5.調(diào)查評(píng)估組:由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市公安消防局、市質(zhì)監(jiān)局、市總工會(huì)等組成。主要負(fù)責(zé)事故原因調(diào)查分析、事故處理和損失評(píng)估等,督促事故責(zé)任單位及時(shí)妥善處理善后工作。
6.專家咨詢組:由市港航管理局負(fù)責(zé),市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局和相關(guān)單位推薦有關(guān)專家等組成。主要負(fù)責(zé)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況向應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援決策的技術(shù)支持。
7.環(huán)境監(jiān)測(cè)組:由市環(huán)保局負(fù)責(zé),市氣象局、市衛(wèi)生局等組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,提出環(huán)境修復(fù)措施建議;事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的消除。
8.信息處理組:由市委宣傳部(市委外宣辦)負(fù)責(zé),市交通運(yùn)輸局、市安全監(jiān)管局等組成。主要負(fù)責(zé)跟蹤事故發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)對(duì)外發(fā)布新聞信息;起草事故公告、新聞發(fā)布方案、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等材料,組織、協(xié)調(diào)、審核新聞媒體的采訪報(bào)道等。
?。ㄋ模┏蓡T單位職責(zé)。
1.市委宣傳部(市委外宣辦):負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)港口危險(xiǎn)貨物事故的新聞報(bào)道、發(fā)布;做好互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。
2.市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)貨物的轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送;組織港口危險(xiǎn)貨物事故的調(diào)查和處理。
3.市安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援,指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)處置;參與港口危險(xiǎn)貨物事故的調(diào)查和處理。
4.市港航管理局:負(fù)責(zé)履行杭州市港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。
5.市地方海事局:負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)水上水下打撈救援,事故現(xiàn)場(chǎng)船舶疏散和水上交通管制。
6.市公安局:負(fù)責(zé)組織事故區(qū)域人員疏散撤離、治安管理以及周邊道路的交通管制工作。
7.市公安消防局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救、爆炸泄漏等險(xiǎn)情控制,并組織人員搜救。
8.市環(huán)保局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),提出環(huán)境應(yīng)急處置建議,并配合做好事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
9.市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)明確專業(yè)救治定點(diǎn)醫(yī)院,并組織救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。
10.市應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案編制,協(xié)助應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)各成員單位開展搶險(xiǎn)救援工作。
11.市質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)參與涉及壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故現(xiàn)場(chǎng)處置。
12.市民政局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故傷亡人員的善后工作。
13.市氣象局:負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有關(guān)氣象資料。
14.市總工會(huì):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故善后處理,參與事故調(diào)查。
15.事發(fā)地區(qū)、縣(市)政府:按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)做好事故的應(yīng)急處置和善后工作。
五、預(yù)防與預(yù)警
?。ㄒ唬╊A(yù)警信息來(lái)源。從發(fā)布公眾信息的相關(guān)部門、行業(yè)主管部門和港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)搜集自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等可誘發(fā)港口危險(xiǎn)貨物事故的公眾信息、風(fēng)險(xiǎn)信息和專業(yè)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。
?。ǘ╊A(yù)警級(jí)別確定。杭州市港口危險(xiǎn)貨物事故預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)事件級(jí)別,分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè),并根據(jù)預(yù)警信息對(duì)照相應(yīng)預(yù)警級(jí)別提出預(yù)警建議。
?。ㄈ╊A(yù)警信息發(fā)布和解除。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布和解除。根據(jù)可能涉及的范圍、程度、趨勢(shì),及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和解除事故預(yù)警信息,并通知有關(guān)部門、周邊地區(qū)及有關(guān)人員采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。Ⅲ級(jí)以上危險(xiǎn)貨物事故預(yù)警信息按照緊急信息報(bào)送規(guī)定及時(shí)上報(bào)市委、市政府值班室。
六、應(yīng)急響應(yīng)
?。ㄒ唬?yīng)急響應(yīng)程序。
1.分級(jí)響應(yīng)。
發(fā)生港口危險(xiǎn)貨物事故,按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。Ⅳ級(jí)危險(xiǎn)貨物事故以事發(fā)地區(qū)、縣(市)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置為主,涉及跨區(qū)、縣(市)行政區(qū)域或超出區(qū)、縣(市)處理能力的由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置;Ⅲ級(jí)以上危險(xiǎn)貨物事故由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)應(yīng)急處置,或在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
2.基本應(yīng)急程序。
?。?)當(dāng)港口危險(xiǎn)貨物事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí),事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置,控制事態(tài),并將事故和有關(guān)先期處置情況及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。
(2)事發(fā)地區(qū)、縣(市)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行先期應(yīng)急處置,緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源;劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。
?。?)應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì),報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織調(diào)集專業(yè)處置力量,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作;及時(shí)將處置情況上報(bào),傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示和要求,并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。
?。?)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要指定相關(guān)成員單位成立應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部,各有關(guān)單位接到應(yīng)急指令后,立即按照預(yù)案的要求研究部署行動(dòng)方案,做好應(yīng)急處置工作,確保組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。