中華人民共和國主席令

第七十一號

《中華人民共和國海警法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2021年1月22日通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

中華人民共和國主席?習(xí)近平

2021年1月22日

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　機構(gòu)和職責(zé)

第三章　海上安全保衛(wèi)

第四章　海上行政執(zhí)法

第五章　海上犯罪偵查

第六章　警械和武器使用

第七章　保障和協(xié)作

第八章　國際合作

第九章　監(jiān)　　督

第十章　法律責(zé)任

第十一章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范和保障海警機構(gòu)履行職責(zé)，維護國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定本法。

第二條　人民武裝警察部隊海警部隊即海警機構(gòu)，統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)。

海警機構(gòu)包括中國海警局及其海區(qū)分局和直屬局、省級海警局、市級海警局、海警工作站。

第三條　海警機構(gòu)在中華人民共和國管轄海域（以下簡稱我國管轄海域）及其上空開展海上維權(quán)執(zhí)法活動，適用本法。

第四條　海上維權(quán)執(zhí)法工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，遵循依法管理、綜合治理、規(guī)范高效、公正文明的原則。

第五條　海上維權(quán)執(zhí)法工作的基本任務(wù)是開展海上安全保衛(wèi)，維護海上治安秩序，打擊海上走私、偷渡，在職責(zé)范圍內(nèi)對海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等活動進行監(jiān)督檢查，預(yù)防、制止和懲治海上違法犯罪活動。

第六條　海警機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護，任何組織和個人不得非法干涉、拒絕和阻礙。

第七條　海警機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，崇尚榮譽，忠于職守，紀律嚴明，嚴格執(zhí)法，清正廉潔。

第八條　國家建立陸海統(tǒng)籌、分工合作、科學(xué)高效的海上維權(quán)執(zhí)法協(xié)作配合機制。國務(wù)院有關(guān)部門、沿海地方人民政府、軍隊有關(guān)部門和海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)相互加強協(xié)作配合，做好海上維權(quán)執(zhí)法工作。

第九條　對在海上維權(quán)執(zhí)法活動中做出突出貢獻的組織和個人，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　機構(gòu)和職責(zé)

第十條　國家在沿海地區(qū)按照行政區(qū)劃和任務(wù)區(qū)域編設(shè)中國海警局海區(qū)分局和直屬局、省級海警局、市級海警局和海警工作站，分別負責(zé)所管轄區(qū)域的有關(guān)海上維權(quán)執(zhí)法工作。中國海警局按照國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)所屬海警機構(gòu)開展海上維權(quán)執(zhí)法工作。

第十一條　海警機構(gòu)管轄區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)海上維權(quán)執(zhí)法工作的需要合理劃定和調(diào)整，可以不受行政區(qū)劃限制。

海警機構(gòu)管轄區(qū)域的劃定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并通報有關(guān)機關(guān)。

第十二條　海警機構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）在我國管轄海域開展巡航、警戒，值守重點島礁，管護海上界線，預(yù)防、制止、排除危害國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益的行為；

（二）對海上重要目標和重大活動實施安全保衛(wèi)，采取必要措施保護重點島礁以及專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)安全；

（三）實施海上治安管理，查處海上違反治安管理、入境出境管理的行為，防范和處置海上恐怖活動，維護海上治安秩序；

（四）對海上有走私嫌疑的運輸工具或者貨物、物品、人員進行檢查，查處海上走私違法行為；

（五）在職責(zé)范圍內(nèi)對海域使用、海島保護以及無居民海島開發(fā)利用、海洋礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、海底電（光）纜和管道鋪設(shè)與保護、海洋調(diào)查測量、海洋基礎(chǔ)測繪、涉外海洋科學(xué)研究等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；

（六）在職責(zé)范圍內(nèi)對海洋工程建設(shè)項目、海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害、自然保護地海岸線向海一側(cè)保護利用等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，按照規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；

（七）對機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、海洋野生動物保護等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，依法組織或者參與調(diào)查處理海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和漁業(yè)生產(chǎn)糾紛；

（八）預(yù)防、制止和偵查海上犯罪活動；

（九）按照國家有關(guān)職責(zé)分工，處置海上突發(fā)事件；

（十）依照法律、法規(guī)和我國締結(jié)、參加的國際條約，在我國管轄海域以外的區(qū)域承擔(dān)相關(guān)執(zhí)法任務(wù)；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

海警機構(gòu)與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、漁業(yè)漁政、海關(guān)等主管部門的職責(zé)分工，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　海警機構(gòu)接到因海上自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急求助，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)主管部門，并積極開展應(yīng)急救援和救助。

第十四條　中央國家機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定對海上維權(quán)執(zhí)法工作實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條　中國海警局及其海區(qū)分局按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)指導(dǎo)沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊伍開展海域使用、海島保護開發(fā)、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)管理等相關(guān)執(zhí)法工作。

根據(jù)海上維權(quán)執(zhí)法工作需要，中國海警局及其海區(qū)分局可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織沿海地方人民政府海上執(zhí)法隊伍的船舶、人員參與海上重大維權(quán)執(zhí)法行動。

第三章　海上安全保衛(wèi)

第十六條　為維護海上安全和秩序，海警機構(gòu)有權(quán)依法對在我國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的外國船舶進行識別查證，判明船舶的基本信息及其航行、作業(yè)的基本情況。對有違法嫌疑的外國船舶，海警機構(gòu)有權(quán)采取跟蹤監(jiān)視等措施。

第十七條　對非法進入我國領(lǐng)海及其以內(nèi)海域的外國船舶，海警機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其立即離開，或者采取扣留、強制驅(qū)離、強制拖離等措施。

第十八條　海警機構(gòu)執(zhí)行海上安全保衛(wèi)任務(wù)，可以對在我國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的船舶依法登臨、檢查。

海警機構(gòu)登臨、檢查船舶，應(yīng)當(dāng)通過明確的指令要求被檢查船舶停船接受檢查。被檢查船舶應(yīng)當(dāng)按照指令停船接受檢查，并提供必要的便利；拒不配合檢查的，海警機構(gòu)可以強制檢查；現(xiàn)場逃跑的，海警機構(gòu)有權(quán)采取必要的措施進行攔截、緊追。

海警機構(gòu)檢查船舶，有權(quán)依法查驗船舶和生產(chǎn)作業(yè)許可有關(guān)的證書、資料以及人員身份信息，檢查船舶及其所載貨物、物品，對有關(guān)違法事實進行調(diào)查取證。

對外國船舶登臨、檢查、攔截、緊追，遵守我國締結(jié)、參加的國際條約的有關(guān)規(guī)定。

第十九條　海警機構(gòu)因處置海上突發(fā)事件的緊急需要，可以采取下列措施：

（一）責(zé)令船舶停止航行、作業(yè)；

（二）責(zé)令船舶改變航線或者駛向指定地點；

（三）責(zé)令船舶上的人員下船，或者限制、禁止人員上船、下船；

（四）責(zé)令船舶卸載貨物，或者限制、禁止船舶卸載貨物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十條　未經(jīng)我國主管機關(guān)批準，外國組織和個人在我國管轄海域和島礁建造建筑物、構(gòu)筑物，以及布設(shè)各類固定或者浮動裝置的，海警機構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停止上述違法行為或者限期拆除；對拒不停止違法行為或者逾期不拆除的，海警機構(gòu)有權(quán)予以制止或者強制拆除。

第二十一條　對外國軍用船舶和用于非商業(yè)目的的外國政府船舶在我國管轄海域違反我國法律、法規(guī)的行為，海警機構(gòu)有權(quán)采取必要的警戒和管制措施予以制止，責(zé)令其立即離開相關(guān)海域；對拒不離開并造成嚴重危害或者威脅的，海警機構(gòu)有權(quán)采取強制驅(qū)離、強制拖離等措施。

第二十二條　國家主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)在海上正在受到外國組織和個人的不法侵害或者面臨不法侵害的緊迫危險時，海警機構(gòu)有權(quán)依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)，采取包括使用武器在內(nèi)的一切必要措施制止侵害、排除危險。

第四章　海上行政執(zhí)法

第二十三條　海警機構(gòu)對違反海上治安、海關(guān)、海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章的組織和個人，依法實施包括限制人身自由在內(nèi)的行政處罰、行政強制或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

海警機構(gòu)依照海洋資源開發(fā)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋漁業(yè)管理等法律、法規(guī)的規(guī)定，對海上生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。

海警機構(gòu)因調(diào)查海上違法行為的需要，有權(quán)向有關(guān)組織和個人收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)。

海警機構(gòu)為維護海上治安秩序，對有違法犯罪嫌疑的人員進行當(dāng)場盤問、檢查或者繼續(xù)盤問的，依照《中華人民共和國人民警察法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　海警機構(gòu)因開展行政執(zhí)法需要登臨、檢查、攔截、緊追相關(guān)船舶的，依照本法第十八條規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　有下列情形之一，省級海警局以上海警機構(gòu)可以在我國管轄海域劃定海上臨時警戒區(qū)，限制或者禁止船舶、人員通行、停留：

（一）執(zhí)行海上安全保衛(wèi)任務(wù)需要的；

（二）打擊海上違法犯罪活動需要的；

（三）處置海上突發(fā)事件需要的；

（四）保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境需要的；

（五）其他需要劃定海上臨時警戒區(qū)的情形。

劃定海上臨時警戒區(qū)，應(yīng)當(dāng)明確海上臨時警戒區(qū)的區(qū)域范圍、警戒期限、管理措施等事項并予以公告。其中，可能影響海上交通安全的，應(yīng)當(dāng)在劃定前征求海事管理機構(gòu)的意見，并按照相關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請發(fā)布航行通告、航行警告；涉及軍事用?；蛘呖赡苡绊懞Ｉ宪娛略O(shè)施安全和使用的，應(yīng)當(dāng)依法征得軍隊有關(guān)部門的同意。

對于不需要繼續(xù)限制或者禁止船舶、人員通行、停留的，海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時解除警戒，并予公告。

第二十六條　對涉嫌違法正在接受調(diào)查處理的船舶，海警機構(gòu)可以責(zé)令其暫停航行、作業(yè)，在指定地點停泊或者禁止其離港。必要時，海警機構(gòu)可以將嫌疑船舶押解至指定地點接受調(diào)查處理。

第二十七條　國際組織、外國組織和個人的船舶經(jīng)我國主管機關(guān)批準在我國管轄海域從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)以及其他自然資源勘查開發(fā)、海洋科學(xué)研究、海底電（光）纜和管道鋪設(shè)等活動的，海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進行監(jiān)管，可以派出執(zhí)法人員隨船監(jiān)管。

第二十八條　為預(yù)防、制止和懲治在我國陸地領(lǐng)土、內(nèi)水或者領(lǐng)海內(nèi)違反有關(guān)安全、海關(guān)、財政、衛(wèi)生或者入境出境管理法律、法規(guī)的行為，海警機構(gòu)有權(quán)在毗連區(qū)行使管制權(quán)，依法實施行政強制措施或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十九條　違法事實確鑿，并有下列情形之一，海警機構(gòu)執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出處罰決定：

（一）對個人處五百元以下罰款或者警告、對單位處五千元以下罰款或者警告的；

（二）罰款處罰決定不在海上當(dāng)場作出，事后難以處罰的。

當(dāng)場作出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)及時報所屬海警機構(gòu)備案。

第三十條　對不適用當(dāng)場處罰，但事實清楚，當(dāng)事人自愿認錯認罰，且對違法事實和法律適用沒有異議的海上行政案件，海警機構(gòu)征得當(dāng)事人書面同意后，可以通過簡化取證方式和審核審批等措施快速辦理。

對符合快速辦理條件的海上行政案件，當(dāng)事人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認違法事實、認錯認罰，并有視聽資料、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關(guān)鍵證據(jù)能夠相互印證的，海警機構(gòu)可以不再開展其他調(diào)查取證工作。

使用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄。必要時，對視聽資料的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時間段等作文字說明。

對快速辦理的海上行政案件，海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人到案后四十八小時內(nèi)作出處理決定。

第三十一條　海上行政案件有下列情形之一，不適用快速辦理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的；

（二）可能作出十日以上行政拘留處罰的；

（三）有重大社會影響的；

（四）可能涉嫌犯罪的；

（五）其他不宜快速辦理的。

第三十二條　海警機構(gòu)實施行政強制措施前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向本單位負責(zé)人報告并經(jīng)批準。情況緊急，需要在海上當(dāng)場實施行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向本單位負責(zé)人報告，抵岸后及時補辦批準手續(xù)；因不可抗力無法在二十四小時內(nèi)向本單位負責(zé)人報告的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力影響消除后二十四小時內(nèi)向本單位負責(zé)人報告。海警機構(gòu)負責(zé)人認為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第三十三條　當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的海警機構(gòu)可以依法采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）將查封、扣押的財物依法拍賣、變賣或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強制執(zhí)行方式。

本法和其他法律沒有規(guī)定海警機構(gòu)可以實施行政強制執(zhí)行的事項，海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條　各級海警機構(gòu)對海上行政案件的管轄分工，由中國海警局規(guī)定。

海警機構(gòu)與其他機關(guān)對海上行政案件管轄有爭議的，由海警機構(gòu)與其他機關(guān)按照有利于案件調(diào)查處理的原則進行協(xié)商。

第三十五條　海警機構(gòu)辦理海上行政案件時，有證據(jù)證明當(dāng)事人在海上實施將物品倒入海中等故意毀滅證據(jù)的行為，給海警機構(gòu)舉證造成困難的，可以結(jié)合其他證據(jù)，推定有關(guān)違法事實成立，但是當(dāng)事人有證據(jù)足以推翻的除外。

第三十六條　海警機構(gòu)開展巡航、警戒、攔截、緊追等海上執(zhí)法工作，使用標示有專用標志的執(zhí)法船舶、航空器的，即為表明身份。

海警機構(gòu)在進行行政執(zhí)法調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件表明身份。當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。

第三十七條　海警機構(gòu)開展海上行政執(zhí)法的程序，本法未作規(guī)定的，適用《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律的規(guī)定。

第五章　海上犯罪偵查

第三十八條　海警機構(gòu)辦理海上發(fā)生的刑事案件，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和本法的有關(guān)規(guī)定行使偵查權(quán)，采取偵查措施和刑事強制措施。

第三十九條　海警機構(gòu)在立案后，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交由有關(guān)機關(guān)執(zhí)行。

追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。

第四十條　應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人在逃，海警機構(gòu)可以按照規(guī)定發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。

海警機構(gòu)對犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令的，可以商請公安機關(guān)協(xié)助追捕。

第四十一條　海警機構(gòu)因辦理海上刑事案件需要登臨、檢查、攔截、緊追相關(guān)船舶的，依照本法第十八條規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條　海警機構(gòu)、人民檢察院、人民法院依法對海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模杀蝗”：驅(qū)徣司幼〉氐暮＞瘷C構(gòu)執(zhí)行。被取保候?qū)徣司幼〉匚丛O(shè)海警機構(gòu)的，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

第四十三條　海警機構(gòu)、人民檢察院、人民法院依法對海上刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人決定監(jiān)視居住的，由海警機構(gòu)在被監(jiān)視居住人住處執(zhí)行；被監(jiān)視居住人在負責(zé)辦案的海警機構(gòu)所在的市、縣沒有固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級海警機構(gòu)批準，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。

第四十四條　海警工作站負責(zé)偵查發(fā)生在本管轄區(qū)域內(nèi)的海上刑事案件。

市級海警局以上海警機構(gòu)負責(zé)偵查管轄區(qū)域內(nèi)的重大的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、涉外犯罪、經(jīng)濟犯罪、集團犯罪案件以及其他重大犯罪案件。

上級海警機構(gòu)認為有必要的，可以偵查下級海警機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的海上刑事案件；下級海警機構(gòu)認為案情重大需要上級海警機構(gòu)偵查的海上刑事案件，可以報請上級海警機構(gòu)管轄。

第四十五條　海警機構(gòu)辦理海上刑事案件，需要提請批準逮捕或者移送起訴的，應(yīng)當(dāng)向所在地相應(yīng)人民檢察院提請或者移送。

第六章??警械和武器使用

第四十六條　有下列情形之一，海警機構(gòu)工作人員可以使用警械或者現(xiàn)場的其他裝備、工具：

（一）依法登臨、檢查、攔截、緊追船舶時，需要迫使船舶停止航行的；

（二）依法強制驅(qū)離、強制拖離船舶的；

（三）依法執(zhí)行職務(wù)過程中遭遇阻礙、妨害的；

（四）需要現(xiàn)場制止違法犯罪行為的其他情形。

第四十七條　有下列情形之一，經(jīng)警告無效的，海警機構(gòu)工作人員可以使用手持武器：

（一）有證據(jù)表明船舶載有犯罪嫌疑人或者非法載運武器、彈藥、國家秘密資料、毒品等物品，拒不服從停船指令的；

（二）外國船舶進入我國管轄海域非法從事生產(chǎn)作業(yè)活動，拒不服從停船指令或者以其他方式拒絕接受登臨、檢查，使用其他措施不足以制止違法行為的。

第四十八條　有下列情形之一，海警機構(gòu)工作人員除可以使用手持武器外，還可以使用艦載或者機載武器：

（一）執(zhí)行海上反恐怖任務(wù)的；

（二）處置海上嚴重暴力事件的；

（三）執(zhí)法船舶、航空器受到武器或者其他危險方式攻擊的。

第四十九條　海警機構(gòu)工作人員依法使用武器，來不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

第五十條　海警機構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法犯罪行為和違法犯罪行為人的危險性質(zhì)、程度和緊迫性，合理判斷使用武器的必要限度，盡量避免或者減少不必要的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

第五十一條　海警機構(gòu)工作人員使用警械和武器，本法未作規(guī)定的，依照人民警察使用警械和武器的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章　保障和協(xié)作

第五十二條　國家建立與海警機構(gòu)擔(dān)負海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)和建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。所需經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定列入預(yù)算。

第五十三條　國務(wù)院有關(guān)部門、沿?？h級以上地方人民政府及其有關(guān)部門在編制國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌海上維權(quán)執(zhí)法工作需求，按照國家有關(guān)規(guī)定對海警機構(gòu)執(zhí)法辦案、執(zhí)勤訓(xùn)練、生活等場地和設(shè)施建設(shè)等予以保障。

第五十四條　海警機構(gòu)因海上維權(quán)執(zhí)法緊急需要，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定優(yōu)先使用或者征用組織和個人的交通工具、通信工具、場地，用后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并支付適當(dāng)費用；造成損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

第五十五條　海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化力量體系，建強人才隊伍，加強教育培訓(xùn)，保障海警機構(gòu)工作人員具備履行法定職責(zé)的知識、技能和素質(zhì)，提高海上維權(quán)執(zhí)法專業(yè)能力。

海上維權(quán)執(zhí)法實行持證上崗和資格管理制度。

第五十六條　國家加強海上維權(quán)執(zhí)法裝備體系建設(shè)，保障海警機構(gòu)配備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的船舶、航空器、武器以及其他裝備。

第五十七條　海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進執(zhí)法公開，強化便民服務(wù)，提高海上維權(quán)執(zhí)法工作效率。

海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通海上報警服務(wù)平臺，及時受理人民群眾報警、緊急求助。

第五十八條　海警機構(gòu)分別與相應(yīng)的外交（外事）、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、漁業(yè)漁政、應(yīng)急管理、海關(guān)等主管部門，以及人民法院、人民檢察院和軍隊有關(guān)部門建立信息共享和工作協(xié)作配合機制。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向海警機構(gòu)提供與開展海上維權(quán)執(zhí)法工作相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、行政許可、行政管理政策等信息服務(wù)和技術(shù)支持。

海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將海上監(jiān)督檢查、查處違法犯罪等工作數(shù)據(jù)、信息，及時反饋有關(guān)主管部門，配合有關(guān)主管部門做好海上行政管理工作。海警機構(gòu)依法實施行政處罰，認為需要吊銷許可證件的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移送發(fā)證機關(guān)處理。

第五十九條　海警機構(gòu)因開展海上維權(quán)執(zhí)法工作需要，可以向有關(guān)主管部門提出協(xié)助請求。協(xié)助請求屬于有關(guān)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)配合。

第六十條　海警機構(gòu)對依法決定行政拘留的違法行為人和拘留審查的外國人，以及決定刑事拘留、執(zhí)行逮捕的犯罪嫌疑人，分別送海警機構(gòu)所在地拘留所或者看守所執(zhí)行。

第六十一條　海警機構(gòu)對依法扣押、扣留的涉案財物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀或者擅自處理。但是，對下列貨物、物品，經(jīng)市級海警局以上海警機構(gòu)負責(zé)人批準，可以先行依法拍賣或者變賣并通知所有人，所有人不明確的，通知其他當(dāng)事人：

（一）成品油等危險品；

（二）鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的；

（三）長期不使用容易導(dǎo)致機械性能下降、價值貶損的車輛、船舶等；

（四）體量巨大難以保管的；

（五）所有人申請先行拍賣或者變賣的。

拍賣或者變賣所得款項由海警機構(gòu)暫行保存，待結(jié)案后按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第六十二條　海警機構(gòu)對應(yīng)當(dāng)退還所有人或者其他當(dāng)事人的涉案財物，通知所有人或者其他當(dāng)事人在六個月內(nèi)領(lǐng)取；所有人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知所有人認領(lǐng)。在通知所有人、其他當(dāng)事人或者公告后六個月內(nèi)無人認領(lǐng)的，按無主財物處理，依法拍賣或者變賣后將所得款項上繳國庫。遇有特殊情況的，可以延期處理，延長期限最長不超過三個月。

第八章　國際合作

第六十三條　中國海警局根據(jù)中華人民共和國締結(jié)、參加的國際條約或者按照對等、互利的原則，開展海上執(zhí)法國際合作；在規(guī)定權(quán)限內(nèi)組織或者參與有關(guān)海上執(zhí)法國際條約實施工作，商簽海上執(zhí)法合作性文件。

第六十四條　海警機構(gòu)開展海上執(zhí)法國際合作的主要任務(wù)是參與處置涉外海上突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決海上執(zhí)法爭端，管控海上危機，與外國海上執(zhí)法機構(gòu)和有關(guān)國際組織合作打擊海上違法犯罪活動，保護海洋資源環(huán)境，共同維護國際和地區(qū)海洋公共安全和秩序。

第六十五條　海警機構(gòu)可以與外國海上執(zhí)法機構(gòu)和有關(guān)國際組織開展下列海上執(zhí)法國際合作：

（一）建立雙邊、多邊海上執(zhí)法合作機制，參加海上執(zhí)法合作機制的活動；

（二）交流和共享海上執(zhí)法情報信息；

（三）海上聯(lián)合巡邏、檢查、演練、訓(xùn)練；

（四）教育培訓(xùn)交流；

（五）互派海上執(zhí)法國際合作聯(lián)絡(luò)人員；

（六）其他海上執(zhí)法國際合作活動。

第九章　監(jiān)　　督

第六十六條　海警機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使職權(quán)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不得侵犯組織和個人的合法權(quán)益。

第六十七條　海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重和依法保障公民、法人和其他組織對海警機構(gòu)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強執(zhí)法工作透明度和公信力。

海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開海上執(zhí)法工作信息。

第六十八條　海警機構(gòu)詢問、訊問、繼續(xù)盤問、辨認違法犯罪嫌疑人以及對違法犯罪嫌疑人進行安全檢查、信息采集等執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)在辦案場所進行。緊急情況下必須在現(xiàn)場進行詢問、訊問或者有其他不宜在辦案場所進行詢問、訊問的情形除外。

海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以文字、音像等形式，對海上維權(quán)執(zhí)法活動進行全過程記錄，歸檔保存。

第六十九條　海警機構(gòu)及其工作人員開展海上維權(quán)執(zhí)法工作，依法接受檢察機關(guān)、軍隊監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

第七十條　人民政府及其有關(guān)部門、公民、法人和其他組織對海警機構(gòu)及其工作人員的違法違紀行為，有權(quán)向檢察機關(guān)、軍隊監(jiān)察機關(guān)通報、檢舉、控告。對海警機構(gòu)及其工作人員正在發(fā)生的違法違紀或者失職行為，可以通過海上報警服務(wù)平臺進行投訴、舉報。

對依法檢舉、控告或者投訴、舉報的公民、法人和其他組織，任何機關(guān)和個人不得壓制和打擊報復(fù)。

第七十一條　上級海警機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級海警機構(gòu)的海上維權(quán)執(zhí)法工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其作出的處理措施或者決定有錯誤的，有權(quán)撤銷、變更或者責(zé)令下級海警機構(gòu)撤銷、變更；發(fā)現(xiàn)其不履行法定職責(zé)的，有權(quán)責(zé)令其依法履行。

第七十二條　中國海警局應(yīng)當(dāng)建立健全海上維權(quán)執(zhí)法工作監(jiān)督機制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。

第十章??法律責(zé)任

第七十三條　有下列阻礙海警機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為之一，由公安機關(guān)或者海警機構(gòu)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的規(guī)定予以處罰：

（一）侮辱、威脅、圍堵、攔截、襲擊海警機構(gòu)工作人員的；

（二）阻礙調(diào)查取證的；

（三）強行沖闖海上臨時警戒區(qū)的；

（四）阻礙執(zhí)行追捕、檢查、搜查、救險、警衛(wèi)等任務(wù)的；

（五）阻礙執(zhí)法船舶、航空器、車輛和人員通行的；

（六）采取危險駕駛、設(shè)置障礙等方法駕駛船舶逃竄，危及執(zhí)法船舶、人員安全的；

（七）其他嚴重阻礙海警機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)的行為。

第七十四條　海警機構(gòu)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，有下列行為之一，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定給予處分：

（一）泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的；

（二）弄虛作假，隱瞞案情，包庇、縱容違法犯罪活動的；

（三）刑訊逼供或者體罰、虐待違法犯罪嫌疑人的；

（四）違反規(guī)定使用警械、武器的；

（五）非法剝奪、限制人身自由，非法檢查或者搜查人身、貨物、物品、交通工具、住所或者場所的；

（六）敲詐勒索，索取、收受賄賂或者接受當(dāng)事人及其代理人請客送禮的；

（七）違法實施行政處罰、行政強制，采取刑事強制措施或者收取費用的；

（八）玩忽職守，不履行法定義務(wù)的；

（九）其他違法違紀行為。

第七十五條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條　組織和個人對海警機構(gòu)作出的行政行為不服的，有權(quán)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定向上一級海警機構(gòu)申請行政復(fù)議；或者依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。

第七十七條　海警機構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯組織和個人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予賠償。

第十一章　附　　則

第七十八條　本法下列用語的含義是：

（一）省級海警局，是指直接由中國海警局領(lǐng)導(dǎo)，在沿海省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的海警局；市級海警局，是指由省級海警局領(lǐng)導(dǎo)，在沿海省、自治區(qū)下轄市和直轄市下轄區(qū)設(shè)立的海警局；海警工作站，通常是指由市級海警局領(lǐng)導(dǎo)，在沿?？h級行政區(qū)域設(shè)立的基層海警機構(gòu)。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器等移動式裝置，不包括海上石油、天然氣等作業(yè)平臺。

第七十九條　外國在海上執(zhí)法方面對我國公民、法人和其他組織采取歧視性的禁止、限制或者其他特別措施的，海警機構(gòu)可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的對等措施。

第八十條　本法規(guī)定的對船舶的維權(quán)執(zhí)法措施適用于海上各種固定或者浮動建筑、裝置，固定或者移動式平臺。

第八十一條　海警機構(gòu)依照法律、法規(guī)和我國締結(jié)、參加的國際條約，在我國管轄海域以外的區(qū)域執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)時，相關(guān)程序可以參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條　中國海警局根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、中央軍事委員會的決定，就海上維權(quán)執(zhí)法事項制定規(guī)章，并按照規(guī)定備案。

第八十三條　海警機構(gòu)依照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民武裝警察法》等有關(guān)法律、軍事法規(guī)和中央軍事委員會的命令，執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)等任務(wù)。

第八十四條　本法自2021年2月1日起施行。