各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為嚴厲打擊煤礦非法違法組織生產(chǎn)行為，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用工作，實現(xiàn)全國在冊煤礦聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測“全覆蓋”，在前期開展試點的基礎上，國家礦山安全監(jiān)察局決定全面開展煤礦“電子封條”推廣建設?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、總體要求

在全國所有在冊煤礦建設“電子封條”，通過在煤礦關鍵地點安裝攝像機、圖像分析終端等設備，利用智能化視頻識別等技術，實時監(jiān)測分析礦井出入井人員、人數(shù)變化及煤礦生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)等情況，及時發(fā)現(xiàn)煤礦異常動態(tài)，自動生成、推送報警信息，實現(xiàn)全天候遠程監(jiān)測。

二、建設對象及安裝位置

煤礦“電子封條”建設對象為全國所有在冊煤礦，既包括生產(chǎn)建設煤礦，也包括停產(chǎn)停建、正在實施關閉等各類型的煤礦?！半娮臃鈼l”礦端安裝位置為煤礦主副井口、風井口、車輛出入口和調(diào)度室等關鍵地點。

三、工作任務

（一）編制實施方案。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要認真組織調(diào)研，結(jié)合實際情況，按照“一礦一策”原則，制定各省（區(qū)、市）煤礦“電子封條”建設實施方案，明確責任分工，細化進度安排，明確每一處煤礦的具體建設內(nèi)容。于2021年10月15日前，將各?。▍^(qū)、市）煤礦“電子封條”建設實施方案報國家礦山安全監(jiān)察局備案。

（二）指導煤礦建設。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴格按照《煤礦“電子封條”建設技術指導書（試行）》（附件1）和本?。▍^(qū)、市）制定的實施方案，安排部署建設任務，組織指導煤礦開展建設。

（三）完成聯(lián)網(wǎng)接入。要按照“安裝一處、聯(lián)網(wǎng)一處”的原則，與礦端設備安裝同步開展聯(lián)網(wǎng)工作，按期聯(lián)網(wǎng)接入全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺，并推送相關數(shù)據(jù)。為確保數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸、數(shù)據(jù)共享共用，各省（區(qū)、市）要結(jié)合本地區(qū)實際，在省級監(jiān)管部門或省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)部署平臺省級節(jié)點，礦端數(shù)據(jù)先推送到省級節(jié)點，再由省級節(jié)點統(tǒng)一推送數(shù)據(jù)至國家礦山安全監(jiān)察局平臺。省級節(jié)點部署在省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要配合省級煤礦安全監(jiān)管部門做好相關工作。不具備省級節(jié)點建設的省份，可按接入要求先行通過互聯(lián)網(wǎng)進行聯(lián)網(wǎng)并推送數(shù)據(jù)到國家礦山安全監(jiān)察局平臺。

（四）建立管理制度。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要結(jié)合工作實際，制定煤礦“電子封條”相關管理制度，明確責任分工和系統(tǒng)運行、維護、管理等相關要求，設置報警、預警條件及處置流程，規(guī)范設備管理，保障數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡傳輸，避免“建用”脫節(jié)，充分發(fā)揮煤礦“電子封條”應用實效。

（五）組織開展驗收。煤礦完成“電子封條”建設，并聯(lián)網(wǎng)接入全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺后，各省級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴格按照《煤礦“電子封條”建設項目驗收工作要求》（附件2）組織煤礦開展驗收工作。

四、工作要求

（一）嚴格進度安排。2021年12月15日前，各地區(qū)要完成停產(chǎn)整頓、長期關停及其他“不放心”煤礦“電子封條”的建設和聯(lián)網(wǎng)，并實現(xiàn)在線監(jiān)管。2022年3月底前，要完成所有在冊煤礦“電子封條”的建設和聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)在線監(jiān)管“全覆蓋”。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴格進度安排、倒排時間節(jié)點，實施掛圖作戰(zhàn)。國家礦山安全監(jiān)察局將以“周調(diào)度、月通報”的工作方式，指導各省級煤礦安全監(jiān)管部門開展建設工作，并通報進展情況。

（二）規(guī)范系統(tǒng)管理。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦企業(yè)的指導督促，嚴格系統(tǒng)管理，保障建設質(zhì)量，并實行動態(tài)管理。對通過關閉驗收、完全物理關閉的礦井應當及時拆除“電子封條”。煤礦“電子封條”建成并通過驗收后，要保障煤礦“電子封條”系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，確保上傳數(shù)據(jù)及報警信息客觀、真實和完整。系統(tǒng)及礦端設備運行期間，礦井不得擅自關閉、挪動礦端各類設備和斷開傳輸網(wǎng)絡，不得擅自篡改、刪除、偽造煤礦“電子封條”上傳數(shù)據(jù)，對確需通過斷電、斷網(wǎng)、挪動及更換設備等方式進行維護的，煤礦須報經(jīng)煤礦安全監(jiān)管部門同意后開展，經(jīng)再次通過驗收后，方可投入運行。

（三）強化實踐應用。各級煤礦安全監(jiān)管部門要建立報警信息處置和現(xiàn)場核查的相關制度，充分利用全國礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺，加強對煤礦企業(yè)的日常監(jiān)管，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)。對監(jiān)管平臺中的報警提示信息，應追蹤核實，確實存在違法違規(guī)組織生產(chǎn)建設的企業(yè)，要立即依法處置。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要充分認識煤礦“電子封條”建設工作的重要性，加強組織領導，精心謀劃部署，層層壓實責任，建立工作專班，明確工作重點，確保高質(zhì)量開展煤礦“電子封條”建設。

（二）落實資金保障。國家礦山安全監(jiān)察局正在申請中央財政專項資金對煤礦“電子封條”建設給予財政支持，各級煤礦安全監(jiān)管部門要不等不靠、積極主動爭取地方財政支持，抓緊組織開展建設工作，待中央財政資金確定后，對于通過驗收的煤礦，國家將采用“以獎代補”方式予以補助。

（三）做好溝通聯(lián)系。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要明確負責領導、業(yè)務處室和聯(lián)系人員，加強與市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確保建設任務按期完成。在煤礦“電子封條”建設工作中如有問題，請及時與國家礦山安全監(jiān)察局溝通聯(lián)系。

請省級煤礦安全監(jiān)管部門將各?。▍^(qū)、市）煤礦“電子封條”建設實施方案和負責人及聯(lián)絡員名單（見附件3），于2021年10月15日前，以書面形式報國家礦山安全監(jiān)察局。

聯(lián)系人及電話：楊傳印、郭力源、雷玉柱，010-64463243；

電子郵箱：gjksajjxxb@163.com。

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附件：1.煤礦“電子封條”建設技術指導書（試行）

? ??2.煤礦“電子封條”建設項目驗收工作要求

? ??3.負責人及聯(lián)絡員名單回執(zhí)

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國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2021年9月15日