適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止建設(shè)有污染的工業(yè)項(xiàng)目；

（二）嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)；

（三）控制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的空間范圍和規(guī)模。

第二十條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)區(qū)域標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)域標(biāo)志、標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施。

第二十一條 市人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力，劃定生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。

秦嶺生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，采取封閉保護(hù)措施，禁止游客等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的人員進(jìn)入。

封閉的時(shí)間、區(qū)域應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，向社會(huì)公布。

第二十二條 因防汛、防火、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等原因確需采取緊急封閉措施的，市、相關(guān)區(qū)縣人民政府可以在一定范圍內(nèi)實(shí)施。

第三章 保護(hù)管理體制

第二十三條 市人民政府設(shè)立秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長期目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)。

市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)督管理工作。

相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)在市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)區(qū)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體監(jiān)督管理工作。

第二十四條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)辦理秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)；

（三）指導(dǎo)監(jiān)督市級(jí)相關(guān)行政管理部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；

（四）督促檢查市級(jí)相關(guān)行政管理部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府依法查處秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境行為；

（五）組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和調(diào)查研究，提出政策措施建議；

（六）負(fù)責(zé)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金的管理和使用；

（七）依照本條例規(guī)定，對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行處置；

（八）市人民政府授予的其他職權(quán)。

第二十五條 發(fā)展和改革、規(guī)劃、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、國土資源、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、旅游、文物等行政管理部門，依據(jù)各自職責(zé)，依法進(jìn)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，并重點(diǎn)做好以下工作：

（一）發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用等工作，指導(dǎo)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；

（二）規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并指導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施；

（三）財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政涉及秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的支出和有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理；

（四）環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；

（五）國土資源行政管理部門負(fù)責(zé)國土資源的保護(hù)和合理利用及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理；

（六）林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源、陸生野生動(dòng)植物資源及濕地資源的保護(hù)；

（七）水行政管理部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)管理、水生野生動(dòng)物保護(hù)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水域及岸線防汛安全管理、河道管理和水土保持工作；

（八）農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染控制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)動(dòng)植物資源保護(hù)工作；

（九）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)工作；

（十）交通行政管理部門負(fù)責(zé)交通設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理；

（十一）旅游行政管理部門負(fù)責(zé)普查、規(guī)劃旅游資源，監(jiān)督指導(dǎo)旅游規(guī)劃實(shí)施，規(guī)范旅游市場秩序；

（十二）文物行政管理部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)的監(jiān)督管理，組織制定文物保護(hù)措施，監(jiān)督文物修繕保養(yǎng)，加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育。

第二十六條 文化、宗教、氣象、民政、公安、城管執(zhí)法等行政管理部門及有關(guān)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第二十七條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、天然林林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家植物園和動(dòng)物園、森林公園、國有林場等管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好其管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第二十八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處監(jiān)督指導(dǎo)，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第二十九條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，可以組織綜合執(zhí)法；市、相關(guān)區(qū)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以接受相關(guān)部門委托進(jìn)行執(zhí)法。

第三十條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核以完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和公眾評(píng)價(jià)為主要依據(jù)，與考核對(duì)象類別、區(qū)域功能定位相適應(yīng)，客觀、公正反映考核對(duì)象的工作實(shí)績，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第四章 自然資源保護(hù)

第三十一條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、人工種植、建立水源保護(hù)區(qū)、設(shè)立繁育基地和種質(zhì)資源庫等措施，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)和改善秦嶺生態(tài)環(huán)境。

第三十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)秦嶺地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、生物分布、古樹名木、珍稀和瀕危動(dòng)植物等自然資源進(jìn)行分類調(diào)查評(píng)價(jià)、建立檔案。并建立綜合信息監(jiān)控管理系統(tǒng)，對(duì)秦嶺的氣象、水文、土壤、植物、動(dòng)物和微生物等要素實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為制定秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃、采取保護(hù)措施，提供科學(xué)依據(jù)。

第三十三條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)天然林保護(hù)優(yōu)惠政策，劃定天然林保護(hù)責(zé)任區(qū)，采取專業(yè)管護(hù)、承包管護(hù)、聯(lián)戶合作等多種管護(hù)措施，提高管護(hù)成效，促進(jìn)秦嶺森林資源持續(xù)增長。

第三十四條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取組織義務(wù)植樹、人工造林、封山育林、飛播造林等措施，對(duì)荒山、荒地、裸露山體進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)植，提高秦嶺森林覆蓋率。

第三十五條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的河流兩岸坡地、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、25°以上的陡坡地，應(yīng)當(dāng)按照退耕還林規(guī)劃逐步退耕還林還草，防止水土流失。

第三十六條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的新造幼林地、河流兩岸坡地、水土流失嚴(yán)重地區(qū)、陡坡地和其他需要封山管護(hù)的林區(qū)，應(yīng)當(dāng)封山育林。

市、相關(guān)區(qū)縣林業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)明確封山育林區(qū)域四至、封育期限，設(shè)置界樁標(biāo)牌，并向社會(huì)公布。

第三十七條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)天然草場、草甸，積極開展植樹種草、退耕還草，防止草場退化。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開墾、違法占用秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的草場、草甸。

第三十八條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，控制污染物排放，維護(hù)管理蓄水、引水、調(diào)水和水源地設(shè)施等措施，防止水資源枯竭和水質(zhì)污染。

第三十九條 嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源安全。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)規(guī)劃的飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立排污口，已有的排污口應(yīng)當(dāng)限期拆除。