《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》自2010年1月20日公布施行以來，對于推動勞動人事爭議仲裁組織機構建立健全、推進勞動人事爭議仲裁隊伍建設、規(guī)范仲裁辦案、維護當事人合法權益等方面發(fā)揮了重要作用。為了進一步完善仲裁組織機構和隊伍建設管理，提升仲裁機構爭議處理能力，我們對《規(guī)則》進行了修訂?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁左側的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。

2.登陸人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。

3.電子郵件：lifachu@mohrss.gov.cn

4.通信地址：人力資源社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）（征求意見稿）征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2017年3月13日。

 

附件：1. 勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）（征求意見稿） 

2. 關于《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）》（征求意見稿）的說明        

 

                    人力資源社會保障部

2017年2月13日

 

 

附件1

勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂草案）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為公正及時處理勞動人事爭議，根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》（以下簡稱調解仲裁法）以及《中華人民共和國公務員法》、《中國人民解放軍文職人員條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條 勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）由人民政府依法設立，專門處理勞動人事爭議（以下簡稱爭議）案件。

第三條 仲裁委員會處理爭議案件實行仲裁庭制度。

第四條 人力資源社會保障行政部門負責指導本行政區(qū)域的爭議調解仲裁工作，組織協(xié)調處理跨地區(qū)、有影響的重大爭議，負責仲裁員的管理、培訓等工作。

第二章  仲裁委員會及其辦事機構

第五條 仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應實際需要的原則設立，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法決定。

第六條 仲裁委員會由干部主管部門代表，人力資源社會保障等相關行政部門代表，軍隊文職人員工作主管部門代表，工會代表，用人單位代表等組成。

仲裁委員會組成人員應當是單數(shù)。

第七條 仲裁委員會設主任一名，副主任和委員若干名。

仲裁委員會主任由政府負責人或人力資源社會保障行政部門主要負責人擔任。

第八條 仲裁委員會依法履行下列職責：

（一）聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；

（二）受理爭議案件；

（三）討論重大或者疑難的爭議案件；

（四）監(jiān)督本仲裁委員會的仲裁活動；

（五）制定本仲裁委員會的工作規(guī)則。

第九條 仲裁委員會應當每年至少召開兩次全體會議，研究本仲裁委員會職責履行情況和重要工作事項。

仲裁委員會主任或者三分之一以上的仲裁委員會組成人員提議召開仲裁委員會會議的，應當召開。

仲裁委員會的決定實行少數(shù)服從多數(shù)原則。

第十條 仲裁委員會下設實體化的辦事機構，具體承擔爭議調解仲裁等日常工作。辦事機構稱為勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱仲裁院），設在人力資源社會保障行政部門。

仲裁院對仲裁委員會負責并報告工作。

第十一條 仲裁委員會的經(jīng)費依法由財政予以保障。仲裁經(jīng)費包括：人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、仲裁專項經(jīng)費等。

仲裁院可以通過政府購買服務等方式聘用記錄人員、安保人員等辦案輔助人員。

 第十二條 仲裁委員會組成單位可以派兼職仲裁員常駐仲裁院，參與爭議調解仲裁活動。

第三章  仲裁庭

第十三條 仲裁委員會處理爭議案件應當組成仲裁庭，實行一案一庭制。

仲裁委員會可以根據(jù)案件處理實際需要設立派駐仲裁庭、巡回仲裁庭、流動仲裁庭，就近就地處理爭議案件。

第十四條 處理下列爭議案件應當由三名仲裁員組成仲裁庭，設首席仲裁員：

（一）十人以上并有共同請求的集體勞動人事爭議案件；

（二）履行集體合同發(fā)生的爭議；

（三）有重大影響的或疑難復雜的爭議案件；

（四）仲裁委員會認為應當由三名仲裁員組庭處理的其他爭議案件。

簡單爭議案件可以由一名仲裁員獨任仲裁。

第十五條 記錄人員在仲裁庭上負責案件庭審記錄等相關工作。

記錄人員不得由本庭仲裁員兼任。

第十六條 仲裁庭組成不符合規(guī)定的，仲裁委員會應當予以撤銷并重新組庭。

第十七條 仲裁委員會應當有專門的仲裁場所。仲裁場所應當懸掛仲裁徽章，張貼仲裁庭紀律及注意事項等，并配備仲裁庭專業(yè)設備、檔案儲存設備、安全監(jiān)控設備和安檢設施等。

第十八條 仲裁工作人員在仲裁活動中應當統(tǒng)一著裝，佩戴仲裁徽章。

第四章  仲裁員

第十九條 仲裁員是由仲裁委員會聘任、依法調解和仲裁爭議案件的專業(yè)工作人員。

仲裁員分為專職仲裁員和兼職仲裁員。專職仲裁員和兼職仲裁員在調解仲裁活動中享有同等權利，履行同等義務。

兼職仲裁員進行仲裁活動，所在單位應當予以支持。

第二十條 仲裁員享有以下權利：

（一）履行職責應當具有的職權和工作條件；

（二）處理案件不受干涉；

（三）人身、財產安全受到保護；

（四）參加聘前培訓和在職培訓；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第二十一條 仲裁員應當履行以下義務：

（一）依法處理爭議案件；

（二）維護國家利益和公共利益，保護當事人合法權益；

（三）嚴格執(zhí)行廉政規(guī)定，恪守職業(yè)道德；

（四）自覺接受監(jiān)督；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第二十二條 仲裁委員會可以依法聘任一定數(shù)量的專職仲裁員，也可以根據(jù)辦案工作需要，依法從干部主管部門、人力資源社會保障行政部門、軍隊文職人員工作主管部門、工會、企業(yè)組織等相關機構的人員以及專家學者、律師中聘任兼職仲裁員。

第二十三條 仲裁委員會應當根據(jù)工作需要，合理配備專職仲裁員和辦案輔助人員。專職仲裁員數(shù)量不得少于三名，辦案輔助人員不得少于一名。

第二十四條 仲裁委員會應當設仲裁員名冊，并予以公告。

省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門應當將本行政區(qū)域內仲裁委員會聘任的仲裁員名單報送人力資源社會保障部備案。

第二十五條 仲裁員聘期一般為五年。仲裁委員會負責仲裁員考核，考核結果作為解聘和續(xù)聘仲裁員的依據(jù)。

第二十六條 仲裁委員會應當建立仲裁員工作績效考核標準，重點考核辦案質量和效率、工作作風、遵紀守法情況等?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、不合格。

第二十七條 仲裁委員會應當建立仲裁員年度注冊制度。每年三月，地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會仲裁員，由省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門進行年度注冊；省、自治區(qū)、直轄市及副省級市仲裁委員會仲裁員，由人力資源社會保障部進行年度注冊。

第二十八條 仲裁員有下列情形之一的，仲裁委員會應當予以解聘：

（一）聘期屆滿不再續(xù)聘；

（二）在聘期內因工作崗位變動或其他原因不再履行仲裁員職責；

（三）聘期內連續(xù)兩年考核不合格；

（四）因違紀、違法犯罪不能繼續(xù)履行仲裁員職責；

（五）其他應當解聘的情形。

第二十九條 人力資源社會保障行政部門負責對擬聘任的仲裁員進行聘前培訓。

擬聘為地（市）、縣（區(qū)）仲裁委員會仲裁員的，參加省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障行政部門組織的仲裁員聘前培訓。擬聘為省、自治區(qū)、直轄市仲裁委員會仲裁員及副省級市仲裁委員會仲裁員的，參加人力資源社會保障部組織的聘前培訓。

第三十條 人力資源社會保障行政部門負責每年對本行政區(qū)域內的仲裁員進行政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務能力和作風建設培訓。

仲裁員每年脫產培訓的時間累計不少于四十學時。

第三十一條 仲裁委員會應當加強仲裁員作風建設，培育和弘揚具有行業(yè)特色的仲裁文化。

第三十二條 人力資源社會保障部負責組織制定仲裁員培訓大綱，開發(fā)培訓教材，建立師資庫和考試題庫。

第三十三條 建立專兼職仲裁員職業(yè)保障機制，拓展仲裁員職業(yè)發(fā)展空間。

第五章  仲裁監(jiān)督

第三十四條 仲裁委員會應當建立仲裁監(jiān)督制度，對申請受理、辦案程序、處理結果、仲裁工作人員行為等進行監(jiān)督。

第三十五條 仲裁員不得有下列行為：

（一）徇私枉法，偏袒一方當事人；

（二）濫用職權，侵犯當事人合法權益；

（三）利用職權為自己或者他人謀取私利；

（四）隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)；

（五）私自會見當事人及其代理人，接受當事人及其代理人的請客送禮；

（六）故意拖延辦案、玩忽職守；

（七）泄露案件處理情況或案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（八）在受聘期間擔任所在仲裁委員會受理案件的代理人；

（九）其他違法違紀的行為。

第三十六條 仲裁員有本規(guī)則第三十五條規(guī)定情形的，仲裁委員會視情節(jié)輕重，給予批評教育、解聘等處理；被解聘的，五年內不得再次被聘為仲裁員。仲裁員所在單位也可以根據(jù)國家有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 記錄人員等辦案輔助人員應當認真履行職責，嚴守工作紀律，不得有玩忽職守、偏袒一方當事人、泄露案件處理情況或案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為。

辦案輔助人員違反前款規(guī)定的，應當依照有關法律法規(guī)和本規(guī)則第三十六條的規(guī)定處理。

第六章  附則

第三十八條 被聘任為仲裁員的，由人力資源社會保障部統(tǒng)一免費發(fā)放仲裁員證和仲裁徽章。

第三十九條 仲裁委員會對被解聘、辭職以及其他原因不再聘任的仲裁員，應當及時收回仲裁員證和仲裁徽章，并予以公告。

第四十條 本規(guī)則自2017年  月  日起施行。2010年1月20日人力資源社會保障部公布的《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》（人力資源和社會保障部令第5號）同時廢止。

 

 

 

附件2

關于《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則（修訂

草案）》（征求意見稿）的說明

                            

《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》（以下簡稱《組織規(guī)則》）是根據(jù)《勞動爭議調解仲裁法》第十八條授權制定的，自2010年1月20日公布施行以來，對于推動勞動人事爭議仲裁組織機構建立健全、推進勞動人事爭議仲裁隊伍建設、規(guī)范仲裁辦案、維護當事人合法權益等方面發(fā)揮了重要作用，為進一步完善仲裁組織機構和隊伍建設管理，我們對《組織規(guī)則》進行了修訂。修訂后的《組織規(guī)則》共6章40條，主要修訂內容如下：

一、關于仲裁委員會辦事機構。根據(jù)2012年我部與中央編辦、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于加強勞動人事爭議處理效能建設的意見》中規(guī)定“實體化的勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構可稱為‘勞動人事爭議仲裁院’或其他名稱”，此次修改，明確勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構稱為勞動人事爭議仲裁院（第十條第一款）。

二、關于仲裁保障。“十三五”時期，仲裁機構需要在原有基礎上加強標準化建設，這就迫切需要加強仲裁保障?！督M織規(guī)則》主要從三個方面進行了規(guī)定：一是明確仲裁經(jīng)費包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、仲裁專項經(jīng)費等（第十一條）；二是明確仲裁委員會應當有專門的仲裁場所，并配備必要的仲裁庭專業(yè)設備、檔案儲存設備、安全監(jiān)控設備和安檢設施等（第十七條）；三是明確仲裁工作人員工作期間應當統(tǒng)一著裝（第十八條）。

三、關于仲裁員管理。近年來，隨著仲裁院建設積極推進，一定程度上補充了一些專職仲裁員，但是案多人少的矛盾尚未徹底改變，一方面需要增加專職仲裁員數(shù)量，另一方面需要提高仲裁員素質和職業(yè)道德水平?！督M織規(guī)則》對相關內容進行了較大擴充：一是新增了仲裁員權利義務的規(guī)定（第二十條、第二十一條）；二是新增了仲裁委員會配備專職仲裁員和辦案輔助人員的規(guī)定（第二十三條）；三是新增了仲裁員的考核、培訓和作風建設等規(guī)定（第二十六條至第三十三條）。上述規(guī)定，既加強了仲裁員的管理和監(jiān)督，又體現(xiàn)了仲裁員的權益保障。

四、關于仲裁監(jiān)督。仲裁監(jiān)督的目的是提高仲裁辦案質量和效率，更好地依法維護雙方當事人合法權益，提高仲裁的公信力?，F(xiàn)行《組織規(guī)則》根據(jù)勞動爭議調解仲裁法規(guī)定對仲裁監(jiān)督作了原則性規(guī)定。實踐中，仲裁監(jiān)督難以落實、缺乏錯案追究渠道是地方反映較多的問題?！督M織規(guī)則》對仲裁監(jiān)督條款進行了適當充實和完善，授權地方仲裁委員會制定仲裁監(jiān)督具體辦法，明確了仲裁監(jiān)督的范圍包括申請受理、辦案程序、處理結果、仲裁工作人員行為等（第三十四條）。