關(guān)于頒發(fā)《鍋爐使用登記辦法》和《鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法》的通知
現(xiàn)將《鍋爐使用登記辦法》和《鍋爐司爐工人安全技術(shù)技術(shù)考核管理辦法》發(fā)給你們，請自一九八七年一月一日起正式執(zhí)行。原勞動部一九六二年公布的《蒸汽鍋爐使用登記試行辦法》和《對蒸汽鍋爐司爐工人的安全技術(shù)管理試行辦法》同時廢止。
試行情況證明，鍋爐登記和司爐工人安全技術(shù)培訓考核是確保在用鍋爐安全運行的兩項重要措施，對兩個辦法的規(guī)定，各級勞動部門和鍋爐使用單位及其主管部門都應(yīng)嚴格執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題望及時向我部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局反映。
附一：
鍋爐使用登記辦法
第一章　總　　則
第１條　鍋爐是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的、有爆炸危險的承壓設(shè)備。為了加強在用鍋爐的安全管理工作，根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》第九條的規(guī)定，制定本辦法。
第２條　凡使用固定式承壓鍋爐的單位，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定向鍋爐所在地的縣級以上（含縣級）勞動部門辦理登記手續(xù)。
電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐按水利電力部的有關(guān)規(guī)定由所在地的省級電力局辦理登記手繼，并報省級勞動部門備案。
鐵路系統(tǒng)內(nèi)工作壓力＜0.1MPa(1kgf／cm2)的固定式蒸汽鍋爐和供熱量≤0.70Mw(60×104KCal／n)的熱水鍋爐的使用登記由鐵路監(jiān)察部門自行辦理。
第二章　鍋爐使用登記證的簽發(fā)與管理
第３條　使用單位申請辦理鍋爐登記手續(xù)時，應(yīng)填寫一份《鍋斷登記表》和《鍋爐登記卡》，并應(yīng)向登記機關(guān)交驗下列資料：
（１）《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》或《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定的與安全有關(guān)的出廠技術(shù)資料；
（２）安裝質(zhì)量檢驗報告；
（３）鍋爐房平面圖；
（４）水處理方法及水質(zhì)指標；
（５）鉛爐安全管理的各項規(guī)章制度；
（６）持證司爐工人數(shù)。
在用或移裝的舊鍋爐辦理登記時，如使用單位提不出上述（１）、（２）兩項資料時，允許以下列資料代替。
（１）鍋爐結(jié)構(gòu)示意圖及需核算強度的受壓部件圖；
（２）鍋爐受壓元件強度及安全閥排放量的計算資料；
（３）鍋爐檢驗報告。
額定蒸汔壓力小于０.１MPa(1kgf／cm2)的蒸汽鍋爐和額定供熱量小于０.６Mw(5×104KCal／n)的熱水鍋爐在登記時，只需交驗制造廠質(zhì)量證明書或檢驗報告。
第４條　登記機關(guān)對送審資料審查合格后即應(yīng)給使用單位簽發(fā)《鍋爐使用登記證》，并在《鍋爐登記表》上蓋章后連同全部送審資料退使用單位保管?！跺仩t登記卡》留登記機關(guān)存查。
第５條　鍋爐經(jīng)重大修理或改造后，使用單位須攜帶《鍋爐登記表》和修理或改造部分的圖紙及施工質(zhì)量檢驗報告等資料，到原登記機關(guān)辦理備案或變更手續(xù)。
第６條　鍋爐拆遷過戶時，原使用單位應(yīng)向原登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)，交回《鍋爐使用登記證》。鍋爐的全部安全技術(shù)資料應(yīng)隨鍋爐轉(zhuǎn)至接收單位。接收單位應(yīng)重新辦理鍋爐登記手續(xù)。
第７條　鍋爐報廢時，使用單位向原登記機關(guān)交回《鍋爐使用登記證》，辦理注銷手續(xù)。因不能保證安全運行而報廢的鍋爐，嚴禁再作承壓鍋爐使用。
第８條　有下列情況之一者，應(yīng)收回《鍋爐使用登記證》：
１.超過定期檢驗周期，未經(jīng)許可逾期不檢者；
２.有危及安全的嚴重隱患在限期內(nèi)不修復者；
３.管理混亂，違章操作，屢教不改者；
４.經(jīng)檢驗確認,必須報廢的鍋爐。
第９條　沒有取得《鍋爐使用登記證》的鍋爐，不準投入使用。對違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重由鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)給予查封或經(jīng)濟處罰。
第三章　附　　則
第１０條　《鍋爐使用登記證》、《鍋爐登記表》和《鍋爐登記卡》由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法附錄統(tǒng)一印制。（本匯編略）
第１１條　本辦法解釋權(quán)屬勞動人事部鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。
第１２條　本辦法自一九八七年一月一日起執(zhí)行。
附二：
　　
鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法
第一章　總則
第１條　鍋爐是特種設(shè)備，司爐工人是特種作業(yè)人員。為了加強司爐工人的安全技術(shù)培訓、考核和管理，確保鍋爐安全運行，特根據(jù)《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》第九條的規(guī)定，制定本辦法。
第２條　本辦法適用于固定式承壓鍋爐的司爐工人，包括固定工、合同制工人。
電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐及井網(wǎng)的自備電廠發(fā)電用鍋爐的司爐工人安全技術(shù)考核與管理，按水利電力部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章　司爐工人的基本條件、培訓和考試
第３條　司爐工人的基本條件是年滿１８歲，身體健康，沒有妨礙從事司爐作業(yè)的疾病和生理缺陷。遵守紀律、熱愛本職工作。一般應(yīng)有初中以上文化程度。
第４條　司爐工人考試前的理論和實際操作培訓可由本單位、主管單位或委托其他單位進行。培訓時間，擬領(lǐng)取１，２，３類操作證者應(yīng)不少于六個月，擬領(lǐng)?。搭惒僮髯C者不少于三個月。
第５條　司爐工人考試一般應(yīng)由當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)（縣或地、市級、下同）統(tǒng)一組織。有條件的使用單位或其主管部門，經(jīng)當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)批準后，可自行組織考試，但試題、合格標準和考試成績須報當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)審核。
第６條　司爐工人考試包括理論和實際操作兩部分。對從事五年以上司爐工作文化水平較低的司爐工人，以考核實際操作技術(shù)為主。
第７條　司爐工人考核應(yīng)按不同類別從下述考試大綱內(nèi)容中選取命題。
１.理論部分
（１）壓力、溫度、介質(zhì)、燃料、燃燒、通風、傳熱等方面的基本知識。
（２）鍋爐的分類、結(jié)構(gòu)及其簡單的工作原理。
（３）鍋爐安全附件的名稱、作用、結(jié)構(gòu)及簡單的工作原理。
（４）各種熱工儀表、自控和連鎖保護裝置的用途和操作注意事項。
（５）鍋爐附屬設(shè)備的用途和操作要領(lǐng)。
（６）鍋爐給水、爐水標準及常用的水處理方法。
（７）鍋爐運行的操作要領(lǐng)。
（８）水垢、煙灰、結(jié)焦對鍋爐的危害及防治方法。
（９）鍋爐常見事故的類別、原因、預防及處理。
（１０）鍋爐維護保養(yǎng)方面的基本知識。
（１１）鍋爐安全法規(guī)中有關(guān)安全運行的內(nèi)容。
２.實際操作部分
（１）鍋爐起動前的檢查、準備、點火、升壓、運行、調(diào)整、壓火、停爐等操作。
（２）安全附件的檢查及調(diào)整。
（３）各種輔機及附屬設(shè)備的操作。
（４）反事故演習。
第三章　司爐操作證的類別、發(fā)放與管理
第８條　司爐操作證分為四類，見下表
第９條　符合基本條件并經(jīng)考試合格的司爐工人，由當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)簽發(fā)司爐操作證。
司爐工人只許操作不高于核準類別的鍋爐。低類別司爐工人升為高類別司爐工人時應(yīng)經(jīng)過重新培訓和考試，并換發(fā)司爐操作證。
第１０條　對取得操作證的司爐工人，一般每四年應(yīng)進行一次復審，復審工作由發(fā)證機關(guān)或其指定的單位組織進行。復審結(jié)果由負責復審的單位記入司爐操作證復審欄內(nèi)。連續(xù)從事司爐工作而無事故的司爐工人經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意后可以免于復審。
復審不合格者，應(yīng)注銷司爐操作證。
第１１條　持證司爐工人應(yīng)履行以下職責：
１.嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，精心操作，確保鍋爐安全運行。
２.發(fā)現(xiàn)鍋爐有異常現(xiàn)象危及安全時，應(yīng)采取緊急停爐措施并及時報告單位負責人。
３.對任何有害鍋爐安全運行的違章指揮，應(yīng)拒絕執(zhí)行。
４.努力學習業(yè)務(wù)知識，不斷提高操作水平。
第１２條　鍋爐使用單位應(yīng)做好以下管理工作：
１.按本辦法第３條規(guī)定的基本條件嚴格選調(diào)司爐工人。
２.加強對司爐工人的思想教育和文化技術(shù)教育。
３.制訂并督促執(zhí)行鍋爐房的各項規(guī)章制度。
４.改善司爐工人的勞動條件,鍋爐房應(yīng)做到文明生產(chǎn).
５.獎勵安全生產(chǎn)好的司爐工人。
６.保持司爐工人隊伍的相對穩(wěn)定，不隨意調(diào)動司爐工人。
第四章　附　則
第１３條　對季節(jié)司爐工的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法自行制定。
第１４條　司爐操作證由各省、自治區(qū)、直轄市參照本辦法附錄格式統(tǒng)一印刷。（本匯編略）
第１５條　本辦法自一九八七年一月一日起執(zhí)行。
附三：
兩個《辦法》的修改說明
一九六二年原勞動部公布的《蒸汽鍋爐使用登記試行辦法》和《對蒸汽鍋爐司爐工人的安全技術(shù)管理試行辦法》試行至今已二十多年，實踐證明，這是確保在用鍋爐安全運行的兩個重要辦法，但由于長期未予修訂，兩個《辦法》中的有些規(guī)定已與現(xiàn)行的《條例》和《規(guī)程》不相一致。同時多年來貫徹這兩個《辦法》中積累的一些經(jīng)驗也需及時補充進去。為此，我們在征求各省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳（勞動局），國務(wù)院有關(guān)部、委、局意見的基礎(chǔ)上，對這兩個《辦法》作了補充修改。
這次修改的原則是：要求要提高、從嚴，要與《條例》和現(xiàn)行的《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》相一致；要在確保鍋爐安全使用的前提下，簡政放權(quán)，充分發(fā)揮各級勞動部門及主管部門的積極性；要簡化手續(xù)，講究實效。
現(xiàn)將這次修改的主要內(nèi)容簡要說明如下：
一、鍋爐使用登記辦法
１.擴大登記范圍。原辦法規(guī)定０.７表大氣壓以上的蒸汽鍋爐應(yīng)辦理登記手續(xù)，現(xiàn)改為凡使用固定式承壓鍋爐的單位應(yīng)辦理登記手續(xù)，與《條例》的要求相一致，擴大了本辦法的適用范圍，有利于加強對1kgf／cm2以下蒸汽鍋爐和承壓熱水鍋爐的安全監(jiān)察工作，從當前這類鍋爐存在的安全問題和發(fā)生的大量事故來看，這樣規(guī)定是很有必要的。
２.明確登記單位。將原辦法中“當?shù)貏趧硬块T”改為“鍋爐所在地的縣級以上（含縣級）勞動部門”，更明確了由哪級勞動部門來辦理鍋爐登記手續(xù)。
３.從有利于工作出發(fā)，下放一部分權(quán)力?？紤]到電力系統(tǒng)對電站鍋爐有更高的要求，以及鐵路系統(tǒng)內(nèi)低壓小容量鍋爐十分分散，由勞動部門辦理登記有困難，而這兩個系統(tǒng)又都設(shè)有專門機構(gòu)能承擔這項工作，故明確這部分鍋爐的登記由其主管單位辦理。
４.改進和嚴格管理辦法。修訂后的辦法明確規(guī)定在四種情況下應(yīng)收回鍋爐使用登記證，對違反本辦法規(guī)定的要給予必要處罰，以做到執(zhí)法必嚴，違法必究，維護本辦法的嚴肅性。
５.簡化登錄簿。將原《鍋爐登錄簿》簡化為《鍋爐登記表》，使之更切合實際工作需要。
二、鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核管理辦法
１.明確司爐工人是特種作業(yè)工人。長期以來，司爐工作為熟練工對待，不符合工種特點，因而影響司爐工人的積極性。
２.改變管理范圍。與《鍋爐使用登記辦法》一樣，擴大了適用范圍，使之與《條例》要求相一致。
考慮到電力系統(tǒng)有較完整的司爐工人管理辦法，因此將電力系統(tǒng)發(fā)電用鍋爐及并網(wǎng)的自備電廠發(fā)電用鍋爐的司爐工人安全技術(shù)考核與管理按水利電力部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
３.提高對司爐工人的文化程度要求。新辦法規(guī)定了司爐工必須具備的基本條件，對司爐工的文化程度由原來的初小以上文化程度改為初中以上文化程度，因為隨著工業(yè)鍋爐機械化自動化程度的提高，對司爐工的文化水準有了較高的要求，同時隨著我國人民文化水平的日益提高，這人要求一般也是可以做到的。本條宗旨就是要提高司爐工人的基本素質(zhì)，改變當前司爐工隊伍基本素質(zhì)差的落后狀況。
４.提高了對司爐工人培訓考試的要求。新辦法規(guī)定了司爐工在參加考試前要接受不少于６個月的理論和實際操作培訓，以提高司爐工人的技術(shù)素質(zhì)，這是很有必要的，因從事故分析看，有許多事故是由于司爐工技術(shù)不熟練，誤判或誤操作造成的，同時，技術(shù)在不斷發(fā)展，隨著工業(yè)鍋爐機械化程度的提高，亦要求用更多的時間對司爐工進行培訓，以全面掌握鍋爐的操作技術(shù)。
新辦法增加了“試題、合格標準、考試成績須報當?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)審核”，這是為了嚴格司爐工考試，防止走過場，起監(jiān)督把關(guān)的作用。
新辦法還明確規(guī)定只給符合基本條件且經(jīng)考核合格的司爐工人發(fā)證，基本條件和考試合格兩者缺一不可，只有嚴格掌握這個條件，才能徹底改變當前司爐工隊伍的落后面貌。
根據(jù)各地提出的意見和參照正在制訂的國家標準《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（報批稿）后，增加了司爐工一般應(yīng)每四年應(yīng)進行一次復試，其目的是督促司爐工人應(yīng)加強技術(shù)學習，不斷提高操作技術(shù)。但考慮到復審的工作量太大，所以對連續(xù)從事司爐工作而無事故者，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意后，可以免試。
５.實行司爐工分類。鑒于參數(shù)不同的鍋爐其結(jié)構(gòu)的復雜性和操作技術(shù)的難易程度有較大的區(qū)別，故本辦法將司爐操作證分成四大類，按不同要求進行考核發(fā)證。國外，如日本的司爐工也是分類且按不同要求考試的。
６.規(guī)定了鍋爐使用單位應(yīng)做的工作，其中首要一條就是應(yīng)按司爐工的基本條件嚴格選調(diào)司爐工人，這是針對現(xiàn)在不少單位輕視司爐工作，把司爐當作懲罰人的場所，有意調(diào)一些不合格的人去當司爐工而提出的。今后勞動部門和工會組織應(yīng)督促和幫助使用單位按此要求去做。以逐步提高司爐工人的聲譽和地位。
最后說明一點，兩個辦法公布前已登記的鍋爐一般不要重新辦理登記手續(xù)，已簽發(fā)的司爐操作證如未滿四年的可繼續(xù)有效，超過四年的，應(yīng)按新辦法規(guī)定經(jīng)復審后換證。