數(shù)據(jù),視同環(huán)境保護(hù)稅法第十條第二項(xiàng)所稱監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
  第十八條? 環(huán)境保護(hù)稅法第十條第三項(xiàng)所稱排污系數(shù)、物料衡算方法,由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定并向社會(huì)公布。
  第十九條? 納稅人有下列情形之一的,其當(dāng)期應(yīng)稅污染物的排放量按照排污系數(shù)、物料衡算方法以污染物產(chǎn)生量計(jì)算:
 ?。ㄒ唬┪窗凑諊?guó)家規(guī)定安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)的;
 ?。ǘ┪廴疚镒詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,或者擅自移動(dòng)、改變、損毀污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的;
 ?。ㄈ┪械谋O(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范,或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
  (四)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放、不正常運(yùn)行污染物防治設(shè)施等逃避監(jiān)管方式,違法排放應(yīng)稅污染物的。
  第二十條? 環(huán)境保護(hù)稅法第十條第四項(xiàng)所稱抽樣測(cè)算的方法,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本地區(qū)污染物排放實(shí)際情況確定,并向社會(huì)公布。
  第二十一條? 對(duì)環(huán)境保護(hù)稅法所附《禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)水污染物當(dāng)量值》中未列明的畜禽種類,其應(yīng)稅污染物排放量的計(jì)算方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定,并向社會(huì)公布。

?

第三章? 稅收減免

?

  第二十二條? 環(huán)境保護(hù)稅法第十二條第一項(xiàng)所稱規(guī)?;B(yǎng)殖,是指具有一定規(guī)模并直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
  規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存,并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方式進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的,屬于環(huán)境保護(hù)稅法第十二條第四項(xiàng)規(guī)定的免征環(huán)境保護(hù)稅的情形。
  第二十三條? 環(huán)境保護(hù)稅法第十三條所稱應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值,是指當(dāng)月自動(dòng)監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物小時(shí)均值再平均所得數(shù)值或者應(yīng)稅水污染物日均值再平均所得數(shù)值,以及當(dāng)月監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每次監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值。
  依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅,納稅人當(dāng)月排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度小時(shí)均值或者應(yīng)稅水污染物的濃度日均值,不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);持有排污許可證的納稅人,其當(dāng)月排放的應(yīng)稅大氣污染物、水污染物還不得超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放限值。
  第二十四條? 依照環(huán)境保護(hù)稅法第十三條的規(guī)定減征環(huán)境保護(hù)稅,應(yīng)當(dāng)按照每一排放口的不同應(yīng)稅污染物分別計(jì)算。

?

第四章? 征收管理

?

  第二十五條? 環(huán)境保護(hù)稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)履行受理納稅申報(bào)、比對(duì)涉稅信息、組織稅款入庫(kù)等職責(zé)。
  第二十六條? 環(huán)境保護(hù)主管部門依法制定和完善污染物監(jiān)測(cè)規(guī)范,加強(qiáng)應(yīng)稅污染物排放的監(jiān)測(cè)管理。
  第二十七條? 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)主管部門協(xié)作配合工作機(jī)制,協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)等事項(xiàng)。
  第二十八條? 國(guó)務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺(tái),制定涉稅信息共享平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、查詢和使用規(guī)范。
  地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)遵守涉稅信息共享平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)涉稅信息互聯(lián)互通,滿足環(huán)境保護(hù)稅征收管理要求。
  第二十九條? 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)涉稅信息共享平臺(tái),向稅務(wù)機(jī)關(guān)傳遞在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理中獲取的下列信息:
 ?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、污染物排放口、排放污染物種類等基本信息;
 ?。ǘ┘{稅人排放污染物的種類、數(shù)量,大氣污染物和水污染物的濃度值等監(jiān)測(cè)結(jié)果;
 ?。ㄈ?duì)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?;蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的復(fù)核意見(jiàn);
 ?。ㄋ模┘{稅人環(huán)境違法排放行為處理處罰信息;
 ?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)商定傳遞的其他涉稅信息。
  第三十條? 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)涉稅信息共享平臺(tái),向環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞在環(huán)境保護(hù)稅征收管理中獲取的下列信息:
 ?。ㄒ唬┘{稅人申報(bào)的單位基本信息,排放應(yīng)稅污染物的種類和數(shù)量、排放方式及去向,排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的濃度值,適用的排污系數(shù)或者物料衡算方法;
 ?。ǘ┘{稅人申報(bào)的固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量、處置量以及相關(guān)證明材料;
 ?。ㄈ┘{稅人申報(bào)的應(yīng)納稅額、減免稅額、入庫(kù)稅款、欠繳稅款等;
 ?。ㄋ模┘{稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異?;蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)信息;
 ?。ㄎ澹┘{稅人涉稅違法行為處理信息;
 ?。┒悇?wù)機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)主管部門商定傳遞的其他涉稅信息。
  第三十一條? 環(huán)境保護(hù)稅法第十七條所稱應(yīng)稅污染物排放地,是指應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口所在地、固體廢物產(chǎn)生地、工業(yè)噪聲產(chǎn)生地。
  納稅人的應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放口與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地位于不同省級(jí)行政區(qū)的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。
  稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人跨區(qū)域排放污染物的稅收管轄有爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議各方依照有利于征收管理的原則逐級(jí)協(xié)商解決;不能協(xié)商一致的,報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)決定。
  第三十二條? 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的排污單位信息進(jìn)行納稅人識(shí)別。
  環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的信息中無(wú)對(duì)應(yīng)納稅人信息的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在納稅人首次辦理環(huán)境保護(hù)稅的納稅申報(bào)時(shí)進(jìn)行納稅人識(shí)別,同時(shí)將相關(guān)信息傳遞給環(huán)境保護(hù)主管部門。
  第三十三條? 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn),做好納稅咨詢服務(wù)工作。
  第三十四條? 依照環(huán)境保護(hù)稅法第十條第三項(xiàng)的規(guī)定計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量的,納稅人應(yīng)當(dāng)在首次申報(bào)納稅時(shí),按照下列要求填報(bào)其適用的排污系數(shù)、物料衡算方法:
 ?。ㄒ唬┏钟信盼墼S可證的納稅人,按照適用的相關(guān)排污許可技術(shù)規(guī)范填報(bào);
 ?。ǘ┪闯钟信盼墼S可證的納稅人,按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定的排污系數(shù)、物料衡算方法填報(bào)。
  納稅人變更適用的排污系數(shù)、物料衡算方法的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)納稅時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交變更說(shuō)明和相關(guān)材料。
  第三十五條? 納稅人申報(bào)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、貯存量和處置量時(shí),應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、利用處置委托合同、受委托方資質(zhì)證明、管理臺(tái)賬以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
  第三十六條? 環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
  第三十七條? 違法排放應(yīng)稅污染物且未繳或者少繳環(huán)境保護(hù)稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)自環(huán)境保護(hù)主管部門執(zhí)法文書生效之日起十五日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
  第三十八條? 納稅人申報(bào)的污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列方法處理:
 ?。ㄒ唬┘{稅人按照自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量的,以環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)計(jì)算確定納稅人的應(yīng)納稅額;
 ?。ǘ┘{稅人按照監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算應(yīng)稅污染物排放量的,以納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞數(shù)據(jù)孰高原則計(jì)算確定納稅人的應(yīng)納稅額。
  第三十九條? 環(huán)境保護(hù)稅法第二十條第二款所稱納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常,是指下列情形:
 ?。ㄒ唬┘{稅人當(dāng)期申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放量與上年同期相比明顯偏低,且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的;
 ?。ǘ┘{稅人單位產(chǎn)品污染物排放量與同類型企業(yè)相比明顯偏低,且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的;
 ?。ㄈ┘{稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料明顯異常的其他情形。
  第四十條? 稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查,環(huán)境保護(hù)主管部門予以配合。
  第四十一條? 納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)征收管理有關(guān)規(guī)定妥善保存應(yīng)稅污染物的監(jiān)測(cè)資料。

?

第五章? 附? 則

?

  第四十二條? 本條例自? 年? 月? 日起施行。


?
關(guān)于《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施
條例(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

?

  2016年12月25日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡(jiǎn)稱稅法),自2018年1月1日起施行。為保證稅法順利實(shí)施,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部起草了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》(征求意見(jiàn)稿,以下簡(jiǎn)稱條例)?,F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下:
  一、條例起草過(guò)程
  稅法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)后,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部即成立了條例起草工作小組,集中力量做好條例起草工作。2017年1-3月,與地方財(cái)政、稅務(wù)和環(huán)保部門多次進(jìn)行座談,研究討論條例框架、具體政策及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,并赴北京等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在此基礎(chǔ)上,起草了條例初稿。2017年4月,再次組織江蘇、浙江、上海、湖北等省市財(cái)稅部門討論修改條例初稿,并聽(tīng)取環(huán)境科研機(jī)構(gòu)和專家的意見(jiàn)。在充分論證并吸收各方面意見(jiàn)基礎(chǔ)上,形成了條例征求意見(jiàn)稿。2017年5月,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部就條例征求意見(jiàn)稿,分別征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)和環(huán)保部門意見(jiàn),根據(jù)反饋意見(jiàn),對(duì)條例作了進(jìn)一步修改完善。
  二、條例的主要內(nèi)容
  (一)關(guān)于納稅人
  條例在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的納稅人予以細(xì)化,明確繳納環(huán)境保護(hù)稅的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是指?jìng)€(gè)體工商戶和其他組織。(第二條)
  (二)關(guān)于征稅對(duì)象
  稅法規(guī)定,環(huán)境保護(hù)稅的征稅對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等四類。條例對(duì)此作了解釋和細(xì)化規(guī)定:大氣污染物是指向環(huán)境排放影響大氣環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì);水污染物是指向環(huán)境排放影響水環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì);固體廢物是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物和醫(yī)療、預(yù)防和保健等活動(dòng)中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物,以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他固體廢物;噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。上述應(yīng)稅污染物的具體范圍依照稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》確定。(第三條至第六條)
  (三)關(guān)于計(jì)稅依據(jù)
  稅法規(guī)定了應(yīng)稅污染物排放量的四種計(jì)算方法,條例針對(duì)有關(guān)具體情形又作了細(xì)化規(guī)定。
  1.根據(jù)固體廢物排放特點(diǎn),為便于計(jì)算和核查,明確應(yīng)稅固體廢物的排放量,按照當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量減去符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的綜合利用量、貯存量和處置量計(jì)算(第十三條)。對(duì)納稅人逾期不辦理納稅申報(bào)、進(jìn)行虛假納稅申報(bào)以及非法傾倒應(yīng)稅固體廢物的,為體現(xiàn)懲罰作用,明確其應(yīng)稅固體廢物的排放量按照當(dāng)期固體廢物的產(chǎn)生量計(jì)算(第十四條)。
  2.鑒于稅法規(guī)定對(duì)超標(biāo)排放應(yīng)稅污染物的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所征收環(huán)境保護(hù)稅,為此,條例明確城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所的應(yīng)稅污染物排放量,按照其當(dāng)月超過(guò)排污許可限值或者國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放量計(jì)算。(第十五條)
  3.鑒于稅法只規(guī)定了牛、豬、雞、鴨等部分禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)污染當(dāng)量數(shù)的計(jì)算方法,對(duì)稅法未規(guī)定的其他畜禽種類,條例明確其應(yīng)稅污染物排放量的計(jì)算方法由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門確定。(第二十一條)
  4.條例對(duì)按照排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算污染物排放量的具體情形作了規(guī)定。同時(shí),為體現(xiàn)懲罰作用,對(duì)納稅人違反污染物監(jiān)測(cè)管理規(guī)定以及違法排放污染物的,明確其應(yīng)稅污染物排放量按照排污系數(shù)、物料衡算方法以污染物產(chǎn)生量計(jì)算。(第十八條、第十九條)
  (四)關(guān)于稅收減免
  條例對(duì)稅法規(guī)定的免稅和減稅情形作了具體明確。
  1.對(duì)規(guī)?;B(yǎng)殖的范圍作了界定,屬于規(guī)?;B(yǎng)殖的不予免稅。但為鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,條例明確,規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢棄物在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存,并采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方式進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的,予以免稅。(第二十二條)
  2.鑒于稅法明確對(duì)城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物免稅,對(duì)工業(yè)污水集中處理等場(chǎng)所不予免稅,為確保有關(guān)政策得到準(zhǔn)確、有效執(zhí)行,條例對(duì)城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所的范圍作了界定,明確城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所是指面向社會(huì)公眾提供公共生活污水(污泥)集中處理服務(wù),并由政府支付運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)或安排運(yùn)營(yíng)資金的污水(污泥)集中處理廠站或者設(shè)施。同時(shí)明確,為工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地以及其他特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供污水處理服務(wù)的設(shè)施或者場(chǎng)所,以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自建自用的污水處理設(shè)施或者場(chǎng)所,不屬于城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所的范圍。(第九條)
  3.對(duì)減征環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)當(dāng)符合的條件作了細(xì)化規(guī)定,并對(duì)減征條件中應(yīng)稅污染物排放濃度值作了具體明確。(第二十三條)
  (五)關(guān)于稅收征管
  條例在稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境保護(hù)稅征管事項(xiàng)作了規(guī)定:
  1.進(jìn)一步明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門和地方人民政府在環(huán)境保護(hù)稅征收管理中的職責(zé)。(第二十五條至第二十七條)
  2.明確了建立環(huán)境保護(hù)稅涉稅信息共享平臺(tái)的具體要求,以及稅務(wù)機(jī)關(guān)與環(huán)境保護(hù)主管部門之間通過(guò)涉稅信息共享平臺(tái)傳遞信息的具體內(nèi)容。(第二十八條至第三十條)
  3.明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)稅的管轄權(quán)以及稅收管轄爭(zhēng)議的處理辦法。(第三十一條)
  4.對(duì)納稅人申報(bào)應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的污染物排放量計(jì)算方法作了具體規(guī)定。(第三十四條、第三十五條)
  5.對(duì)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常及有關(guān)處理方法作了規(guī)定,納稅申報(bào)數(shù)據(jù)資料異常的具體情形由國(guó)務(wù)院稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)主管部門界定。(第三十八條、第三十九條)
  6.對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)工作配合機(jī)制作了具體規(guī)定,包括:稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門傳遞的排污單位信息進(jìn)行納稅人識(shí)別(第三十二條);各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn),做好納稅咨詢服務(wù)工作(第三十三條);環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)納稅人申報(bào)的應(yīng)稅污染物排放信息以及適用的排污系數(shù)、物料衡算方法不符合相關(guān)規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)處理(第三十六條);稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅的稅務(wù)檢查,環(huán)境保護(hù)主管部門予以配合(第四十條)。
  此外,條例對(duì)國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(第七條),國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)(第八條),污染物排放量和污染當(dāng)量數(shù)的含義(第十一條、第十二條),污染物排放口的確定方法(第十六條)等作了具體規(guī)定。

?

?

  • Tag:保護(hù)稅法相關(guān)內(nèi)容
  • 沒(méi)有相關(guān)信息!
    網(wǎng)友評(píng)論 more
    創(chuàng)想安科網(wǎng)站簡(jiǎn)介會(huì)員服務(wù)廣告服務(wù)業(yè)務(wù)合作提交需求會(huì)員中心在線投稿版權(quán)聲明友情鏈接聯(lián)系我們