各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門,國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局,有關(guān)單位:
《礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法(試行)》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2022年第17次局務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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?????????????????????????????國家礦山安全監(jiān)察局
???????????????????????????2022年6月1日
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礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與
落后技術(shù)裝備淘汰目錄管理辦法(試行)
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第一章??總??則
第一條?為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和科技創(chuàng)新的重要論述,進(jìn)一步加快礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣,淘汰嚴(yán)重危及礦山生產(chǎn)安全的落后技術(shù)裝備,提升礦山安全生產(chǎn)水平,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條?礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備,是指安全性能優(yōu)良,智能化程度高或者實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)、工藝、材料、裝備;落后技術(shù)裝備,是指安全性能差、可靠性低,嚴(yán)重危及礦山生產(chǎn)安全的技術(shù)、工藝、材料、裝備。
第三條?國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)征集礦山安全先進(jìn)適用和落后技術(shù)裝備,發(fā)布與管理礦山安全先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣目錄(以下簡稱推廣目錄)和禁止礦山使用的技術(shù)裝備目錄(以下簡稱淘汰目錄)。
第四條?推廣目錄和淘汰目錄的征集、評(píng)審、確定、發(fā)布與實(shí)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、依規(guī)、依程序的原則,堅(jiān)持公平、公正、公開。
第二章?編制與發(fā)布
第五條?國家礦山安全監(jiān)察局根據(jù)礦山安全科技裝備發(fā)展水平和礦山安全生產(chǎn)迫切需求,結(jié)合礦山安全生產(chǎn)實(shí)際,適時(shí)面向社會(huì)開展礦山安全先進(jìn)適用和落后技術(shù)裝備征集工作。
第六條?推廣目錄遴選程序包括申報(bào)、推薦、形式審查、專家評(píng)審、公示、發(fā)布等環(huán)節(jié)。
淘汰目錄編制程序包括征集、專家評(píng)審、公示、發(fā)布等環(huán)節(jié)。
第七條?與礦山安全生產(chǎn)發(fā)展水平相適應(yīng),能夠在礦山安全智能化建設(shè)、災(zāi)害防治、監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援、減人增效、綠色低碳等方面發(fā)揮重要作用的技術(shù)、工藝、材料、裝備,均可申請(qǐng)列入推廣目錄。
淘汰目錄主要征集因技術(shù)落后、自身缺陷等原因引發(fā)過事故,或者安全可靠性差且存在重大安全隱患,或者已在其他行業(yè)明令禁止使用的技術(shù)裝備。
第八條?先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)為在中華人民共和國境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的技術(shù)裝備持有單位。
第九條?申報(bào)的先進(jìn)適用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等要求;
(二)安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟、經(jīng)濟(jì)合理;
(三)適用性強(qiáng),推廣應(yīng)用前景廣闊;
(四)具有成功應(yīng)用實(shí)例,取得良好應(yīng)用效果,應(yīng)用時(shí)間達(dá)1年以上;
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確。
第十條?先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效,包含成果歸屬、技術(shù)水平安全性與先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性、推廣可行性等內(nèi)容,并附有對(duì)應(yīng)的證明材料。
落后技術(shù)裝備征集材料中應(yīng)當(dāng)包含淘汰原因、淘汰范圍、可替代的技術(shù)裝備等內(nèi)容。
第十一條?各省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料的審核推薦和落后技術(shù)裝備征集材料的提交。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)可直接向國家礦山安全監(jiān)察局提交申報(bào)和征集材料。
第十二條?國家礦山安全監(jiān)察局對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)裝備申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,確認(rèn)材料是否滿足申報(bào)基本條件。
第十三條?國家礦山安全監(jiān)察局組織或者以政府購買服務(wù)的方式委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家成立評(píng)審組,對(duì)通過形式審查的先進(jìn)適用技術(shù)裝備,從安全性、先進(jìn)性、適用性、可行性等方面進(jìn)行專家評(píng)審,提出擬推廣目錄。對(duì)征集的落后技術(shù)裝備,從應(yīng)用情況、存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患及替代技術(shù)裝備的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行專家評(píng)審,提出擬淘汰目錄。
第十四條?擬推廣目錄和擬淘汰目錄征求相關(guān)部門意見后通過國家礦山安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站予以公示,公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日;公示無異議的,提請(qǐng)國家礦山安全監(jiān)察局局務(wù)會(huì)議審議,并按程序公布。
第三章??專家選用
第十五條?國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立與管理推廣目錄和淘汰目錄編制專家?guī)?。入庫專家?yīng)當(dāng)具備下列基本條件:
(一)政治立場堅(jiān)定,熱心礦山安全事業(yè),具有良好的職業(yè)道德;
(二)熟悉國家有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具有高級(jí)及以上技術(shù)職稱;
(三)具有10年以上礦山安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,深入了解礦山安全技術(shù)、工藝、材料、裝備發(fā)展方向;
(四)身體健康,年齡不超過70周歲。
第十六條?選用專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作單位性質(zhì)、專業(yè)類別等,從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十七條?專家評(píng)審過程中,評(píng)審專家有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)受聘或者曾受聘于申報(bào)單位的;
(二)申報(bào)單位提出需要回避,且國家礦山安全監(jiān)察局認(rèn)可回避理由的;
(三)存在其他利害關(guān)系,可能影響評(píng)審結(jié)論公正性的。
第十八條?國家礦山安全監(jiān)察局根據(jù)實(shí)際情況對(duì)專家?guī)鞂<疫M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,對(duì)專家?guī)熘形瓷婕暗膶I(yè),需要選用專家時(shí),可及時(shí)增補(bǔ)。
第四章??實(shí)施與管理
第十九條?國家礦山安全監(jiān)察局在推廣目錄和淘汰目錄發(fā)布2年后或者根據(jù)礦山安全生產(chǎn)實(shí)際情況,組織評(píng)估目錄執(zhí)行情況。
第二十條?各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)范圍,對(duì)推廣目錄和淘汰目錄的執(zhí)行情況進(jìn)行定期總結(jié)分析,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。國家礦山安全監(jiān)察局適時(shí)對(duì)推廣目錄和淘汰目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新。
第二十一條?各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)淘汰目錄執(zhí)行情況的日常監(jiān)管監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用應(yīng)當(dāng)淘汰的技術(shù)裝備的,依法進(jìn)行處理處罰。
第五章??附? 則
第二十二條?本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條?本辦法自公布之日起施行。