關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政整頓關(guān)閉小煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

　　為推動(dòng)各地煤礦整頓關(guān)閉工作深入開(kāi)展，按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”后三年（2008-2010年）整頓關(guān)閉小煤礦的工作任務(wù)，我們研究制定了《中央財(cái)政整頓關(guān)閉小煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：中央財(cái)政整頓關(guān)閉小煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

二○○九年八月二十日

中央財(cái)政整頓關(guān)閉小煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一條 為推動(dòng)各地煤礦整頓關(guān)閉工作深入開(kāi)展，按期完成國(guó)家“十一五”后三年整頓關(guān)閉小煤礦工作計(jì)劃，提高中央財(cái)政關(guān)閉小煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)的小煤礦是指列入國(guó)家制定下達(dá)的“十一五”后三年煤礦整頓關(guān)閉工作計(jì)劃確定的生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸/年以下的煤礦。

　　第三條 關(guān)閉小煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金以實(shí)際關(guān)閉小煤礦數(shù)量為考核主體，兼顧生產(chǎn)能力、職工人數(shù)、地區(qū)差異狀況等因素，遵循“突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、嚴(yán)格管理、確保實(shí)效”的原則進(jìn)行分配。

　　第四條 關(guān)閉小煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┌凑諊?guó)家關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的目標(biāo)和要求，按期完成小煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)；

　?。ǘ┮殃P(guān)閉小煤礦相關(guān)證照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）已被注銷(xiāo)，并按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位；

　　（三）已在新聞媒體公告關(guān)閉礦井名單。

　　第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助金額原則上按以下公式測(cè)算：

　　某省（區(qū)、市）獲得補(bǔ)助金額=該省（區(qū)、市）關(guān)閉煤礦總數(shù)×單位補(bǔ)助基數(shù)×（1+礦井平均生產(chǎn)能力系數(shù)+在職職工平均人數(shù)系數(shù)+地區(qū)差異系數(shù)）。

　　其中：

　　1.單位補(bǔ)助基數(shù)根據(jù)預(yù)算安排的年度專(zhuān)項(xiàng)資金總額、當(dāng)年關(guān)閉礦井實(shí)際數(shù)量、淘汰落后能力等因素確定。

　　2.礦井平均生產(chǎn)能力系數(shù)：3萬(wàn)噸/年以下（含3萬(wàn)噸/年）取值0；3-6萬(wàn)噸/年（含6萬(wàn)噸/年）取值0.1；6萬(wàn)噸/年以上取值0.2。

　　3．職工平均人員系數(shù)：30人/萬(wàn)噸以下（含30人/萬(wàn)噸）取值0，30-45人/萬(wàn)噸（含45人/萬(wàn)噸）取值0.1，45人/萬(wàn)噸以上取值0.2。

　　4．地區(qū)差異系數(shù)：華北、華東地區(qū)和其他地區(qū)的產(chǎn)煤大省取值0；東北、中南和西南地區(qū)取值0.1；西北地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)取值0.2。

　　第六條 被關(guān)閉礦井的生產(chǎn)能力按照煤炭生產(chǎn)許可證登記的生產(chǎn)能力為準(zhǔn)。被關(guān)閉的礦井職工人數(shù)以簽訂的勞動(dòng)合同數(shù)量為準(zhǔn)。

　　第七條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)煤礦整頓關(guān)閉工作牽頭部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在認(rèn)真審查核實(shí)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，按照要求每年于3月底前向財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局上報(bào)煤礦整頓關(guān)閉工作報(bào)告。

　　工作報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明關(guān)閉小煤礦基本情況，實(shí)施效果，以及關(guān)閉小煤礦對(duì)當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)、財(cái)政收支影響等情況。

　　第八條 財(cái)政部會(huì)同安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局對(duì)各地上報(bào)的資料進(jìn)行審核后，確定專(zhuān)項(xiàng)資金分配計(jì)劃，下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第九條 關(guān)閉小煤礦專(zhuān)項(xiàng)資金采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，通過(guò)中央財(cái)政專(zhuān)款形式撥付給省級(jí)財(cái)政部門(mén)，由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)煤礦整頓關(guān)閉工作牽頭部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，資金主要用于關(guān)閉小煤礦的職工安置、消除安全隱患、補(bǔ)助地方關(guān)閉小煤礦財(cái)政支出等。

　　第十條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，確保資金使用安全有效。

　　第十一條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處對(duì)各地關(guān)閉小煤礦情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

　　第十二條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。