各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

為貫徹落實全國特種設備安全保障工作會議精神，消除安全隱患，進一步預防和減少事故，有效遏制特種設備重特大事故和重大影響事件發(fā)生，為黨的二十大勝利召開營造良好安全氛圍，市場監(jiān)管總局決定在全國范圍內開展特種設備超期未檢專項整治行動、電梯質量安全提升行動、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、各地市場監(jiān)管部門要在當?shù)卣念I導下，加強與相關部門的協(xié)調配合，形成工作合力。各省級市場監(jiān)管部門要結合工作進展情況，督促工作進度，安排開展季度、半年檢查評估，并于2022年12月10日前將工作總結報送總局特種設備局。

二、專項行動中遇到問題，及時報告總局特種設備局。聯(lián)系電話：010-82262254，傳真：010-82260187，電子郵箱：tsj@samr.gov.cn。

市場監(jiān)管總局辦公廳

2022年2月16日

“黑氣瓶”整治鞏固提升行動方案

為落實國務院安委會全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作部署，進一步做好燃氣氣瓶安全監(jiān)管工作，減少安全隱患，筑牢安全底線，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，制定本方案。

一、主要目標

鞏固2021年總局“鐵拳”行動暨翻新“黑氣瓶”違法違規(guī)案件查辦成果，推動燃氣氣瓶充裝追溯體系建設，提升在用氣瓶質量安全水平。

二、重點任務

（一）確保氣瓶產品質量和可追溯性

氣瓶制造單位應當嚴格執(zhí)行《氣瓶安全技術規(guī)程》、產品標準和有關文件的要求，保障新出廠氣瓶產品質量安全和可追溯性。氣瓶制造監(jiān)督檢驗機構應加強氣瓶制造過程監(jiān)檢，發(fā)現(xiàn)燃氣氣瓶存在未逐只進行水壓實驗、未逐只設置永久性電子識讀標志或無法實現(xiàn)手機掃描查詢制造數(shù)據(jù)信息、未逐只在封頭上凹印充裝單位標志等違反《氣瓶安全技術規(guī)程》的問題時，應暫停監(jiān)檢，及時發(fā)出《監(jiān)檢意見通知書》，要求制造單位在暫停監(jiān)檢期間進行整改，并主動召回已經出廠的氣瓶，書面報告簽發(fā)許可證的市場監(jiān)管部門以及當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門，否則將對失職的監(jiān)督檢驗機構進行問責。

（二）充裝安全追溯平臺建設和報廢氣瓶去功能化

燃氣氣瓶充裝單位應在2021年年底完成氣瓶充裝安全追溯平臺建設，實現(xiàn)充裝出廠的氣瓶手機掃描查詢充裝數(shù)據(jù)信息。對仍未建立氣瓶安全追溯平臺或無法通過手機掃描查詢充裝數(shù)據(jù)信息的充裝單位，應限期整改，逾期不整改的，按照不再具備許可條件收回充裝許可。對安全評估合格的燃氣氣瓶，負責評估的檢驗機構應逐只將評估結果上傳到氣瓶充裝安全追溯平臺，否則不得進行充裝。

充裝單位新購置的氣瓶封頭上應凹印有本充裝單位的標志，嚴禁購置和充裝翻新“黑氣瓶”。對發(fā)現(xiàn)的報廢氣瓶和翻新“黑氣瓶”，充裝單位應依法履行報廢義務，采取切割、壓扁或爆破等不可修復的方式消除氣瓶使用功能，不得在充裝單位存放未消除使用功能的報廢氣瓶和翻新“黑氣瓶”。充裝單位和檢驗機構應當及時在氣瓶充裝安全追溯平臺上更新去功能化的氣瓶數(shù)據(jù)信息和狀態(tài)，以及氣瓶使用登記證附表《氣瓶基本信息匯總表》。

（三）加大執(zhí)法力度嚴格監(jiān)管

使用登記機關在辦理氣瓶使用登記手續(xù)時，應當通過掃描相應氣瓶電子識讀標志，登錄制造單位產品安全質量追溯公示網站，對充裝（使用）單位提供的氣瓶資料進行查詢核實，并對氣瓶封頭上是否凹印充裝單位標識進行核查，無誤后方可辦理；發(fā)現(xiàn)充裝（使用）單位購買、充裝翻新“黑氣瓶”，責令充裝單位立即實施去功能化處理，并予以行政處罰。

以氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗機構為重點，加強證后監(jiān)管，依法查處不再符合許可或核準條件的制造單位、充裝單位和檢驗機構，從嚴查處檢驗機構翻新“黑氣瓶”和出具虛假檢驗數(shù)據(jù)、檢驗報告的違法行為。要以對人民群眾生命財產高度負責的態(tài)度，嚴厲打擊制售“黑氣瓶”的違法行為。加大案件曝光力度，強化依法吊銷許可以及失信聯(lián)合懲戒，不能“一罰（款）了之”。

（四）推動氣瓶保險和定檢改革試點

鼓勵充裝單位購買符合相關標準規(guī)定的氣瓶充裝安全責任保險，通過掃描氣瓶瓶體上的永久性電子識讀標志，在線查詢氣瓶充裝、檢驗、保險情況等內容。總局今年將在在山東省煙臺市等地開展燃氣氣瓶質量提升、推廣充裝安全責任保險和延長定期檢驗周期等燃氣氣瓶使用管理改革試點工作。

三、整治方式

（一）自查自糾。2022年2月–6月，氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗機構依據(jù)工作方案開展自查自糾。各地市場監(jiān)管部門對2021年案件辦理情況開展回頭看，于6月底前完成查處、形成工作閉環(huán)。

（二）監(jiān)督檢查。2022年7月–10月，各地市場監(jiān)管部門采取“明查暗訪、四不兩直”等方式，開展氣瓶制造單位、充裝單位、檢驗機構現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（三）依法查辦。2022年1月–10月，各地市場監(jiān)管部門加大力度，持續(xù)開展“黑氣瓶”新案件的查辦工作。

請各省級市場監(jiān)管部門填寫《“黑氣瓶”整治鞏固提升情況統(tǒng)計表》（見附表），于2022年7月10日前將各地2021年案件辦理回頭看的情況和1月–6月“黑氣瓶”案件的查辦情況報總局特種設備局，于12月10日前將全年“黑氣瓶”案件的查辦情況報總局特種設備局。