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點擊數(shù):   更新日期:2021年06月15日

礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)

發(fā) 文 號:礦安〔2021〕49號
發(fā)布單位:國家礦山安全監(jiān)察局
發(fā)布日期:2021-05-25
實施日期:2021-05-25

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團礦山安全監(jiān)管部門,各省級煤礦安全監(jiān)察局:

現(xiàn)將《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2021525

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礦山重大隱患調(diào)查處理辦法(試行)

第一條 為加強礦山安全生產(chǎn)工作,把重大隱患當成事故來對待,把隱患排查治理挺在事故之前,防范礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章,制定本辦法。

第二條 礦山重大隱患的判定,依據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標準》(應急管理部令第4號)、《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》(安監(jiān)總管一〔201798號)執(zhí)行。

第三條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對礦山重大隱患立案調(diào)查處理適用本辦法。

第四條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門在對礦山檢查時發(fā)現(xiàn)的重大隱患,按照“誰發(fā)現(xiàn)、誰調(diào)查”的原則,負責組織調(diào)查。

第五條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)礦山重大隱患后,除按法律法規(guī)要求處置外,應立即向本部門報告,視情節(jié)責成企業(yè)調(diào)查或者礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織立案調(diào)查。

不屬于礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門權(quán)責范圍內(nèi)的重大問題或者隱患,應當按規(guī)定移交有關(guān)部門處理并做好記錄。

礦山企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,企業(yè)主動向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告的,原則上由企業(yè)組織調(diào)查,調(diào)查情況應及時向礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門報告。

上級部門認為必要時,可以調(diào)查由下級部門負責組織調(diào)查的重大隱患。

第六條 礦山重大隱患調(diào)查應成立調(diào)查組,實行組長負責制。組長由牽頭現(xiàn)場執(zhí)法的部門派員擔任,成員原則上由本級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門或者其他負有礦山安全監(jiān)督管理職責的部門組成。

第七條 礦山重大隱患調(diào)查組履行下列職責:

(一)查明重大隱患情況及其產(chǎn)生的經(jīng)過、原因;

(二)認定礦山及其上級公司造成重大隱患的責任;

(三)提出對責任者的行政處罰和其他問責建議;

(四)提出整改措施;

(五)提交重大隱患調(diào)查報告。

現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的多個重大隱患,可以由一個調(diào)查組開展調(diào)查,形成一個調(diào)查報告。

第八條 礦山重大隱患調(diào)查報告應當在重大隱患調(diào)查組成立之日起20個工作日內(nèi)提交,特殊情況下可延長10個工作日。

第九條 礦山重大隱患調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容:

(一)礦山基本情況;

(二)重大隱患情況;

(三)調(diào)查經(jīng)過;

(四)重大隱患產(chǎn)生的經(jīng)過及原因;

(五)認定造成重大隱患的責任和對責任單位、責任人的處罰處理建議;

(六)整改措施。

第十條 礦山重大隱患調(diào)查報告經(jīng)牽頭組織調(diào)查的部門批準同意后,相關(guān)單位要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對相關(guān)責任單位和責任人實施行政處罰和問責。

對未按要求完成重大隱患整改的礦山企業(yè),依照有關(guān)規(guī)定進行約談。

對發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時整改、仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的礦山,要依法實施聯(lián)合懲戒。

對存在重大隱患仍然進行生產(chǎn)建設(shè)的,要依法責令停產(chǎn)整頓,并移送相關(guān)部門依法暫扣證照;對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大隱患,仍然進行生產(chǎn),依法應當關(guān)閉的,要提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山,要提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。

第十一條 調(diào)查組認為應當追究礦山企業(yè)相關(guān)人員責任的,要按照人員管理權(quán)限,向企業(yè)(部門)提出書面建議或者移送上級管理部門。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

第十二條 礦山重大隱患調(diào)查報告的落實情況,由負責重大隱患調(diào)查的部門或者單位進行實地查驗,落實到位方可通過驗收。

第十三條 礦山重大隱患調(diào)查的有關(guān)資料應當由組織調(diào)查的部門歸檔保存。

第十四條??本辦法自公布之日起施行。


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