第一章　總　則

第一條 為了保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，規(guī)范秦嶺資源開發(fā)利用活動，促進(jìn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存發(fā)展與其他生物生理特性、生活習(xí)性的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、土壤、森林、草場、礦藏、野生生物、自然遺跡、人文遺跡以及村鎮(zhèn)等。

第三條 本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營、旅游、開發(fā)建設(shè)、管理等影響生態(tài)環(huán)境活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍由秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定，以市人民政府公布的四至界限為準(zhǔn)。

第四條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)為主、科學(xué)利用、限制開發(fā)、恢復(fù)治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第五條 市人民政府全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣人民政府（以下簡稱相關(guān)區(qū)縣人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本條例。

第六條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入財政預(yù)算。

建立多種投融資渠道，吸引國內(nèi)外資金用于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第七條 鼓勵和支持秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第八條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)涉及公共利益的重大決策，應(yīng)當(dāng)通過聽證、論證、專家咨詢、社會公示等形式廣泛聽取意見，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策。

第九條 市、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

每年三月第三個星期為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳周。機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校以及報刊、廣播電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。

第十條 任何單位和個人都有保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。

第二章 規(guī)劃與保護(hù)區(qū)劃

第十一條 秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求，堅持開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出秦嶺的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。

第十二條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市級相關(guān)行政管理部門組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃由市人民政府批準(zhǔn)后實施。

法律、法規(guī)規(guī)定需要報上級人民政府批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第十三條 市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、市級相關(guān)行政管理部門、相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃，組織編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十四條 涉及秦嶺開發(fā)建設(shè)的各類專項規(guī)劃須經(jīng)環(huán)境影響評價，并與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)利用總體規(guī)劃相銜接。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序進(jìn)行。

秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會公布，方便單位和個人查閱。

第十六條 本市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適度開發(fā)區(qū)。

海拔2600米以上的區(qū)域及世界地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、天然林林區(qū)為禁止開發(fā)區(qū)；秦嶺山體坡腳線以上至海拔2600米之間的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū)；秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的其它區(qū)域為適度開發(fā)區(qū)。

第十七條 禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)，實施生態(tài)功能全方位保護(hù)，不得進(jìn)行與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動，嚴(yán)格控制人為因素對自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾和破壞。

第十八條 限制開發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以植被、水源地和生物多樣性保護(hù)為主，恢復(fù)植被、退耕還林還草，引導(dǎo)超過區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載能力人口逐步遷移。

限制開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止下列開發(fā)行為：

（一）開發(fā)商品住宅、別墅及其他形式的房地產(chǎn)項目；

（二）新建賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、度假山莊等與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的建筑物；

（三）除國家開發(fā)外，新增勘探、開采礦產(chǎn)資源項目；

（四）建設(shè)其他與限制開發(fā)區(qū)保護(hù)功能不相適應(yīng)的項目和設(shè)施。

第十九條 適度開發(fā)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)以提高綠化面積，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為主，可以發(fā)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行必要的村鎮(zhèn)建設(shè)。