目　　錄

第一章　總　　則

第二章　機構(gòu)和人員

第三章　形式和范圍

第四章　程序和實施

第五章　保障和監(jiān)督

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范和促進法律援助工作，保障公民和有關(guān)當事人的合法權(quán)益，保障法律正確實施，維護社會公平正義，制定本法。

第二條　本法所稱法律援助，是國家建立的為經(jīng)濟困難公民和符合法定條件的其他當事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護等法律服務(wù)的制度，是公共法律服務(wù)體系的組成部分。

第三條　法律援助工作堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，尊重和保障人權(quán)，遵循公開、公平、公正的原則，實行國家保障與社會參與相結(jié)合。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當健全法律援助保障體系，將法律援助相關(guān)經(jīng)費列入本級政府預(yù)算，建立動態(tài)調(diào)整機制，保障法律援助工作需要，促進法律援助均衡發(fā)展。

第五條　國務(wù)院司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國的法律援助工作?？h級以上地方人民政府司法行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域的法律援助工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)，為法律援助工作提供支持和保障。

第六條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)保障當事人依法獲得法律援助，為法律援助人員開展工作提供便利。

第七條　律師協(xié)會應(yīng)當指導(dǎo)和支持律師事務(wù)所、律師參與法律援助工作。

第八條　國家鼓勵和支持群團組織、事業(yè)單位、社會組織在司法行政部門指導(dǎo)下，依法提供法律援助。

第九條　國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人等社會力量，依法通過捐贈等方式為法律援助事業(yè)提供支持；對符合條件的，給予稅收優(yōu)惠。

第十條　司法行政部門應(yīng)當開展經(jīng)常性的法律援助宣傳教育，普及法律援助知識。

新聞媒體應(yīng)當積極開展法律援助公益宣傳，并加強輿論監(jiān)督。

第十一條　國家對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章　機構(gòu)和人員

第十二條　縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當設(shè)立法律援助機構(gòu)。法律援助機構(gòu)負責(zé)組織實施法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助，支付法律援助補貼。

第十三條　法律援助機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以安排本機構(gòu)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員提供法律援助；可以設(shè)置法律援助工作站或者聯(lián)絡(luò)點，就近受理法律援助申請。

第十四條　法律援助機構(gòu)可以在人民法院、人民檢察院和看守所等場所派駐值班律師，依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助。

第十五條　司法行政部門可以通過政府采購等方式，擇優(yōu)選擇律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)為受援人提供法律援助。

第十六條　律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、律師、基層法律服務(wù)工作者負有依法提供法律援助的義務(wù)。

律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所應(yīng)當支持和保障本所律師、基層法律服務(wù)工作者履行法律援助義務(wù)。

第十七條　國家鼓勵和規(guī)范法律援助志愿服務(wù)；支持符合條件的個人作為法律援助志愿者，依法提供法律援助。

高等院校、科研機構(gòu)可以組織從事法學(xué)教育、研究工作的人員和法學(xué)專業(yè)學(xué)生作為法律援助志愿者，在司法行政部門指導(dǎo)下，為當事人提供法律咨詢、代擬法律文書等法律援助。

法律援助志愿者具體管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

第十八條　國家建立健全法律服務(wù)資源依法跨區(qū)域流動機制，鼓勵和支持律師事務(wù)所、律師、法律援助志愿者等在法律服務(wù)資源相對短缺地區(qū)提供法律援助。

第十九條　法律援助人員應(yīng)當依法履行職責(zé)，及時為受援人提供符合標準的法律援助服務(wù)，維護受援人的合法權(quán)益。

第二十條　法律援助人員應(yīng)當恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，不得向受援人收取任何財物。

第二十一條　法律援助機構(gòu)、法律援助人員對提供法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應(yīng)當予以保密。

第三章　形式和范圍

第二十二條　法律援助機構(gòu)可以組織法律援助人員依法提供下列形式的法律援助服務(wù)：

（一）法律咨詢；

（二）代擬法律文書；

（三）刑事辯護與代理；

（四）民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理；

（五）值班律師法律幫助；

（六）勞動爭議調(diào)解與仲裁代理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他形式。

第二十三條　法律援助機構(gòu)應(yīng)當通過服務(wù)窗口、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式提供法律咨詢服務(wù)；提示當事人享有依法申請法律援助的權(quán)利，并告知申請法律援助的條件和程序。

第二十四條　刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

第二十五條　刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人屬于下列人員之一，沒有委托辯護人的，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護人：

（一）未成年人；

（二）視力、聽力、言語殘疾人；

（三）不能完全辨認自己行為的成年人；

（四）可能被判處無期徒刑、死刑的人；

（五）申請法律援助的死刑復(fù)核案件被告人；

（六）缺席審判案件的被告人；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他人員。

其他適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，被告人沒有委托辯護人的，人民法院可以通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護人。

第二十六條　對可能被判處無期徒刑、死刑的人，以及死刑復(fù)核案件的被告人，法律援助機構(gòu)收到人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知后，應(yīng)當指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師擔(dān)任辯護人。

第二十七條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)通知法律援助機構(gòu)指派律師擔(dān)任辯護人時，不得限制或者損害犯罪嫌疑人、被告人委托辯護人的權(quán)利。

第二十八條　強制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當通知法律援助機構(gòu)指派律師為其提供法律援助。

第二十九條　刑事公訴案件的被害人及其法定代理人或者近親屬，刑事自訴案件的自訴人及其法定代理人，刑事附帶民事訴訟案件的原告人及其法定代理人，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

第三十條　值班律師應(yīng)當依法為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施、對案件處理提出意見等法律幫助。

第三十一條　下列事項的當事人，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：

（一）依法請求國家賠償；

（二）請求給予社會保險待遇或者社會救助；

（三）請求發(fā)給撫恤金；

（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費；

（五）請求確認勞動關(guān)系或者支付勞動報酬；

（六）請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；

（七）請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償；

（八）請求環(huán)境污染、生態(tài)破壞損害賠償；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十二條　有下列情形之一，當事人申請法律援助的，不受經(jīng)濟困難條件的限制：

（一）英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權(quán)益；

（二）因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益；

（三）再審改判無罪請求國家賠償；

（四）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關(guān)權(quán)益；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十三條　當事人不服司法機關(guān)生效裁判或者決定提出申訴或者申請再審，人民法院決定、裁定再審或者人民檢察院提出抗訴，因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人或者訴訟代理人的，本人及其近親屬可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助。

第三十四條　經(jīng)濟困難的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助工作需要確定，并實行動態(tài)調(diào)整。

第四章　程序和實施

第三十五條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)和有關(guān)部門在辦理案件或者相關(guān)事務(wù)中，應(yīng)當及時告知有關(guān)當事人有權(quán)依法申請法律援助。

第三十六條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)辦理刑事案件，發(fā)現(xiàn)有本法第二十五條第一款、第二十八條規(guī)定情形的，應(yīng)當在三日內(nèi)通知法律援助機構(gòu)指派律師。法律援助機構(gòu)收到通知后，應(yīng)當在三日內(nèi)指派律師并通知人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)。

第三十七條　人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當保障值班律師依法提供法律幫助，告知沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)約見值班律師，并依法為值班律師了解案件有關(guān)情況、閱卷、會見等提供便利。

第三十八條　對訴訟事項的法律援助，由申請人向辦案機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請；對非訴訟事項的法律援助，由申請人向爭議處理機關(guān)所在地或者事由發(fā)生地的法律援助機構(gòu)提出申請。

第三十九條　被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員等提出法律援助申請的，辦案機關(guān)、監(jiān)管場所應(yīng)當在二十四小時內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。

犯罪嫌疑人、被告人通過值班律師提出代理、刑事辯護等法律援助申請的，值班律師應(yīng)當在二十四小時內(nèi)將申請轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu)。

第四十條　無民事行為能力人或者限制民事行為能力人需要法律援助的，可以由其法定代理人代為提出申請。法定代理人侵犯無民事行為能力人、限制民事行為能力人合法權(quán)益的，其他法定代理人或者近親屬可以代為提出法律援助申請。

被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員，以及強制隔離戒毒人員，可以由其法定代理人或者近親屬代為提出法律援助申請。

第四十一條　因經(jīng)濟困難申請法律援助的，申請人應(yīng)當如實說明經(jīng)濟困難狀況。

法律援助機構(gòu)核查申請人的經(jīng)濟困難狀況，可以通過信息共享查詢，或者由申請人進行個人誠信承諾。

法律援助機構(gòu)開展核查工作，有關(guān)部門、單位、村民委員會、居民委員會和個人應(yīng)當予以配合。

第四十二條　法律援助申請人有材料證明屬于下列人員之一的，免予核查經(jīng)濟困難狀況：

（一）無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；

（二）社會救助、司法救助或者優(yōu)撫對象；

（三）申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M城務(wù)工人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。

第四十三條　法律援助機構(gòu)應(yīng)當自收到法律援助申請之日起七日內(nèi)進行審查，作出是否給予法律援助的決定。決定給予法律援助的，應(yīng)當自作出決定之日起三日內(nèi)指派法律援助人員為受援人提供法律援助；決定不給予法律援助的，應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。

申請人提交的申請材料不齊全的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當一次性告知申請人需要補充的材料或者要求申請人作出說明。申請人未按要求補充材料或者作出說明的，視為撤回申請。

第四十四條　法律援助機構(gòu)收到法律援助申請后，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以決定先行提供法律援助：

（一）距法定時效或者期限屆滿不足七日，需要及時提起訴訟或者申請仲裁、行政復(fù)議；

（二）需要立即申請財產(chǎn)保全、證據(jù)保全或者先予執(zhí)行；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

法律援助機構(gòu)先行提供法律援助的，受援人應(yīng)當及時補辦有關(guān)手續(xù)，補充有關(guān)材料。

第四十五條　法律援助機構(gòu)為老年人、殘疾人提供法律援助服務(wù)的，應(yīng)當根據(jù)實際情況提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)。

法律法規(guī)對向特定群體提供法律援助有其他特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條　法律援助人員接受指派后，無正當理由不得拒絕、拖延或者終止提供法律援助服務(wù)。

法律援助人員應(yīng)當按照規(guī)定向受援人通報法律援助事項辦理情況，不得損害受援人合法權(quán)益。

第四十七條　受援人應(yīng)當向法律援助人員如實陳述與法律援助事項有關(guān)的情況，及時提供證據(jù)材料，協(xié)助、配合辦理法律援助事項。

第四十八條　有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當作出終止法律援助的決定：

（一）受援人以欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助；

（二）受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實或者提供虛假證據(jù)；

（三）受援人利用法律援助從事違法活動；

（四）受援人的經(jīng)濟狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件；

（五）案件終止審理或者已經(jīng)被撤銷；

（六）受援人自行委托律師或者其他代理人；

（七）受援人有正當理由要求終止法律援助；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

法律援助人員發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當及時向法律援助機構(gòu)報告。

第四十九條　申請人、受援人對法律援助機構(gòu)不予法律援助、終止法律援助的決定有異議的，可以向設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出。

司法行政部門應(yīng)當自收到異議之日起五日內(nèi)進行審查，作出維持法律援助機構(gòu)決定或者責(zé)令法律援助機構(gòu)改正的決定。

申請人、受援人對司法行政部門維持法律援助機構(gòu)決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十條　法律援助事項辦理結(jié)束后，法律援助人員應(yīng)當及時向法律援助機構(gòu)報告，提交有關(guān)法律文書的副本或者復(fù)印件、辦理情況報告等材料。

第五章　保障和監(jiān)督

第五十一條　國家加強法律援助信息化建設(shè)，促進司法行政部門與司法機關(guān)及其他有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享和工作協(xié)同。

第五十二條　法律援助機構(gòu)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定及時向法律援助人員支付法律援助補貼。

法律援助補貼的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會同同級財政部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和法律援助的服務(wù)類型、承辦成本、基本勞務(wù)費用等確定，并實行動態(tài)調(diào)整。

法律援助補貼免征增值稅和個人所得稅。

第五十三條　人民法院應(yīng)當根據(jù)情況對受援人緩收、減收或者免收訴訟費用；對法律援助人員復(fù)制相關(guān)材料等費用予以免收或者減收。

公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當對受援人減收或者免收公證費、鑒定費。

第五十四條　縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當有計劃地對法律援助人員進行培訓(xùn)，提高法律援助人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。

第五十五條　受援人有權(quán)向法律援助機構(gòu)、法律援助人員了解法律援助事項辦理情況；法律援助機構(gòu)、法律援助人員未依法履行職責(zé)的，受援人可以向司法行政部門投訴，并可以請求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員。

第五十六條　司法行政部門應(yīng)當建立法律援助工作投訴查處制度；接到投訴后，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定受理和調(diào)查處理，并及時向投訴人告知處理結(jié)果。

第五十七條　司法行政部門應(yīng)當加強對法律援助服務(wù)的監(jiān)督，制定法律援助服務(wù)質(zhì)量標準，通過第三方評估等方式定期進行質(zhì)量考核。

第五十八條　司法行政部門、法律援助機構(gòu)應(yīng)當建立法律援助信息公開制度，定期向社會公布法律援助資金使用、案件辦理、質(zhì)量考核結(jié)果等情況，接受社會監(jiān)督。

第五十九條　法律援助機構(gòu)應(yīng)當綜合運用庭審旁聽、案卷檢查、征詢司法機關(guān)意見和回訪受援人等措施，督促法律援助人員提升服務(wù)質(zhì)量。

第六十條　律師協(xié)會應(yīng)當將律師事務(wù)所、律師履行法律援助義務(wù)的情況納入年度考核內(nèi)容，對拒不履行或者怠于履行法律援助義務(wù)的律師事務(wù)所、律師，依照有關(guān)規(guī)定進行懲戒。

第六章　法律責(zé)任

第六十一條　法律援助機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由設(shè)立該法律援助機構(gòu)的司法行政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，責(zé)令退還或者沒收違法所得；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者故意為不符合法律援助條件的人員提供法律援助；

（二）指派不符合本法規(guī)定的人員提供法律援助；

（三）收取受援人財物；

（四）從事有償法律服務(wù)；

（五）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費；

（六）泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十二條　律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所有下列情形之一的，由司法行政部門依法給予處罰：

（一）無正當理由拒絕接受法律援助機構(gòu)指派；

（二）接受指派后，不及時安排本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項或者拒絕為本所律師、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事項提供支持和保障；

（三）縱容或者放任本所律師、基層法律服務(wù)工作者怠于履行法律援助義務(wù)或者擅自終止提供法律援助；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十三條　律師、基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，由司法行政部門依法給予處罰：

（一）無正當理由拒絕履行法律援助義務(wù)或者怠于履行法律援助義務(wù)；

（二）擅自終止提供法律援助；

（三）收取受援人財物；

（四）泄露法律援助過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十四條　受援人以欺騙或者其他不正當手段獲得法律援助的，由司法行政部門責(zé)令其支付已實施法律援助的費用，并處三千元以下罰款。

第六十五條　違反本法規(guī)定，冒用法律援助名義提供法律服務(wù)并謀取利益的，由司法行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。

第六十六條　國家機關(guān)及其工作人員在法律援助工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第六十七條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

第六十八條　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織開展法律援助工作，參照適用本法的相關(guān)規(guī)定。

第六十九條　對外國人和無國籍人提供法律援助，我國法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；我國法律沒有規(guī)定的，可以根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，參照適用本法的相關(guān)規(guī)定。

第七十條　對軍人軍屬提供法律援助的具體辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會有關(guān)部門制定。

第七十一條　本法自2022年1月1日起施行。