六、全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家工傷保險(xiǎn)制度，企業(yè)必須依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)向受到生產(chǎn)安全事故傷害的從業(yè)人員或家屬支付賠償金，建立企業(yè)自覺(jué)保障安全投入、努力減少事故的機(jī)制。勞動(dòng)保障部門要從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取10%作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，其中的40%由勞動(dòng)保障部門專項(xiàng)用于工傷預(yù)防、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳教育、人員培訓(xùn)，60%由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門專項(xiàng)用于工傷預(yù)防的宣傳教育、人員培訓(xùn)、事故調(diào)查、重特大事故隱患治理等方面。

全面實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。對(duì)礦山、道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收取一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶儲(chǔ)存管理，具體征收管理辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定制定。

七、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

繼續(xù)深入開(kāi)展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、煙花爆竹和民用爆破器材、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、評(píng)估制度，實(shí)行等級(jí)分類管理。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求。

嚴(yán)肅懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的腐敗行為和黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦、小廠、小作坊和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。凡區(qū)、縣（市）發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)的礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的，對(duì)區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

八、完善應(yīng)急救援預(yù)警機(jī)制，提高抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力

各級(jí)各部門要增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警意識(shí)，搞好重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的排查登記，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急救援指揮體系和具有快速反應(yīng)能力的專業(yè)救援隊(duì)伍，提高救援技術(shù)裝備水平、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，抵御事故風(fēng)險(xiǎn)，減少和降低事故損失。各區(qū)、縣（市）政府和市直有關(guān)部門應(yīng)制定和完善重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報(bào)市人民政府和市安委備案。支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)（村）建立以志愿者為主體的基層義務(wù)應(yīng)急救援組織。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位，礦山、建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急預(yù)案，并按屬地原則報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。

九、強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作

依法加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)安全保障的各項(xiàng)法律、法規(guī)，全面推行注冊(cè)安全監(jiān)管員制度。

按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和大量使用的單位，從業(yè)人員在100人以上的，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按不低于從業(yè)人員1%的比例配備注冊(cè)安全監(jiān)管員；從業(yè)人員在100人以下的，必須配備至少1名注冊(cè)安全監(jiān)管員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)300人的，必須按不低于從業(yè)人員0.5%的比例配備專職注冊(cè)安全監(jiān)管員；從業(yè)人員在300人以下的，必須至少配備1名專（兼）職注冊(cè)安全監(jiān)管員或者委托具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)和注冊(cè)安全監(jiān)管員資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)；從業(yè)人員超過(guò)500人的，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。注冊(cè)安全監(jiān)管員由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)考核發(fā)證，持證上崗。

企業(yè)必須對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人及重要工種人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗。

十、完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍

按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的要求，進(jìn)一步充實(shí)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的力量，組建專門的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。各區(qū)、縣（市）要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立健全直屬同級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政機(jī)構(gòu)和與之相適應(yīng)的專門的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站，配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備。安全生產(chǎn)任務(wù)較重的社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)配備必要的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)察員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)（村）安全生產(chǎn)監(jiān)察員，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局考核發(fā)證，持證上崗。

十一、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，全面實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度