第五章分類處置和循環(huán)利用

　　第二十九條 分類收集和運輸?shù)纳罾鴳敺诸愄幹茫岣呱罾脑倮寐屎唾Y源化水平，促進循環(huán)利用。

　　可回收物應當進行分揀，由再生資源利用企業(yè)進行利用處置，促進再生產(chǎn)品直接進入商品流通領域。

　　餐廚垃圾等可降解有機物應當通過生物處理技術處置，開發(fā)工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產(chǎn)品。

　　有害垃圾實行強制性回收，應當交由經(jīng)核準的有害垃圾處置單位加以利用或者進行無害化處置。

　　其他垃圾應當分揀、拆卸，并進行綜合利用；不能綜合利用的，進行衛(wèi)生填埋或者焚燒。

　　第三十條 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，應當負責回收廢棄的產(chǎn)品或者包裝物；對其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負責利用；因技術或者經(jīng)濟條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負責進行無害化處置。

　　第三十一條 鼓勵、支持農(nóng)民采用生物堆肥等技術對廚余垃圾進行就地生態(tài)處理和漚肥還田；采用腐爛還田、作飼料、制沼氣、制作纖維板等方式資源化利用秸稈。

　　農(nóng)民日常生活中產(chǎn)生的灰土，應當選擇遠離水源和居住地的適宜地點用于填坑造地。

　　第三十二條 本市對從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務實行許可。相關行政主管部門應當以招標等公開競爭方式確定處置服務單位，并與中標單位簽訂處置作業(yè)服務協(xié)議，明確處置生活垃圾的來源、服務期限、服務標準等內容，作為生活垃圾處置服務許可證的附件。

　　第三十三條 本市實行生活垃圾處置技術評估制度。新的生活垃圾處置技術應當報送相關行政主管部門組織技術論證；未進行技術論證或者論證不合格的，不得使用。

　　第三十四條 生活垃圾處置單位應當按照有關規(guī)定和技術標準處理生活垃圾，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照規(guī)定配置處置設施以及合格的管理人員和操作人員；

　　(二)建立處置臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等；

　　(三)按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止周邊環(huán)境污染；

　　(四)制定應急方案，應對設施故障、事故等突發(fā)事件；

　　(五)按照要求建設在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

　　(六)國家、省和本市的其他規(guī)定。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十五條 市人民政府建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考核制度，將生活垃圾分類管理工作情況納入?yún)^(qū)人民政府考核指標，并定期公布結果。

　　第三十六條 本市建立生活垃圾服務企業(yè)信用評價制度。對生活垃圾分類收集、運輸和處置服務企業(yè)的從業(yè)條件、作業(yè)實施、履行協(xié)議、臺賬和數(shù)據(jù)報送，以及分類收集和處置的設施運營狀況和處置效果進行評議。評議結果納入企業(yè)信用檔案，作為從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸和處置作業(yè)服務企業(yè)招標的重要依據(jù)。

　　第三十七條 本市實行生活垃圾處置社會監(jiān)督員制度。城市管理行政主管部門應當向社會公開聘請生活垃圾處置社會監(jiān)督員，參與生活垃圾處置設施的監(jiān)督管理工作。社會監(jiān)督員中應當有生活垃圾處置設施周邊居民代表。

　　社會監(jiān)督員有權監(jiān)督生活垃圾處置設施運行，進入相關場所，了解污染防控措施的實施和相關安全管理規(guī)范的遵守情況，查閱環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。處置單位應當予以配合、協(xié)助。

　　第三十八條 城市管理行政主管部門履行下列職責：

　　(一)編制生活垃圾分類收集、運輸和處置應急預案，建立生活垃圾分類應急處置系統(tǒng)；

　　(二)建立監(jiān)督管理制度，加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等行為的檢查和指導，定期公布監(jiān)督檢查結果；

　　(三)會同相關部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調配合機制；

　　(四)設立生活垃圾分類咨詢指導電話，牽頭組織開展生活垃圾分類的宣傳普及活動；

　　(五)建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，收集、匯總、分析相關信息，定期公布生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾收集、運輸、處置單位目錄；

　　(六)建立并公布舉報投訴渠道，依法處理違反生活垃圾分類管理的行為；

　　(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　第三十九條 相關行政主管部門履行下列職責：

　　(一)發(fā)展和改革行政主管部門負責推進生活垃圾資源化利用和無害化處理，扶持相關企業(yè)發(fā)展，做好生活垃圾分類處置等重大項目的立項審批工作；

　　(二)規(guī)劃行政主管部門負責將環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關內容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預留和控制相應的設施用地；

　　(三)國土資源行政主管部門負責生活垃圾分類設施建設用地保障；

　　(四)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責按照規(guī)劃要求，組織實施生活垃圾分類設施的建設和移交；

　　(五)財政行政主管部門負責生活垃圾分類設施建設與運行資金投入的監(jiān)督管理，參與相關收費政策的制定和修改；

　　(六)價格行政主管部門負責研究、制定生活垃圾處理費征收政策，做好生活垃圾分類收集、運輸和處置價格成本監(jiān)測工作；

　　(七)商務行政主管部門負責生活垃圾中可再生資源回收利用的管理工作，促進資源高效利用和循環(huán)使用；

　　(八)環(huán)境保護行政主管部門負責生活垃圾分類設施環(huán)境影響評價，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾的處置；

　　(九)公安機關負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用生活垃圾加工的油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為；

　　(十)文廣新行政主管部門負責生活垃圾分類的公益宣傳，引導媒體普及生活垃圾分類常識；

　　(十一)教育行政主管部門負責將生活垃圾分類知識納入學校課程和課外讀物，指導生活垃圾分類教育和實踐等活動。

　　第四十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應當建立聯(lián)席會議制度，加強對生活垃圾分類工作的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的聯(lián)動配合。

　　第四十一條 生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業(yè)在約定服務期內，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前6個月向城市管理行政主管部門提交書面申請。

　　因突發(fā)性事件等原因，生活垃圾收集、運輸或者處置服務企業(yè)無法正常作業(yè)的，城市管理行政主管部門應當及時組織有關單位分類收集、運輸和處置生活垃圾。

　　第七章 法律責任

　　第四十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條 違反本辦法規(guī)定，不分類投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。

　　第四十四條 生活垃圾分類投放責任人違反本辦法規(guī)定，將生活垃圾交由無資質的單位收集、運輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款；未履行分類投放責任人其他義務的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000以下罰款。

　　第四十五條 生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)人員和生活垃圾收集設備配備不符合規(guī)定要求的；

　　(二)未按時分類收集和運輸生活垃圾的；

　　(三)未密閉存放轉運站，或者存放時間超過24小時的；

　　(四)未建立生活垃圾管理臺賬，或者未按照規(guī)定管理臺賬的；

　　(五)未制定應急方案的。

　　第四十六條 生活垃圾處置單位違反本辦法的規(guī)定，未制定應急方案或者未建設在線監(jiān)測系統(tǒng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第四十七條 違法本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸或者處置活動的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，并處以3萬元罰款。

　　第四十八條 城市管理等行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第四十九條 本辦法下列用語的含義：

　　(一)可回收物，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值，回收后經(jīng)過再加工可以成為生產(chǎn)原料或者經(jīng)過整理可以再利用的物品，包括廢紙類、塑料類、玻璃類、金屬類、織物類等；

　　(二)有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑(容器)、廢油漆(容器)、廢日用化學品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器以及電子產(chǎn)品等；

　　(三)餐廚垃圾，是指生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾和集貿(mào)市場有機垃圾等易腐性垃圾，包括食品交易、制作過程廢棄的食品、蔬菜、瓜果皮核等；

　　(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，包括廢舊家具等大件垃圾以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、布類、木類、金屬類等生活垃圾。

　　第五十條 本辦法自2013年6月1日起施行。