關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā) 文號(hào)：市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2022〕17號(hào)
發(fā)布單位：市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
發(fā)布日期：2022-03-09

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委），有關(guān)單位：

《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2021年第41號(hào)）對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位行政許可改革提出了新的要求（以下稱新許可要求），將于2022年6月1日起實(shí)施。為做好特種設(shè)備行政許可銜接工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、關(guān)于新舊生產(chǎn)許可實(shí)施的過渡

1.新許可要求實(shí)施后的申請(qǐng)。2022年6月1日起，所有許可的申請(qǐng)、受理及許可證書的發(fā)放均應(yīng)當(dāng)按新許可要求執(zhí)行。同一單位申請(qǐng)不同產(chǎn)品類別（或不同環(huán)節(jié)）的許可，應(yīng)當(dāng)分別向新許可要求規(guī)定的許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

2.生產(chǎn)單位許可。2022年5月31日前（含5月31日，下同）發(fā)放的特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可證書繼續(xù)在原許可范圍和有效期內(nèi)有效，許可到期前按新許可要求受理換證。

3.已經(jīng)受理的許可事項(xiàng)。2022年5月31日前已經(jīng)受理的許可事項(xiàng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求和時(shí)限完成相關(guān)許可工作，并按照《新舊生產(chǎn)單位許可項(xiàng)目對(duì)應(yīng)表》（見附件1）中對(duì)應(yīng)的新許可級(jí)別項(xiàng)目發(fā)證。

4.未受理的許可事項(xiàng)。對(duì)2022年5月31日前已經(jīng)遞交申請(qǐng)但由于不符合受理?xiàng)l件未予受理的許可事項(xiàng)，許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的，在2022年6月1日后申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向新許可機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)。

5.許可變更。2022年6月1日后，申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)或者制造地址、充裝地址變更等需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照對(duì)應(yīng)的新許可級(jí)別項(xiàng)目發(fā)放許可證書。對(duì)原由總局實(shí)施、按新許可要求由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施的許可項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提交申請(qǐng)，并在取得新證書后向總局提出注銷原證書或相應(yīng)許可項(xiàng)目。對(duì)僅申請(qǐng)單位名稱、住所、辦公地址等不需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的變更事項(xiàng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施，原許可項(xiàng)目、許可級(jí)別和許可范圍均保持不變。

二、關(guān)于自我聲明承諾換證

6.允許申請(qǐng)自我聲明承諾換證的要求。生產(chǎn)單位在其許可證有效期屆滿的6個(gè)月以前（并且不超過12個(gè)月），可申請(qǐng)自我聲明承諾換證。有下列情形之一的單位不能申請(qǐng)自我聲明承諾換證：在本許可周期內(nèi)受到特種設(shè)備相關(guān)行政處罰的；產(chǎn)品在本許可周期內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備事故或正在接受特種設(shè)備事故調(diào)查處理的；監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題被發(fā)證機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或要求進(jìn)行整改的；有逃避制造監(jiān)督檢驗(yàn)或安裝監(jiān)督檢驗(yàn)行為的；本許可周期許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)績(jī)不滿足許可規(guī)定數(shù)量的；被舉報(bào)或投訴正在接受調(diào)查的；持有的許可證是經(jīng)自我聲明承諾換發(fā)的。

7.自我聲明承諾換證的自評(píng)要求。自我聲明承諾換證的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照許可條件的規(guī)定要求進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)符合許可要求并進(jìn)行自我承諾的，方可申請(qǐng)。總局負(fù)責(zé)實(shí)施許可項(xiàng)目的自評(píng)具體要求可在總局特種設(shè)備行政許可網(wǎng)頁下載，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可參考制訂本級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施許可項(xiàng)目的自評(píng)要求。

三、其他許可要求

8.鍋爐制造許可。在實(shí)施鍋爐制造單位許可中，許可證書需要標(biāo)注限制具體產(chǎn)品范圍的，產(chǎn)品范圍應(yīng)按照《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）、《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）中規(guī)定的項(xiàng)目限制范圍。其中，鍋爐部件不應(yīng)超出《目錄》中規(guī)定的鍋筒、集箱等6個(gè)部件的范圍；《目錄》或《規(guī)則》中未列出的產(chǎn)品種類一般不作為限制范圍。

9.壓力容器和壓力管道設(shè)計(jì)許可。壓力容器的制造單位具備壓力容器規(guī)則設(shè)計(jì)或者同時(shí)具備分析設(shè)計(jì)（SAD）的許可條件且僅設(shè)計(jì)本單位壓力容器產(chǎn)品的，可以按制造增項(xiàng)提出申請(qǐng)或者與制造許可一并提出申請(qǐng)?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)，每名規(guī)則設(shè)計(jì)或分析設(shè)計(jì)的審批人員均應(yīng)準(zhǔn)備至少1套相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件。

鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)開展壓力容器規(guī)則設(shè)計(jì)或者分析設(shè)計(jì)、壓力管道設(shè)計(jì)、壓力容器制造單位規(guī)則設(shè)計(jì)或者分析設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)設(shè)計(jì)審批人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行綜合考核，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)理論考試或者非現(xiàn)場(chǎng)理論考試。設(shè)計(jì)審批人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用總局壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)審批人員考試平臺(tái)（http://cnse.samr.gov.cn）進(jìn)行理論考試，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理論考試成績(jī)作為評(píng)審報(bào)告附件提交給發(fā)證機(jī)關(guān)。

10.超大型壓力容器現(xiàn)場(chǎng)制造。有制造業(yè)績(jī)但未到換證期限、或者沒有制造業(yè)績(jī)的制造單位進(jìn)行首次現(xiàn)場(chǎng)超大型壓力容器制造時(shí)，由制造地監(jiān)檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)其具備A3級(jí)壓力容器制造的資源條件并出具報(bào)告，發(fā)證機(jī)關(guān)在證書上備注“含現(xiàn)場(chǎng)制造”，換證時(shí)證書上保留該備注。

11.充裝單位許可要求。移動(dòng)式壓力容器充裝許可證編號(hào)統(tǒng)一規(guī)定為TS9211***-20**，氣瓶充裝許可證編號(hào)統(tǒng)一規(guī)定為TS4211***-20**。

移動(dòng)式壓力容器和氣瓶充裝許可增加充裝介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按《規(guī)則》“注C-11”和“注D-7”中對(duì)換證單位的要求提供相關(guān)文件，增加充裝地址的按取證單位的要求提供相關(guān)文件。

12.壓力管道元件型式試驗(yàn)要求。壓力管道元件中的無縫鋼管、焊接鋼管、有色金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與金屬復(fù)合管、非金屬材料管、無縫管件、有縫管件、金屬與金屬復(fù)合管件、非金屬管件、金屬閥門、非金屬閥門、金屬波紋膨脹節(jié)、旋轉(zhuǎn)補(bǔ)償器、非金屬膨脹節(jié)、金屬密封元件、非金屬密封元件、防腐管道元件、井口裝置和采油樹、節(jié)流壓井管匯、阻火器以及安全附件中的安全閥、緊急切斷閥、爆破片裝置應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行型式試驗(yàn)，未通過型式試驗(yàn)并取得型式試驗(yàn)證書的，不得出廠。

在《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》修訂前，壓力管道元件中的有色金屬管、球墨鑄鐵管、金屬與金屬復(fù)合管，金屬與金屬復(fù)合管件，阻火器，其他非金屬材料管與管件、其他非金屬閥門，分別由取得DGX（壓力管道用鋼管）、DYX（有縫管件、無縫管件）、DYX（阻火器）、DJX（壓力管道用非金屬管與管件）型式試驗(yàn)資格的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行型式試驗(yàn)。

13.型式試驗(yàn)報(bào)告和型式試驗(yàn)證書。特種設(shè)備型式試驗(yàn)報(bào)告和型式試驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)由型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳到全國(guó)特種設(shè)備型式試驗(yàn)公示平臺(tái)（http://cnse.samr.gov.cn）進(jìn)行公示。

14.進(jìn)口壓力管道元件許可。根據(jù)前期試點(diǎn)情況，自2022年6月1日起，進(jìn)口壓力管道管子（A、B）、壓力管道閥門（A1、A2、B）的制造單位應(yīng)當(dāng)取得《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證》，并按相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求通過型式試驗(yàn)和制造監(jiān)督檢驗(yàn)（或者進(jìn)口安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)），過渡期至2024年5月31日。

15.機(jī)電類特種設(shè)備及其部件和安全保護(hù)裝置。機(jī)電類特種設(shè)備，以及電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道部件和安全保護(hù)裝置等，不再進(jìn)行型式試驗(yàn)備案，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照型式試驗(yàn)報(bào)告和型式試驗(yàn)證書確定的范圍，開展相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)。

按照《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》（國(guó)質(zhì)檢鍋〔2003〕174號(hào)）通過產(chǎn)品型式試驗(yàn)方式取得大型游樂設(shè)施制造許可的，原制造許可證不再有效。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照新許可要求通過鑒定評(píng)審后取得新許可證，方可繼續(xù)從事相應(yīng)制造活動(dòng)。

對(duì)超大型起重機(jī)械型式試驗(yàn)備案以及單位許可證中沒有涵蓋新的產(chǎn)品品種，且已經(jīng)通過型式試驗(yàn)的，生產(chǎn)單位可按新許可要求提出變更申請(qǐng)，將原許可證（包括備案證書）和型式試驗(yàn)資料一并提交到相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)。許可機(jī)關(guān)依據(jù)新舊許可目錄對(duì)應(yīng)關(guān)系，辦理原許可證書變更手續(xù)。原型式試驗(yàn)備案的證書于2023年6月1日后作廢。

16.作業(yè)人員證書。2019年6月1日前發(fā)放的作業(yè)人員舊版證書在有效期內(nèi)仍然有效，復(fù)審時(shí)應(yīng)當(dāng)更換新版證書。發(fā)證機(jī)關(guān)參照《特種設(shè)備作業(yè)人員證書換發(fā)對(duì)應(yīng)表》（見附件2）進(jìn)行轉(zhuǎn)換并頒發(fā)證書，對(duì)已取消的作業(yè)項(xiàng)目不再換發(fā)證書。

17.人員發(fā)證信息匯總上傳。為便于特種設(shè)備作業(yè)人員和無損檢測(cè)人員證書在全國(guó)跨省通辦，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將本地許可機(jī)關(guān)實(shí)施許可的特種設(shè)備作業(yè)人員和無損檢測(cè)人員相關(guān)信息及時(shí)匯總上傳到總局“特種設(shè)備人員數(shù)據(jù)庫”，并在全國(guó)特種設(shè)備公示信息查詢平臺(tái)（http://cnse.samr.gov.cn）同步公示，供公眾查詢。

18.無需許可的事項(xiàng)。對(duì)于2022年6月1日起無需進(jìn)行許可且已經(jīng)受理并未發(fā)放證書的項(xiàng)目，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止許可程序，并告知申請(qǐng)者不再納入許可范圍，提醒其加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。