??????? 第三章 監(jiān)測與預(yù)警
??????? 第三十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家應(yīng)急平臺體系技術(shù)要求建立或者確定本行政區(qū)域綜合應(yīng)急平臺，各類專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)應(yīng)急平臺。
??????? 綜合應(yīng)急平臺和專業(yè)應(yīng)急平臺應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，共同承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商和事后評估等工作。
??????? 第四十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依托應(yīng)急平臺體系建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報送系統(tǒng)，形成突發(fā)事件信息匯集、報送和分析研判快速反應(yīng)機(jī)制。
??????? 第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的特點，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測網(wǎng)點、信息報告員等多種手段和渠道，掌握、收集突發(fā)事件信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。
??????? 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、氣象、環(huán)境、地震、地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生等監(jiān)測裝備和設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)測技術(shù)和手段，提高監(jiān)測水平。
??????? 第四十二條 地方各級人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布突發(fā)事件信息報送聯(lián)系方式。
??????? 獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即對所接報信息進(jìn)行調(diào)查核實，同時采取必要的處置措施。
??????? 第四十三條 較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)區(qū)的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門和省有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)將突發(fā)事件信息上報省人民政府，并及時續(xù)報應(yīng)急處置進(jìn)展情況。突發(fā)事件涉及或者可能涉及其他地區(qū)的，發(fā)生地人民政府還應(yīng)當(dāng)向相關(guān)地區(qū)人民政府通報。
??????? 敏感性突發(fā)事件或者可能演化為較大以上突發(fā)事件的信息，不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制，發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府報告。
??????? 第四十四條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。
??????? 第四十五條 可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布進(jìn)入預(yù)警期，同時向上一級人民政府及相關(guān)部門報告，必要時可以越級上報，并向駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或者相關(guān)地區(qū)人民政府通報。
??????? 第四十六條 除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定外，二級以上預(yù)警信息由省人民政府或者省人民政府委托的部門發(fā)布；三級預(yù)警信息由設(shè)區(qū)的市人民政府或者設(shè)區(qū)的市人民政府委托的部門發(fā)布；四級預(yù)警信息由縣級人民政府或者縣級人民政府委托的部門發(fā)布。
??????? 發(fā)布預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報、終止預(yù)警期，并解除采取的有關(guān)措施。
??????? 第四十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，形成規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布體系。
??????? 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式公開播發(fā)預(yù)警信息，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院等特殊場所和通信、廣播、電視盲區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式播發(fā)預(yù)警信息。
??????? 街道辦事處、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)通過逐戶通知、派發(fā)傳單、張貼公告等方式，將預(yù)警信息告知本轄區(qū)內(nèi)人員、本單位員工。
??????? 報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保突發(fā)事件預(yù)警信息的適時、權(quán)威發(fā)布。
??????? 第四十八條 進(jìn)入預(yù)警期后，地方各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，采取有效措施，做好突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作。
??????? 村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織、公民接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)配合人民政府及相關(guān)部門做好突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作。
??????? 第四十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他單位，應(yīng)當(dāng)實行24小時值班制度。
??????? 第四章 應(yīng)急處置與救援
??????? 第五十條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展或者災(zāi)情蔓延。
??????? 一般突發(fā)事件由縣級人民政府負(fù)責(zé)處置；較大突發(fā)事件由設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)處置；重大突發(fā)事件由省人民政府負(fù)責(zé)處置；跨行政區(qū)域的突發(fā)事件由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)處置。特別重大突發(fā)事件由省人民政府根據(jù)國務(wù)院部署予以處置。
??????? 第五十一條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時提升處置級別。如有事實表明一般、較大的突發(fā)事件可能演化為重大以上突發(fā)事件，或者下級人民政府認(rèn)為本級難以控制和應(yīng)對的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級人民政府，由上級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮處置。
??????? 第五十二條 負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，設(shè)立應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，必要時可以指定現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置和救援工作，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施。
??????? 第五十三條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和類別，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)、發(fā)展和危害程度進(jìn)行調(diào)整。
??????? 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)為突發(fā)事件的處置提供必要的資金保障。
??????? 第五十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急處置保障協(xié)調(diào)機(jī)制。
??????? 鐵路、公路、水運、航空等經(jīng)營單位以及公安、交通運輸、海事等管理部門應(yīng)當(dāng)保證運輸線路通暢，救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救援物資、救援設(shè)備應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸和通行，必要時開辟專用通道。處置突發(fā)事件期間，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置與救援的車輛免繳車輛通行費、船舶免繳船舶過閘費和船舶港務(wù)費等費用。
??????? 通信、供水、供電、供氣等部門應(yīng)當(dāng)建立和完善應(yīng)急保障制度，確保相關(guān)公共設(shè)施的安全正常運行。
??????? 第五十五條 縣級以上地方人民政府為應(yīng)對突發(fā)事件，必要時可以依法實施應(yīng)急征用。
??????? 被征用的財產(chǎn)使用后，實施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補償。
??????? 第五十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行人員疏散、引導(dǎo)救援等工作，并維護(hù)社會秩序。
??????? 村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織，應(yīng)當(dāng)在第一時間組織公民開展自救互救，并服從人民政府的決定，配合人民政府做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護(hù)社會秩序。
??????? 第五十七條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)采取必要措施防止危害擴(kuò)大，同時向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并及時開展勸解、疏導(dǎo)工作。
??????? 第五十八條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀公布事件進(jìn)展、政府措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)注熱點，對謠言和不實傳言應(yīng)當(dāng)迅速予以澄清。
??????? 任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
??????? 第五章 事后恢復(fù)與重建
??????? 第五十九條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。
??????? 第六十條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播電視等公共設(shè)施，恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活和社會秩序。
??????? 第六十一條 突發(fā)事件發(fā)生地受災(zāi)人員需要過渡性安置的，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，做好安置工作。過渡性安置點的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并建設(shè)配備必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障受災(zāi)人員的安全和基本生活需要。
??????? 第六十二條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計、評估，并根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，組織制定救助、救治、康復(fù)、補償、撫慰、撫恤、安置和心理干預(yù)等善后工作計劃并組織實施。
??????? 第六十三條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)恢復(fù)與重建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，按照短期恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，因地制宜、科學(xué)制定恢復(fù)重建和發(fā)展規(guī)劃，有序開展恢復(fù)重建工作。
??????? 第六十四條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。
??????? 第六十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)給予費用減免、貸款貼息、財政資助等政策扶持，提供物資和人力等支持。對恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，依法及時辦理。
??????? 第六十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
??????? 第六十七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，制定改進(jìn)措施，向上一級人民政府作出報告，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。
??????? 第六章 法律責(zé)任
??????? 第六十八條 對違反本辦法的行為，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 第六十九條 地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府所屬部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
??????? （一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的；
??????? （二）未按照規(guī)定向社會公布應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所、隔離治療和觀察場所，或者未按照規(guī)定設(shè)置應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場所、隔離治療和觀察場所標(biāo)志的；
??????? （三）未按照規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)危險源、危險區(qū)域進(jìn)行排查，并采取防范措施的；
??????? （四）未按照規(guī)定對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調(diào)查核實，或者未采取必要處置措施的；
??????? （五）遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的；
??????? （六）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，或者拖延執(zhí)行上級人民政府有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令的；
??????? （七）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急工作經(jīng)費、物資的；
??????? （八）突發(fā)事件發(fā)生后歪曲、掩蓋事實逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負(fù)有責(zé)任的單位或者個人的；
??????? （九）其他違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。
??????? 第七十條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
??????? 第七章 附 則
??????? 第七十一條 根據(jù)國務(wù)院要求或者實際需要，在其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件時，由省人民政府統(tǒng)一部署，組織參與有關(guān)應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。
??????? 國務(wù)院有關(guān)部門直接指令本省人民政府有關(guān)部門參與突發(fā)事件應(yīng)對工作的，接收指令的部門應(yīng)當(dāng)及時報告省人民政府。
??????? 第七十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。
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