1 引言
1.1 建立檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證體系的目的是使鍋爐壓力容器的檢驗(yàn)質(zhì)量穩(wěn)定的達(dá)到《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》及《實(shí)施細(xì)則》的要求,使檢驗(yàn)工作中的每一質(zhì)量要素處于長期的受控狀態(tài).保證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)公正地、科學(xué)地、準(zhǔn)確地從事鍋爐壓力容器檢驗(yàn)工作.
1.2 檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證體系,是指為保證和提高檢驗(yàn)質(zhì)量為目標(biāo),運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法,把各相關(guān)系統(tǒng)以及質(zhì)量管理各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能,嚴(yán)密地組織起來,形成一個(gè)各自有明確任務(wù)、職責(zé)、互相協(xié)調(diào)又互相制約的有機(jī)整體.
檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證體系一般應(yīng)包括:組織機(jī)構(gòu)、控制、法規(guī)、檢測設(shè)備等系統(tǒng).
1.3 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》的性質(zhì)
1.3.1 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》是檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證體系的文字表述形式.是實(shí)施和保持質(zhì)量保證體系的管理基礎(chǔ)及檢驗(yàn)人員和其他與檢驗(yàn)工作有關(guān)人員從事檢驗(yàn)工作的行為規(guī)則.
1.3.2 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的指令性文件,是檢驗(yàn)、檢測人員應(yīng)遵循的準(zhǔn)則.
2 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》編制原則
2.1 編制依據(jù)
2.1.1 《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》
2.1.2 《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》實(shí)施細(xì)則
2.1.3 《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所章程》(試行)
2.1.4 《勞動(dòng)部門鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則》
2.1.5 《鍋爐壓力容器檢驗(yàn)員資格鑒定考試規(guī)則》
2.1.6 有關(guān)的規(guī)范、規(guī)則和規(guī)程
2.1.7 本單位工作實(shí)踐
2.2 基本要求
2.2.1 從全面質(zhì)量管理觀點(diǎn)出發(fā),把整個(gè)檢驗(yàn)工作視為一個(gè)系統(tǒng),對檢驗(yàn)過程中和各質(zhì)量要素進(jìn)行詳細(xì)編制,實(shí)行全過程控制.
2.2.2 在體制上應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)"質(zhì)量第一"的觀點(diǎn).
在《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》中所反映的質(zhì)量控制措施及手段應(yīng)能排除偏離質(zhì)量目標(biāo)的各種因素的干擾.
2.2.3 檢驗(yàn)質(zhì)量信息實(shí)行"閉路循環(huán)"管理,建立體系統(tǒng)的自我檢查制度,使偏離質(zhì)量目標(biāo)的各種因素及時(shí)有效的得到反饋和糾正.
2.2.4 質(zhì)量控制的措施和手段應(yīng)既帶有強(qiáng)制性,也包含一定的適應(yīng)性和靈敏性.
2.2.5 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》的編制必須滿足和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的要求,并應(yīng)隨著標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的更換、修改而及時(shí)修訂.
2.2.6 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》主要內(nèi)容必須符合采納單位的實(shí)際情況.其各項(xiàng)制度切實(shí)可行.技術(shù)規(guī)則、程序,方法等工藝性規(guī)定應(yīng)滿足控制的要求.
2.2.7 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》可參照GB11-87《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫的基本規(guī)定》進(jìn)行編寫.
2.3 檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證體系的模式及原理
2.3.1 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按質(zhì)量職能建立質(zhì)量保證體系.
2.3.2 質(zhì)量保證體系的模式
根據(jù)全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn),最完善的質(zhì)保體系模式如圖:
┌──┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐ ┌───┐
│質(zhì)量│ │a個(gè)質(zhì) │ │b個(gè)質(zhì) │ │c個(gè)質(zhì) │ │d個(gè)質(zhì) │ │e個(gè)質(zhì) │
│保證│→│量保證│→│量保證│→│量控制│→│量控制│→│量控制│
│體系│ │系統(tǒng) │ │子系統(tǒng)│ │環(huán)節(jié) │ │點(diǎn) │ │因素 │
└──┘ └───┘ └───┘ └───┘ └───┘ └───┘
即在一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi),只設(shè)立一個(gè)質(zhì)保體系,在質(zhì)保體系內(nèi)可包含a個(gè)質(zhì)保系統(tǒng)(質(zhì)保系統(tǒng)內(nèi)可根據(jù)需要設(shè)b個(gè)質(zhì)保子系統(tǒng))、質(zhì)保系統(tǒng)(或子系統(tǒng))內(nèi)可包含c個(gè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié),質(zhì)量控制環(huán)內(nèi)包含d個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn),質(zhì)量控制點(diǎn)內(nèi)又可包含e個(gè)質(zhì)量控制因素.
各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也可根據(jù)本所的具體情況制定符合質(zhì)量管理要求并切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系模式.
2.3.3 在制定質(zhì)量保證體系時(shí)應(yīng)考慮到:系統(tǒng)的觀點(diǎn),全面的觀點(diǎn),以及目標(biāo)管理、全面控制影響因素、質(zhì)量評價(jià)與質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量信息處理、工作程序化、群眾性質(zhì)量管理的觀點(diǎn).使之具備下列動(dòng)態(tài)特性:
a 適應(yīng)性
b 靈敏性
c 系統(tǒng)性
d 自控性
e 穩(wěn)定性
2.3.4 可采用全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)方法來達(dá)到質(zhì)量控制目的.
編制內(nèi)容
《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》中一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:
3.1 總則
3.1.1 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》適用范圍
3.1.2 編制《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》的主要依據(jù)
3.1.3 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》設(shè)想達(dá)到的最終目的及主要措施
3.2 質(zhì)量保證體系
3.2.1 質(zhì)量保證體系模式的說明
3.2.2 質(zhì)保體系模式中的有關(guān)圖表
根據(jù)質(zhì)保體系的模式,可繪制下列圖表以形象化表達(dá).
a 質(zhì)量保證體系圖 將整個(gè)質(zhì)保體系圖表化,
b 質(zhì)量保證系統(tǒng)圖 將某個(gè)系統(tǒng)或子系統(tǒng)圖表化,
c 質(zhì)量程序控制圖 將某個(gè)專項(xiàng)工作按質(zhì)量管理程序圖表化
d 工作程序質(zhì)量控 將整個(gè)檢驗(yàn)工作或某專項(xiàng)工作按程序列出一覽表,并突制一覽表出控制因素、控制依據(jù)及見證和執(zhí)行者.
《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》中應(yīng)至少包含有a、c兩種表.
3.3 質(zhì)保機(jī)構(gòu)概況
說明機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、主要控制手段及檢驗(yàn)工作的跨度和深度
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)詳細(xì)情況應(yīng)按勞動(dòng)部勞鍋?zhàn)帧?988〗4號文附件二申請書要求另列.
3.4 各級責(zé)任人員的任命文件
3.5 各級責(zé)任人員的質(zhì)量責(zé)任制
3.5.1 在質(zhì)量責(zé)任制中應(yīng)明確地規(guī)定所涉及的對象在質(zhì)量活動(dòng)中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)力.在《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》中至少應(yīng)列出:檢驗(yàn)、無損探傷、理化、技術(shù)檔案等人員的質(zhì)量責(zé)任制,責(zé)任工程師(主任工程師)或質(zhì)量保證工程師(質(zhì)量保證負(fù)責(zé)人)的質(zhì)量責(zé)任制.
所有質(zhì)量活動(dòng)要有檢查、有考核、做到職責(zé)明確,功過分明.
3.5.2 質(zhì)量責(zé)任制可分為作業(yè)層和監(jiān)督控制層.
3.5.3 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,設(shè)立分級責(zé)任制.一般可設(shè)檢驗(yàn)和相關(guān)人員質(zhì)量責(zé)任制,責(zé)任工程師(主任工程師)或者質(zhì)量保證工程師(質(zhì)量保證負(fù)責(zé)人)質(zhì)量責(zé)任制.
3.6 技術(shù)質(zhì)量管理制度
3.6.1 技術(shù)質(zhì)量管理制度目的是確保檢驗(yàn)規(guī)則的實(shí)施
3.6.2 技術(shù)質(zhì)量管理制度應(yīng)滿足質(zhì)量保證系統(tǒng)所涉及到的范圍的需要.一般應(yīng)有以下內(nèi)容:
a 技術(shù)文件及檢驗(yàn)報(bào)告審批制度;
b 檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量考評制度;
c 重大技術(shù)質(zhì)量問題處理制度;
d 技術(shù)資料及技術(shù)檔案管理制度;
e 檢驗(yàn)工作質(zhì)量信息反饋管理制度;
f 檢驗(yàn)工員培訓(xùn)考核制度;
g 檢驗(yàn)工作安全管理制度;
h 檢測儀器、設(shè)備管理制度;
3.7 檢驗(yàn)規(guī)則
3.7.1 檢驗(yàn)規(guī)則是指導(dǎo)檢驗(yàn)工作實(shí)施的技術(shù)文件.
3.7.2 檢驗(yàn)規(guī)則應(yīng)包括:檢測性質(zhì)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、抽樣或取樣方式、檢測方法、檢驗(yàn)結(jié)果的評定、復(fù)驗(yàn)等等內(nèi)容.
3.7.3 檢驗(yàn)規(guī)則可作為質(zhì)保手冊的附錄獨(dú)立存在,其內(nèi)容可分為:
a 有用鍋爐檢驗(yàn)規(guī)則;
b 在用壓力容器檢驗(yàn)規(guī)則;
c 鍋爐產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則;
d 壓力容器產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)則;
e 鍋爐安裝檢驗(yàn)規(guī)則;
f 壓力容器組焊、安裝檢驗(yàn)規(guī)則;
g 氣瓶檢驗(yàn)規(guī)則;
h 汽車槽車檢驗(yàn)規(guī)則;
i 鐵路罐車檢驗(yàn)規(guī)則;
j 安全附件檢驗(yàn)規(guī)則;
k 球形貯罐檢驗(yàn)規(guī)則;
上述規(guī)則可根據(jù)實(shí)際需要制訂.
3.8 檢驗(yàn)程序
3.8.1 檢驗(yàn)程序可作為質(zhì)保手冊的附錄獨(dú)立存在,檢驗(yàn)程序應(yīng)包括:檢驗(yàn)前準(zhǔn)備、檢驗(yàn)方案制定、資料審查、實(shí)體檢驗(yàn)、綜合評定出具檢驗(yàn)報(bào)告等環(huán)節(jié).
3.8.2 檢驗(yàn)程序的主要內(nèi)容符合檢驗(yàn)規(guī)則的規(guī)定;檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況,決定檢驗(yàn)規(guī)則與檢驗(yàn)程序分設(shè)或合并.
3.9 質(zhì)量信息反饋
3.9.1 為使質(zhì)量保證體系的各項(xiàng)活動(dòng)有效地執(zhí)行并符合要求,應(yīng)建立一套高效、靈敏的信息反饋系統(tǒng).
3.9.2 質(zhì)量信息是指反映檢驗(yàn)工作質(zhì)量實(shí)際狀態(tài)的原始資料或環(huán)節(jié)的基本數(shù)據(jù),是掌握質(zhì)量波動(dòng)規(guī)律的基本依據(jù).
3.9.3 質(zhì)量信息管理要體現(xiàn)出準(zhǔn)確、全面、及時(shí),并且規(guī)定傳遞的次序的方式.
3.9.4 質(zhì)量信息反饋應(yīng)至少包括:
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)外部對檢驗(yàn)工作質(zhì)量的反饋;
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部對檢驗(yàn)工作質(zhì)量的反饋;
檢驗(yàn)質(zhì)量抽查(包括抽查、報(bào)告考評等);
檢驗(yàn)工作質(zhì)量信息處理等.
4 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》的修訂.
4.1 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》應(yīng)根據(jù)所引用的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)的修改而不斷的修訂和補(bǔ)充.
4.2 《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》相關(guān)的章節(jié)和內(nèi)容如作修訂和補(bǔ)充時(shí),可以補(bǔ)錄的形式另附.
4.3 另就《檢驗(yàn)工作質(zhì)量保證手冊》的修改權(quán)、修改辦法、修改周期、實(shí)施時(shí)間以及解釋權(quán)作一說明.
附加說明:
本導(dǎo)則由華東鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所協(xié)作網(wǎng)提出
本導(dǎo)則由上海市、濟(jì)南市、福建省、安徽省、無錫市等檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)起草
本導(dǎo)則主要起草人:張永明、蔣蘊(yùn)璞、王克德、李家復(fù)、柳德興
附錄A
檢驗(yàn)所質(zhì)保手冊常用名詞術(shù)語
檢驗(yàn)所進(jìn)行全面質(zhì)量管理,參照于企業(yè).檢驗(yàn)所在編制質(zhì)保手冊時(shí),采用的質(zhì)量管理的名詞術(shù)語與企業(yè)使用的相同,但其含義則不盡相同.本附錄對此作出注釋,供檢驗(yàn)所編制質(zhì)保手冊及進(jìn)行全面質(zhì)量管理工作參考.
A1 質(zhì)量
質(zhì)量一詞.對企業(yè)而言,泛指產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量.對檢驗(yàn)所而言,質(zhì)量一詞的含義可引伸為檢驗(yàn)成果的質(zhì)量和檢驗(yàn)工作的質(zhì)量.
A2 質(zhì)量管理
它是對確定和達(dá)到質(zhì)量所必需的全部職能和活動(dòng)的管理(注1).
A3 質(zhì)量保證
為了使人們確信檢驗(yàn)成果,檢驗(yàn)過程和服務(wù)的質(zhì)量必需的全部有計(jì)劃有系統(tǒng)的活動(dòng)(注1).
A4 質(zhì)量控制
是為保持檢驗(yàn)成果,檢驗(yàn)過程和服務(wù)的質(zhì)量所采取的技術(shù)和有關(guān)活動(dòng)(注1).
A5 質(zhì)量職能
在實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)質(zhì)量的過程中,各有關(guān)部門和人員應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任.
A6 全面質(zhì)量管理(TQC)
檢驗(yàn)所的全面質(zhì)量管理是檢驗(yàn)所的全體工作人員及有關(guān)部門共同參加,綜合動(dòng)用管理技術(shù),專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法,控制影響質(zhì)量的全過程和各因素,完成檢驗(yàn)任務(wù)的系統(tǒng)管理活動(dòng).
A7 目標(biāo)管理
根據(jù)上級指示和檢驗(yàn)所的具體情況,制定一個(gè)時(shí)期的質(zhì)量目標(biāo),并分解落實(shí)到各級、各部門和每個(gè)有關(guān)的工作人員,確定各自部門和個(gè)人的質(zhì)量目標(biāo),以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所開展的一系列組織、激勵(lì)、控制活動(dòng).稱為質(zhì)量目標(biāo)管理(注2).質(zhì)量目標(biāo)管理應(yīng)是檢驗(yàn)所全面目標(biāo)管理的重要組成部分.
A8 質(zhì)量保證體系
檢驗(yàn)所的質(zhì)量保證體系,是以保證和提高檢驗(yàn)質(zhì)量為目標(biāo),運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法,把質(zhì)量管理各階段、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職能組織起來,形成一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限,互相協(xié)調(diào)而又互相制約的有機(jī)整體.
A9 質(zhì)量保證系統(tǒng)
具體共同的質(zhì)量職能,按一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的有機(jī)整體.質(zhì)量保證系統(tǒng)從屬于質(zhì)量保證體系,又具有一定的獨(dú)立性.例如檢驗(yàn)所質(zhì)量保證體系中包含的計(jì)財(cái)系統(tǒng),檢驗(yàn)系統(tǒng)、檢測系統(tǒng),資料信息系統(tǒng)等.
A10 質(zhì)量控制環(huán)節(jié)
是按時(shí)間順序進(jìn)行質(zhì)量控制的相互關(guān)聯(lián)而又相互區(qū)別的對象例如:上述的檢驗(yàn)系統(tǒng)可分為原始資料審查、實(shí)物檢驗(yàn)、出具檢驗(yàn)報(bào)告和資料存檔等環(huán)節(jié).
A11 質(zhì)量控制點(diǎn)
為使檢驗(yàn)質(zhì)量得到有效的控制和保證.不同的部門和個(gè)人均有不同的控制對象,這些不同的控制對象,就是檢驗(yàn)質(zhì)量控制點(diǎn).例如:上述檢驗(yàn)系統(tǒng)的出具報(bào)告環(huán)節(jié)中,可設(shè)重大技術(shù)質(zhì)量處理及報(bào)告審批等控制點(diǎn).
A12 標(biāo)準(zhǔn)
對企業(yè)而言,主要指產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對檢驗(yàn)所而言,指檢驗(yàn)成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).
A13 標(biāo)準(zhǔn)化
檢驗(yàn)所有組織地制訂,修訂和貫徹各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)活動(dòng)過程,可稱為檢驗(yàn)質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)化.
A14 科學(xué)化
檢驗(yàn)質(zhì)量需要有一整套科學(xué)的方法和手段來進(jìn)行管理,按照質(zhì)保體系的規(guī)定不斷地進(jìn)行PDCA循環(huán).(P-計(jì)劃,D-執(zhí)行,C-檢查,A-處理)科學(xué)地安排質(zhì)量管理工作,這可稱為檢驗(yàn)質(zhì)量管理工作科學(xué)化.
A15 程序化
為使檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)質(zhì)量得到保證,需要有滿足質(zhì)量控制要求的業(yè)務(wù)工作流程.在此流程中,必須有明確的質(zhì)量控制環(huán)節(jié),辦事程序,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),以此作為各級責(zé)任人員進(jìn)行質(zhì)量管理工作的主要依據(jù),這可稱為檢驗(yàn)質(zhì)量管理工作程序化.
A16 質(zhì)量監(jiān)督
由法定機(jī)構(gòu)或法定人員對檢驗(yàn)質(zhì)量,必要時(shí)并對檢驗(yàn)所保證質(zhì)量所具備的條件進(jìn)行檢查和處理的活動(dòng).
注1 參考GB3935.1-83《標(biāo)準(zhǔn)化基本術(shù)語》草案;
注2 參考《質(zhì)量管理名詞術(shù)語》(試行草案)
(例圖):略P513- 516頁