第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水庫管理與保護(hù),保障人民生命財產(chǎn)安全和水資源有效供給,維護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境,規(guī)范水庫的開發(fā)利用,發(fā)揮水庫綜合效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水庫的管理與保護(hù),適用本條例。
本省水庫按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》劃分為大型、中型、小型水庫。小型水庫包括?。?)型、?。?)型水庫。
第三條 水庫的管理保護(hù)和開發(fā)利用遵循安全第一、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫的管理與保護(hù)工作,加大財政投入,加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查,落實安全責(zé)任,保障水庫安全運行。
第四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)水庫的建設(shè)維護(hù)、安全運行、開發(fā)利用和水資源保護(hù)等實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與水庫有關(guān)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門或者政府派出機(jī)關(guān)是其所管轄的水庫的主管單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水庫的主管單位。水庫主管單位對水庫的運行管理和安全負(fù)責(zé)。
第五條 水庫應(yīng)當(dāng)建立管理單位。兩座以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的?。?)型水庫,可以建立共同管理單位,但每座水庫應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員。
縣級以上地方人民政府興建的水庫(以下簡稱國有水庫),由所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組建管理單位。
電力、供水以及其他單位興建的水庫(以下簡稱自建水庫),由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組建管理單位。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興建的水庫(以下簡稱集體水庫),由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組建管理單位。
國有水庫和集體水庫跨行政區(qū)域的,由有關(guān)的人民政府協(xié)商確定管理單位。
第六條 國有水庫的運行管理、維修養(yǎng)護(hù)、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費,由縣級以上地方人民政府納入本級財政預(yù)算。水庫的各項收入應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理。
自建水庫由建設(shè)單位安排運行管理、維修養(yǎng)護(hù)、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。
集體水庫由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安排運行管理、維修養(yǎng)護(hù)、人員基本費用、除險加固等經(jīng)費。經(jīng)省水行政主管部門確認(rèn)并發(fā)放注冊登記證書的集體水庫,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第七條 任何單位和個人都有保護(hù)水庫安全的義務(wù)。對在水庫安全管理工作中作出顯著成績的單位和個人,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 水庫建設(shè)
第八條 水庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃,依法辦理規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)評審批等手續(xù)。
水庫建設(shè)項目可行性研究報告或者項目申請報告在報請審批或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。水庫建設(shè)項目的審批或者核準(zhǔn),按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體土地上投資修建水庫,由省水行政主管部門審批。
第九條 國有水庫在建設(shè)項目立項時應(yīng)當(dāng)明確工程的管理體制和管理機(jī)構(gòu)性質(zhì),確定運行管理、大修、折舊等經(jīng)費來源。需要辦理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項的,機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參與項目立項的研究、論證工作。工程的概算和預(yù)算中應(yīng)當(dāng)包含必要的管護(hù)設(shè)施建設(shè)和工程管理范圍征地補(bǔ)償、移民安置以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他費用。工程竣工驗收時應(yīng)當(dāng)將上述內(nèi)容納入驗收范圍,竣工后將包括土地使用權(quán)證在內(nèi)的有關(guān)資料移交給水庫管理單位。
已建國有水庫管理設(shè)施不完善、工程(包括管理范圍)未取得相應(yīng)土地使用權(quán)的,水庫主管單位應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)管理設(shè)施、辦理土地使用權(quán)手續(xù),所需經(jīng)費由本級政府財政專項安排;已列入改建、擴(kuò)建(含除險加固,下同)計劃的,應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時解決,所需經(jīng)費納入工程建設(shè)經(jīng)費計劃。
自建水庫和集體水庫按照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行,但自建水庫所需經(jīng)費由建設(shè)單位籌集,集體水庫所需經(jīng)費由水庫主管單位籌集。
水庫建設(shè)項目(含除險加固)的概算、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算,依法接受審計監(jiān)督。
第十條 水庫溢洪河道應(yīng)當(dāng)與水庫設(shè)計泄洪能力相適應(yīng)。水庫溢洪河道所在地地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫溢洪河道的規(guī)劃、建設(shè)與運行管理,保障安全行洪。
第三章 工程管理
第十一條 水庫主管單位應(yīng)當(dāng)對其管轄的水庫定期組織安全檢查、稽查與評價,建立技術(shù)檔案,加強(qiáng)水庫管理的指導(dǎo)與監(jiān)督,組織開展水庫管理考核,推進(jìn)水庫管理規(guī)范化建設(shè)。
水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度,按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好水庫安全監(jiān)測與檢查、養(yǎng)護(hù)與維修、控制運用與資料整編等工作,確保水庫安全運行。
第十二條 水庫的管理范圍為:
(一)大型水庫大壩及其兩端各八十至一百米、大壩背水坡壩腳外一百五十至兩百米,中型水庫大壩及其兩端各五十至八十米、大壩背水坡壩腳外一百至一百五十米,?。?)型水庫大壩及其兩端各三十至五十米、大壩背水坡壩腳外五十至一百米,?。?)型水庫大壩及其兩端各十至三十米、大壩背水坡壩腳外十至五十米;
(二)庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域;
?。ㄈ┧畮煲绾楹拥酪约捌渌こ淘O(shè)施的管理范圍按照《江蘇省水利工程管理條例》的規(guī)定確定。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定劃定水庫的具體管理范圍和必要的管理設(shè)施用地,并確定水庫大壩管理和保護(hù)范圍。
已建水庫的管理單位應(yīng)當(dāng)依法申請辦理水庫管理范圍和管理設(shè)施用地手續(xù),領(lǐng)取土地使用權(quán)證。水庫的確權(quán)發(fā)證按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。