《湖南省中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》于2005年1月23日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年1月23日


　　第一章 總則

　　第一條　為預(yù)防和妥善處理中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，保護學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的各類中小學(xué)校全日制在籍學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防及教育教學(xué)期間學(xué)生人身傷害事故的處理，適用本條例。

　　第三條　預(yù)防中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生，保障學(xué)生人身安全，是各級人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校舉辦者、學(xué)校、學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人以及其他組織和個人的責任。

　　對中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的處理應(yīng)當及時、公正、合法。

　　第二章 學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門做好中小學(xué)校安全管理工作，制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理制度。

　　第五條　縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理的具體辦法和應(yīng)急預(yù)案；組織對教師進行師德和安全知識培訓(xùn)；會同房產(chǎn)部門做好中小學(xué)校危房認定工作；加強對中小學(xué)校人身安全工作的監(jiān)督檢查，督促學(xué)校制定安全管理制度，落實事故預(yù)防措施。

　　縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當督促中小學(xué)校向保險機構(gòu)辦理校方責任險。保險費用不得向?qū)W生收取。義務(wù)教育的校方責任險費用由學(xué)校舉辦者承擔。

　　第六條　公安機關(guān)應(yīng)當維護中小學(xué)校治安秩序，及時查處危害校園安全的違法犯罪活動，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作。城區(qū)中小學(xué)校門口臨街的，應(yīng)當設(shè)置人行橫道、交通信號燈或者減速標志；在中小學(xué)校學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時，應(yīng)當安排交通警察在事故多發(fā)或者交通擁擠的地段巡查。農(nóng)村中小學(xué)?？拷返模瑧?yīng)當在學(xué)校出入路段設(shè)置提示標志。

　　公安消防機構(gòu)應(yīng)當加強對中小學(xué)校消防安全工作和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

　　第七條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對中小學(xué)校的教育設(shè)施、生活設(shè)施以及食品和飲用水的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校做好衛(wèi)生工作，預(yù)防中毒事故發(fā)生；組織和督促有關(guān)醫(yī)療單位和專業(yè)防治機構(gòu)做好中小學(xué)校學(xué)生傳染病、常見病的預(yù)防控制工作。

　　第八條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政部門應(yīng)當加強對中小學(xué)校周圍環(huán)境的保護，防止廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動和電磁波輻射等污染源對學(xué)校造成污染。對造成或者可能造成污染的，應(yīng)當督促有關(guān)單位采取措施進行處理或者限期治理；對學(xué)校受到嚴重污染的，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

　　第九條　財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、城管、工商行政管理和其他有關(guān)行政部門，應(yīng)當按照各自職責，做好中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防工作。

　　中小學(xué)校所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門維護學(xué)校周邊環(huán)境安全。

　　第十條　中小學(xué)校的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施和消防設(shè)施有強制性標準的，應(yīng)當符合強制性標準；對不符合強制性標準的，學(xué)校舉辦者應(yīng)當及時維修、改造或者更新。

　　第十一條　中小學(xué)校應(yīng)當做好對學(xué)生的教育、管理和保護工作，制訂安全管理制度、學(xué)生住宿管理制度、食品衛(wèi)生和食堂管理制度，安排安全保衛(wèi)人員或者聘請保安人員，對外來人員進行有效證件登記。

　　第十二條　中小學(xué)校應(yīng)當組織教職員工學(xué)習法律知識和安全知識，增強教職員工的安全意識和安全責任感。

　　中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)教職員工患有傳染病、精神病或者有不良行為不適宜從事教育教學(xué)工作的，應(yīng)當根據(jù)具體情況進行處理或者報教育行政部門處理。

　　第十三條　中小學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行法制教育、道德教育和安全知識教育，增強學(xué)生自我預(yù)防和保護的能力。

　　中小學(xué)校教職員工發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶兇器、易燃易爆、有毒有害等危險物品或者從事危險活動的，應(yīng)當及時收繳或者制止，并予以告誡。

　　中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者獲知學(xué)生擅自離校、曠課、重大生理心理異常等可能導(dǎo)致人身傷害事故的情況時，應(yīng)當及時告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人，并協(xié)助采取相應(yīng)措施。

　　第十四條　中小學(xué)校應(yīng)當依法管理校園內(nèi)教學(xué)和師生生活中使用的易燃易爆物品、有毒有害物品。禁止學(xué)校采購、儲存、使用其他非教學(xué)和生活必需的易燃易爆物品、有毒有害物品。

　　第十五條　中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當采取設(shè)置警示標志或者停止使用等防護措施，并及時報告學(xué)校舉辦者維修或者更新。

　　中小學(xué)校舉辦者撥付的維修資金，學(xué)校應(yīng)當專款專用，不得挪用或者占用。

　　第十六條　中小學(xué)校組織學(xué)生參加勞動、實習、考察、社會實踐和其他集體活動，應(yīng)當注意與學(xué)生的生理、心理狀況相適應(yīng)，并采取安全措施。對已知有特異體質(zhì)或者疾病的學(xué)生，應(yīng)當特殊照顧。學(xué)校組織校外活動需要租用交通工具的，簽訂合同時，出租方應(yīng)當提供駕駛員駕駛資格和交通工具的合法有效證件。

　　中小學(xué)校組織學(xué)生進行對抗性體育活動前，應(yīng)當提出安全要求，并采取防護措施。

　　禁止中小學(xué)校組織學(xué)生從事教育教學(xué)活動以外的商業(yè)性活動。

　　第十七條　發(fā)生臺風、洪水、地震等不可抗力或者公共衛(wèi)生事件、嚴重環(huán)境污染事件，可能危及中小學(xué)校學(xué)生人身安全時，學(xué)校應(yīng)當采取臨時應(yīng)急安全措施，保護學(xué)生人身安全，并及時報告教育行政部門和有關(guān)行政部門。教育行政部門或者有關(guān)行政部門接到報告后應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并報告同級人民政府處理。

　　第十八條　中小學(xué)校教職員工應(yīng)當遵守法律、法規(guī)和工作紀律，履行崗位職責；不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定，不得擅離工作崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為。

　　第十九條　中小學(xué)校學(xué)生應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理，不得攜帶兇器、易燃易爆、有毒有害等危險物品入學(xué)；不得進行危險游戲；不得從事斗毆、擅自攀爬等危及自身或者他人人身安全的活動和其他不良行為。

　　第二十條　中小學(xué)校學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，加強對學(xué)生的安全教育；制止學(xué)生攜帶兇器、易燃易爆、有毒有害等危險物品入學(xué)；做好學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的安全工作；學(xué)生有不良行為的，應(yīng)當告知學(xué)校；學(xué)生有特異體質(zhì)的，應(yīng)當向?qū)W校提供書面診斷證明或者書面報告。

　　提倡中小學(xué)校學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人為學(xué)生辦理意外傷害保險。

　　第二十一條　為中小學(xué)校建設(shè)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的單位或者個人，應(yīng)當按照建筑工程質(zhì)量、安全標準施工，保障工程質(zhì)量。學(xué)校舉辦者應(yīng)當組織有關(guān)單位對其進行驗收，對不符合安全標準的，不得交付使用。

　　為中小學(xué)校組織的教育教學(xué)活動提供場所、設(shè)施的單位或者個人，應(yīng)當采取安全保障措施。活動場所和設(shè)施應(yīng)當符合有關(guān)安全標準。

　　為中小學(xué)校提供與學(xué)生人身安全有關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)的單位和個人，所提供的產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)當符合法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量、衛(wèi)生標準或者安全要求。學(xué)校采購時應(yīng)當查驗產(chǎn)品標簽、說明書、質(zhì)量合格證或者服務(wù)提供者的資格證書。

　　第二十二條　任何單位和個人不得在中小學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)設(shè)置集貿(mào)市場、流動攤擔或者堆放雜物；不得依傍學(xué)校圍墻搭建建（構(gòu)）筑物。在學(xué)校周圍從事有毒有害、易燃易爆等可能影響學(xué)校安全的商品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動，或者架設(shè)高壓電設(shè)施，應(yīng)當按照國家規(guī)定與學(xué)校保持安全距離。

　　第三章 學(xué)生人身傷害事故的處理程序

　　第二十三條　在教育教學(xué)期間發(fā)生中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當及時救護受傷害學(xué)生，采取措施防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時告知學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人以及相關(guān)保險機構(gòu)。

　　屬較大傷害事故的，城市的中小學(xué)校應(yīng)當在二小時、農(nóng)村的中小學(xué)校應(yīng)當在十二小時內(nèi)將有關(guān)情況報告教育行政部門和有關(guān)行政部門；屬重大或者群體性傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當立即報告教育行政部門和有關(guān)行政部門，教育行政部門應(yīng)當在一小時內(nèi)報告同級人民政府。人民政府接到報告后，應(yīng)當及時組織有關(guān)部門派人趕赴學(xué)校，指揮事故處理，維護學(xué)校秩序。

　　第二十四條　在教育教學(xué)期間發(fā)生中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當保護事故現(xiàn)場、保存相關(guān)證據(jù)，并協(xié)助有關(guān)部門進行調(diào)查。

　　在教育教學(xué)期間以外發(fā)生中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查取證。

　　第二十五條　對在教育教學(xué)期間發(fā)生的中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的處理，當事人可以協(xié)商解決，也可以書面請求教育行政部門或者其他有關(guān)單位調(diào)解解決。

　　進行調(diào)解的，應(yīng)當邀請學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人、學(xué)校代表、有關(guān)部門和單位的人員參加。調(diào)解應(yīng)當實事求是，遵循自愿、合法、公正的原則。調(diào)解結(jié)束達成一致意見的，應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議，由學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人、學(xué)校代表和調(diào)解人員簽字或者蓋章。調(diào)解時限從受理之日起不得超過三十日。

　　當事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

　　第二十六條　因不可抗力或者公共衛(wèi)生事業(yè)造成的中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，由縣級以上人民政府安排資金處理。

　　因?qū)W校的過錯發(fā)生的重大、群體性傷害事故，校方責任險不足以解決的，由學(xué)校舉辦者解決。

　　第二十七條　受傷害中小學(xué)校學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護人和其他有關(guān)人員在事故處理過程中，不得擾亂中小學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　第二十八條　在教育教學(xué)期間發(fā)生的中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故處理結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)當將事故發(fā)生和處理的有關(guān)情況在十五日內(nèi)書面報告教育行政部門。

　　第四章 法律責任

　　第二十九條　中小學(xué)校舉辦者違反本條例第十條、第二十一條第一款規(guī)定的，由教育行政部門或者上一級人民政府責令改正，對有關(guān)負責人和直接責任人員依法給予行政處分或者其他處理；造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，由學(xué)校舉辦者承擔民事責任。觸犯刑法構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十條　中小學(xué)校違反本條例第十一條、第十二條第二款、第十三條第二款、第三款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十一條第三款規(guī)定的，由教育行政部門責令改正，對有關(guān)負責人和直接責任人員依法給予行政處分或者其他處理；造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，由學(xué)校承擔與其過錯相應(yīng)的民事責任。觸犯刑法構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十一條　中小學(xué)校教職員工違反本條例第十八條規(guī)定的，由教育行政部門依法給予行政處分或者其他處理；造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，由學(xué)校承擔民事責任；學(xué)校承擔民事賠償責任后，可以依法向有責任的教職員工追償。

　　教職員工實施與其職務(wù)無關(guān)的個人行為造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，由其個人承擔民事責任。

　　第三十二條　中小學(xué)校學(xué)生、學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人不遵守本條例第十九條、第二十條第一款規(guī)定，造成學(xué)生本人或者他人人身傷害事故的，由學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人承擔民事責任；學(xué)校有過錯的，承擔相應(yīng)的民事責任。

　　第三十三條　為中小學(xué)校師生提供的場所、設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)不符合質(zhì)量、衛(wèi)生、安全標準或者安全要求造成中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的，由提供場所、設(shè)施的單位、個人、或者產(chǎn)品提供者、制造者、服務(wù)提供者按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《湖南省消費者權(quán)益保護條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔民事責任。

　　第三十四條　違反本條例第二十二條規(guī)定，在中小學(xué)校門前及其兩側(cè)五十米范圍內(nèi)設(shè)置集貿(mào)市場的，由工商行政管理部門報請人民政府決定搬遷；流動攤擔由工商行政管理部門或者城管部門取締；堆放雜物的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門責令限期清除；依傍學(xué)校圍墻搭建建（構(gòu)）筑物的，由建設(shè)行政部門責令限期拆除。在學(xué)校周邊從事有毒有害、易燃易爆等可能影響學(xué)校安全的商品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動，或者架設(shè)高壓電設(shè)施的，由環(huán)境保護或者公安等行政部門依法處理；情況復(fù)雜處理不了的，報請人民政府決定限期搬遷或者拆除。

　　第三十五條　中小學(xué)校違反本條例第二十三條第一款，未及時救護受傷害學(xué)生或者未采取措施導(dǎo)致事故擴大的，由教育行政部門對學(xué)校負責人和直接責任人員給予行政處分或者其他處理，對事故擴大造成的損失由學(xué)校承擔相應(yīng)的民事責任。

　　第三十六條　中小學(xué)校和受傷害學(xué)生以外的第三人的過錯造成事故的，由第三人承擔民事責任。中小學(xué)校有過錯的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的補充賠償責任。

　　完全由中小學(xué)校的過錯造成事故的，學(xué)校承擔全部責任。學(xué)校有部分過錯的，學(xué)校承擔與其過錯相應(yīng)的民事責任。

　　對事故發(fā)生當事人均無過錯的，可以根據(jù)實際情況，按照公平責任原則，由當事人適當分擔經(jīng)濟損失。

　　第三十七條　中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故的賠償范圍為就醫(yī)治療的支出以及因誤工減少的收入等費用，包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費等費用。

　　受害人因傷致殘的，賠償范圍除上述費用外，還包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費以及繼續(xù)治療的康復(fù)費、護理費、后續(xù)治療費。

　　受害人死亡的，賠償范圍除本條第一款費用外，還包括喪葬費、死亡補償費以及其他合理費用。

　　賠償標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，同時違反治安管理法律的，由公安機關(guān)依法處理；給中小學(xué)校造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

　　第三十九條　人民政府及其有關(guān)部門工作人員違反本條例第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第二十三條第二款、第三十四條規(guī)定的，對主管負責人和直接責任人員依法給予行政處分；觸犯刑法構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第四十條 本條例下列用語的含義為：

　?。ㄒ唬┲行W(xué)校，指本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準舉辦的全日制小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、特殊教育學(xué)校；

　?。ǘ┤松韨κ鹿?，指由于外因造成人的死亡、肢體殘疾、組織器官功能障礙以及其他影響身體健康的損傷；

　?。ㄈW(xué)校舉辦者，指出資舉辦中小學(xué)校的縣級以上人民政府、社會組織或者個人；

　?。ㄋ模┙逃虒W(xué)期間，指在校內(nèi)與教育教學(xué)相關(guān)的活動期間和寄宿學(xué)生住宿期間，以及學(xué)校組織的校外活動期間。

　　第四十一條　本條例自2005年4月1日起施行。