一、修訂的必要性

煤與瓦斯突出是最嚴(yán)重的煤礦災(zāi)害，由于影響因素多、機(jī)理復(fù)雜、防治技術(shù)要求高，因而其防治也最為困難。在原《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》的基礎(chǔ)上修訂完成，并于2009年發(fā)布實(shí)施的《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，對(duì)于全國(guó)煤礦的防突工作起到了非常大的推動(dòng)作用，全國(guó)煤礦的防突技術(shù)體系更為完善，防突技術(shù)水平大幅度提升。

但隨著安全發(fā)展理念進(jìn)一步深化；相關(guān)法規(guī)的相繼出臺(tái)；經(jīng)過(guò)整頓、關(guān)閉、整合后，煤礦構(gòu)成的變化；相關(guān)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展等對(duì)加強(qiáng)防治煤與瓦斯突出的宏觀管理提出更高的要求，有必要對(duì)《防突規(guī)定》的部分條款進(jìn)行修訂。

二、修訂的原則

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域防突措施的作用。區(qū)域防突措施是防突的根本性措施，應(yīng)該作為全國(guó)防突工作的主要措施。雖然考慮到受技術(shù)水平的限制，我國(guó)的區(qū)域防突技術(shù)還不能做到對(duì)突出煤層的全面、準(zhǔn)確覆蓋，因而，還需要在個(gè)別或局部區(qū)域用局部綜合防突措施進(jìn)行補(bǔ)充，但加大區(qū)域防突措施作用的趨勢(shì)必須進(jìn)一步強(qiáng)化。與此同時(shí)加大對(duì)區(qū)域防突措施各項(xiàng)技術(shù)的研究，提高區(qū)域防突措施實(shí)施的能力和控制準(zhǔn)確性、效果可靠性，使本規(guī)定的要求得到技術(shù)支撐。

（二）既反映技術(shù)發(fā)展，又考慮煤礦實(shí)際條件。新技術(shù)能夠帶動(dòng)生產(chǎn)進(jìn)步和安全面貌的改變。比如，當(dāng)前煤礦信息化水平普遍提高，在突出的預(yù)測(cè)、安全防護(hù)手段等方面，就應(yīng)充分利用好這一條件。而與此同時(shí)，在穿層鉆孔施工方面的技術(shù)發(fā)展就不夠快，面對(duì)區(qū)域防突的要求越來(lái)越高，應(yīng)該從改變工藝過(guò)程的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域防突的較高要求。

（三）進(jìn)一步從嚴(yán)管理。技術(shù)和管理是實(shí)現(xiàn)防突的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。再好的技術(shù)方法也需要人去實(shí)施，而實(shí)施中的效果就需要用管理的方式去保證。

三、幾點(diǎn)說(shuō)明：

1.時(shí)間：自網(wǎng)上發(fā)布日始1個(gè)月；

2.反饋意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)至：wangtg@chinasafety.gov.cn

3.標(biāo)注下劃線的為修改部分。

附件：《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》部分條款修訂稿

                                                         國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 科技裝備司