(2015年11月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第176號公布,根據(jù)2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第31號修訂)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 在中國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車(以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品)的召回及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者(以下簡稱生產(chǎn)者)是缺陷汽車產(chǎn)品的召回主體。汽車產(chǎn)品存在缺陷的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)施召回。
第四條 國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱市場監(jiān)管總局)負(fù)責(zé)全國缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。
第五條 市場監(jiān)管總局根據(jù)工作需要,可以委托省級市場監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理的部分工作。
市場監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱召回技術(shù)機(jī)構(gòu))按照市場監(jiān)管總局的規(guī)定承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理、缺陷調(diào)查、召回管理中的具體技術(shù)工作。
第二章 信息管理
第六條 任何單位和個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷等有關(guān)問題。
第七條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng),收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息,備案生產(chǎn)者信息,發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回相關(guān)信息。
市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門共同建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗(yàn)、維修、事故、消費(fèi)者投訴、召回等信息的共享機(jī)制。
第八條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷汽車產(chǎn)品信息的,應(yīng)當(dāng)將信息逐級上報(bào)。
第九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度,確保能夠及時(shí)確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主。
第十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存以下汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識、檢驗(yàn)等方面的信息:
?。ㄒ唬┢嚠a(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識、檢驗(yàn)的相關(guān)文件和質(zhì)量控制信息;
?。ǘ┥婕鞍踩钠嚠a(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)信息;
?。ㄈ┢嚠a(chǎn)品生產(chǎn)批次及技術(shù)變更信息;
?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)信息。
生產(chǎn)者還應(yīng)當(dāng)保存車主名稱、有效證件號碼、通信地址、聯(lián)系電話、購買日期、車輛識別代碼等汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息。
第十一條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局備案以下信息:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)者基本信息;
(二)汽車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息;
?。ㄈ┮蚱嚠a(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息;
?。ㄋ模┢嚠a(chǎn)品在中國境外實(shí)施召回的信息;
?。ㄎ澹┘夹g(shù)服務(wù)通報(bào)、公告等信息;
?。┢渌枰獋浒傅男畔?。
生產(chǎn)者依法備案的信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行更新。
第十二條 銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立并保存其經(jīng)營的汽車產(chǎn)品型號、規(guī)格、車輛識別代碼、數(shù)量、流向、購買者信息、租賃、維修等信息。
第十三條 經(jīng)營者、汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管總局報(bào)告所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息,并通報(bào)生產(chǎn)者。
第三章 缺陷調(diào)查
第十四條 生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析,并將調(diào)查分析結(jié)果報(bào)告市場監(jiān)管總局。
生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并實(shí)施召回;生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為汽車產(chǎn)品不存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的調(diào)查分析結(jié)果中說明分析過程、方法、風(fēng)險(xiǎn)評估意見以及分析結(jié)論等。
第十五條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織對缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)收集的信息、有關(guān)單位和個人的投訴信息以及通過其他方式獲取的缺陷汽車產(chǎn)品相關(guān)信息進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開展相關(guān)調(diào)查分析。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管總局通知要求,立即開展調(diào)查分析,并如實(shí)向市場監(jiān)管總局報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。
第十六條 召回技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對生產(chǎn)者報(bào)送的調(diào)查分析結(jié)果進(jìn)行評估,并將評估結(jié)果報(bào)告市場監(jiān)管總局。
第十七條 存在下列情形之一的,市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)組織開展缺陷調(diào)查:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析的;
?。ǘ┙?jīng)評估生產(chǎn)者的調(diào)查分析結(jié)果不能證明汽車產(chǎn)品不存在缺陷的;
?。ㄈ┢嚠a(chǎn)品可能存在造成嚴(yán)重后果的缺陷的;
?。ㄋ模┙?jīng)實(shí)驗(yàn)檢測,同一批次、型號或者類別的汽車產(chǎn)品可能存在不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情形的;
?。ㄎ澹┢渌枰M織開展缺陷調(diào)查的情形。
第十八條 市場監(jiān)管總局、受委托的省級市場監(jiān)督管理部門開展缺陷調(diào)查,可以行使以下職權(quán):
?。ㄒ唬┻M(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查;
?。ǘ┎殚啞?fù)制相關(guān)資料和記錄,收集相關(guān)證據(jù);
?。ㄈ┫蛴嘘P(guān)單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況;
(四)其他依法可以采取的措施。
第十九條 與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的零部件生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查,提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。
第二十條 市場監(jiān)管總局、受委托的省級市場監(jiān)督管理部門開展缺陷調(diào)查,應(yīng)當(dāng)對缺陷調(diào)查獲得的相關(guān)信息、資料、實(shí)物、實(shí)驗(yàn)檢測結(jié)果和相關(guān)證據(jù)等進(jìn)行分析,形成缺陷調(diào)查報(bào)告。
省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將缺陷調(diào)查報(bào)告報(bào)送市場監(jiān)管總局。
第二十一條 市場監(jiān)管總局可以組織對汽車產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,必要時(shí)向社會發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
第二十二條 市場監(jiān)管總局根據(jù)缺陷調(diào)查報(bào)告認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書,通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。
生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的,可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局提出書面異議,并提交相關(guān)證明材料。
生產(chǎn)者在15個工作日內(nèi)提出異議的,市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者提交的證明材料進(jìn)行論證;必要時(shí)市場監(jiān)管總局可以組織對汽車產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測或者鑒定;生產(chǎn)者申請聽證的或者市場監(jiān)管總局根據(jù)工作需要認(rèn)為有必要組織聽證的,可以組織聽證。
第二十三條 生產(chǎn)者既不按照缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書要求實(shí)施召回,又不在15個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局提出異議的,或者經(jīng)組織論證、技術(shù)檢測、鑒定,確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的,市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者召回缺陷汽車產(chǎn)品。
第四章 召回實(shí)施與管理
第二十四條 生產(chǎn)者實(shí)施召回,應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管總局的規(guī)定制定召回計(jì)劃,并自確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個工作日內(nèi)或者被責(zé)令召回之日起5個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管總局備案;同時(shí)以有效方式通報(bào)經(jīng)營者。
生產(chǎn)者制定召回計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面,客觀準(zhǔn)確,并對其內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及召回措施的有效性負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回;生產(chǎn)者修改已備案的召回計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)重新向市場監(jiān)管總局備案,并提交說明材料。
第二十五條 經(jīng)營者獲知汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷汽車產(chǎn)品,并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。
第二十六條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計(jì)劃備案之日起5個工作日內(nèi),通過報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實(shí)施召回的相關(guān)信息,30個工作日內(nèi)以掛號信等有效方式,告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。
第二十七條 車主應(yīng)當(dāng)積極配合生產(chǎn)者實(shí)施召回,消除缺陷。
第二十八條 市場監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)向社會公布已經(jīng)確認(rèn)的缺陷汽車產(chǎn)品信息、生產(chǎn)者召回計(jì)劃以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的其他相關(guān)信息。
第二十九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保存已實(shí)施召回的汽車產(chǎn)品召回記錄,保存期不得少于10年。
第三十條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實(shí)施之日起每3個月向市場監(jiān)管總局提交一次召回階段性報(bào)告。市場監(jiān)管總局有特殊要求的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按要求提交。
生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在完成召回計(jì)劃后15個工作日內(nèi),向市場監(jiān)管總局提交召回總結(jié)報(bào)告。
第三十一條 生產(chǎn)者被責(zé)令召回的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品,并按照本辦法的規(guī)定實(shí)施召回。
第三十二條 生產(chǎn)者完成召回計(jì)劃后,仍有未召回的缺陷汽車產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施召回。
第三十三條 對未消除缺陷的汽車產(chǎn)品,生產(chǎn)者和經(jīng)營者不得銷售或者交付使用。
第三十四條 市場監(jiān)管總局對生產(chǎn)者召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督或者委托省級市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督,組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對消除缺陷的效果進(jìn)行評估。
受委托對召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的省級市場監(jiān)督管理部門,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市場監(jiān)管總局。
市場監(jiān)管總局通過召回實(shí)施情況監(jiān)督和評估發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者的召回范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法有效消除缺陷或者未能取得預(yù)期效果的,應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者再次實(shí)施召回或者采取其他相應(yīng)補(bǔ)救措施。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定更新備案信息的;
?。ǘ┪窗匆?guī)定提交調(diào)查分析結(jié)果的;
?。ㄈ┪窗匆?guī)定保存汽車產(chǎn)品召回記錄的;
?。ㄋ模┪窗匆?guī)定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回信息的。
第三十六條 零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調(diào)查的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的,依法予以處理。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰由違法行為發(fā)生地具有管轄權(quán)的市場監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法實(shí)施;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第四十條 本辦法所稱汽車產(chǎn)品是指中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》規(guī)定的汽車和掛車。
本辦法所稱生產(chǎn)者是指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。
從中國境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)視為前款所稱的生產(chǎn)者。
第四十一條 汽車產(chǎn)品出廠時(shí)未隨車裝備的輪胎的召回及其監(jiān)督管理由市場監(jiān)管總局另行規(guī)定。
第四十二條 本辦法由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。