【備 注】 根據(jù)2013年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國文物保護法〉等十二部法律的決定》(主席令第五號)進行修正
《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國進出口商品檢驗法>的決定》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2002年4月28日通過,現(xiàn)予公布,自2002年10月1日起施行。
中華人民共和國主席 江澤民
2002年4月28日
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的決定
(2002 年 4 月 28 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)
第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定對《中華人民共和國進出口商品檢驗法》作如下修改:
一、第一條修改為:“為了加強進出口商品檢驗工作,規(guī)范進出口商品檢驗行為,維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展,制定本法。”
二、第三條修改為:“商檢機構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu),依法對進出口商品實施檢驗。”
三、第四條修改為:“進出口商品檢驗應(yīng)當根據(jù)保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則,由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄(以下簡稱目錄)并公布實施。”
四、第五條第一款修改為:“列入目錄的進出口商品,由商檢機構(gòu)實施檢驗。”第三款修改為:“本條第一款規(guī)定的進出口商品,其中符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的,由收貨人或者發(fā)貨人申請,經(jīng)國家商檢部門審查批準,可以免予檢驗。”
五、第六條分為兩條,作為第六條、第七條,修改為:
(一)“第六條必須實施的進出口商品檢驗,是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。
“合格評定程序包括:抽樣、檢驗和檢查;評估、驗證和合格保證;注冊、認可和批準以及各項的組合。”
(二)“第七條列入目錄的進出口商品,按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進行檢驗;尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的,應(yīng)當依法及時制定,未制定之前,可以參照國家商檢部門指定的國外有關(guān)標準進行檢驗。”
六、第二十五條改為第八條,修改為:“經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu),可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者外國檢驗機構(gòu)的委托,辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。”
七、第八條改為第十條,修改為:“國家商檢部門和商檢機構(gòu)應(yīng)當及時收集和向有關(guān)方面提供進出口商品檢驗方面的信息。”增加一款,作為第二款:“國家商檢部門和商檢機構(gòu)的工作人員在履行進出口商品檢驗的職責中,對所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。”
八、第九條改為第十一條,修改為:“本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品的收貨人或者其代理人,應(yīng)當向報關(guān)地的商檢機構(gòu)報檢。海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。”
九、第十條改為第十二條,修改為:“本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品的收貨人或者其代理人,應(yīng)當在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi),接受商檢機構(gòu)對進口商品的檢驗。商檢機構(gòu)應(yīng)當在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗完畢,并出具檢驗證單。”
十、第十三條改為第十五條,修改為:“本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人,應(yīng)當在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi),向商檢機構(gòu)報檢。商檢機構(gòu)應(yīng)當在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗完畢,并出具檢驗證單。
“對本法規(guī)定必須實施檢驗的出口商品,海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。”
十一、第十四條改為第十六條,修改為:“經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗合格發(fā)給檢驗證單的出口商品,應(yīng)當在商檢機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)報關(guān)出口;超過期限的,應(yīng)當重新報檢。”
十二、第十七條改為第十九條,修改為:“商檢機構(gòu)對本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進出口商品以外的進出口商品,根據(jù)國家規(guī)定實施抽查檢驗。
“國家商檢部門可以公布抽查檢驗結(jié)果或者向有關(guān)部門通報抽查檢驗情況。”
十三、第十八條改為第二十條,修改為:“商檢機構(gòu)根據(jù)便利對外貿(mào)易的需要,可以按照國家規(guī)定對列入目錄的出口商品進行出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗。”
十四、增加一條,作為第二十一條:“為進出口貨物的收發(fā)貨人辦理報檢手續(xù)的代理人應(yīng)當在商檢機構(gòu)進行注冊登記;辦理報檢手續(xù)時應(yīng)當向商檢機構(gòu)提交授權(quán)委托書。”
十五、第二十條改為第二十二條,修改為:“國家商檢部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定,通過考核,許可符合條件的國內(nèi)外檢驗機構(gòu)承擔委托的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。”
十六、第二十一條改為第二十三條,修改為:“國家商檢部門和商檢機構(gòu)依法對經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督,可以對其檢驗的商品抽查檢驗。”
十七、第二十二條改為第二十四條,修改為:“國家商檢部門根據(jù)國家統(tǒng)一的認證制度,對有關(guān)的進出口商品實施認證管理。”
十八、第十九條改為第二十五條。
十九、增加一條,作為第二十六條:“商檢機構(gòu)依照本法對實施許可制度的進出口商品實行驗證管理,查驗單證,核對證貨是否相符。”
二十、第二十四條改為第二十八條,修改為:“進出口商品的報檢人對商檢機構(gòu)作出的檢驗結(jié)果有異議的,可以向原商檢機構(gòu)或者其上級商檢機構(gòu)以至國家商檢部門申請復(fù)驗,由受理復(fù)驗的商檢機構(gòu)或者國家商檢部門及時作出復(fù)驗結(jié)論。”
二十一、第二十八條改為第二十九條,修改為:“當事人對商檢機構(gòu)、國家商檢部門作出的復(fù)驗結(jié)論不服或者對商檢機構(gòu)作出的處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起訴訟。”
二十二、增加一條,作為第三十條:“國家商檢部門和商檢機構(gòu)履行職責,必須遵守法律,維護國家利益,依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法,接受監(jiān)督。
“國家商檢部門和商檢機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)依法履行職責的需要,加強隊伍建設(shè),使商檢工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。商檢工作人員應(yīng)當定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,經(jīng)考核合格,方可上崗執(zhí)行職務(wù)。
“商檢工作人員必須忠于職守,文明服務(wù),遵守職業(yè)道德,不得濫用職權(quán),謀取私利。”
二十三、增加一條,作為第三十一條:“國家商檢部門和商檢機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,對其工作人員的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。
“商檢機構(gòu)內(nèi)部負責受理報檢、檢驗、出證放行等主要崗位的職責權(quán)限應(yīng)當明確,并相互分離、相互制約。”
二十四、增加一條,作為第三十二條:“任何單位和個人均有權(quán)對國家商檢部門、商檢機構(gòu)及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。收到控告、檢舉的機關(guān)應(yīng)當依法按照職責分工及時查處,并為控告人、檢舉人保密。”
二十五、第二十六條改為第三十三條,修改為:“違反本法規(guī)定,將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的,或者將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的,由商檢機構(gòu)沒收違法所得,并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
二十六、增加一條,作為第三十四條:“違反本法規(guī)定,未經(jīng)國家商檢部門許可,擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的,由商檢機構(gòu)責令停止非法經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。”
二十七、增加一條,作為第三十五條:“進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進出口商品冒充合格進出口商品的,由商檢機構(gòu)責令停止進口或者出口,沒收違法所得,并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
二十八、第二十七條改為第三十六條,修改為:“偽造、變造、買賣或者盜竊商檢單證、印章、標志、封識、質(zhì)量認證標志的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由商檢機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,并處貨值金額等值以下的罰款。”
二十九、增加一條,作為第三十七條:“國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員違反本法規(guī)定,泄露所知悉的商業(yè)秘密的,依法給予行政處分,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
三十、第二十九條改為第三十八條,修改為:“國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),故意刁難的,徇私舞弊,偽造檢驗結(jié)果的,或者玩忽職守,延誤檢驗出證的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
三十一、第三十條改為第三十九條,修改為:“商檢機構(gòu)和其他檢驗機構(gòu)依照本法的規(guī)定實施檢驗和辦理檢驗鑒定業(yè)務(wù),依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。”
三十二、第三十一條改為第四十條,修改為:“國務(wù)院根據(jù)本法制定實施條例。”
此外,根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2002年10月1日起施行。
《中華人民共和國進出口商品檢驗法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。
中華人民共和國進出口商品檢驗法
(1989 年 2 月 21 日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過根據(jù) 2002 年 4 月 28 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國進出口商品檢驗法〉的決定》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 進口商品的檢驗
第三章 出口商品的檢驗
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強進出口商品檢驗工作,規(guī)范進出口商品檢驗行為,維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展,制定本法。
第二條 國務(wù)院設(shè)立進出口商品檢驗部門(以下簡稱國家商檢部門),主管全國進出口商品檢驗工作。國家商檢部門設(shè)在各地的進出口商品檢驗機構(gòu)(以下簡稱商檢機構(gòu))管理所轄地區(qū)的進出口商品檢驗工作。
第三條 商檢機構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu),依法對進出口商品實施檢驗。
第四條 進出口商品檢驗應(yīng)當根據(jù)保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則,由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄(以下簡稱目錄)并公布實施。
第五條 列入目錄的進出口商品,由商檢機構(gòu)實施檢驗。
前款規(guī)定的進口商品未經(jīng)檢驗的,不準銷售、使用;前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗合格的,不準出口。
本條第一款規(guī)定的進出口商品,其中符合國家規(guī)定的免予檢驗條件的,由收貨人或者發(fā)貨人申請,經(jīng)國家商檢部門審查批準,可以免予檢驗。
第六條 必須實施的進出口商品檢驗,是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。
合格評定程序包括:抽樣、檢驗和檢查;評估、驗證和合格保證;注冊、認可和批準以及各項的組合。
第七條 列入目錄的進出口商品,按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進行檢驗;尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的,應(yīng)當依法及時制定,未制定之前,可以參照國家商檢部門指定的國外有關(guān)標準進行檢驗。
第八條 經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu),可以接受對外貿(mào)易關(guān)系人或者外國檢驗機構(gòu)的委托,辦理進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。
第九條 法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他檢驗機構(gòu)實施檢驗的進出口商品或者檢驗項目,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第十條 國家商檢部門和商檢機構(gòu)應(yīng)當及時收集和向有關(guān)方面提供進出口商品檢驗方面的信息。
國家商檢部門和商檢機構(gòu)的工作人員在履行進出口商品檢驗的職責中,對所知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第二章 進口商品的檢驗
第十二條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品的收貨人或者其代理人,應(yīng)當向報關(guān)地的商檢機構(gòu)報檢。海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。
第十二條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品的收貨人或者其代理人,應(yīng)當在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi),接受商檢機構(gòu)對進口商品的檢驗。商檢機構(gòu)應(yīng)當在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗完畢,并出具檢驗證單。
第十三條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品以外的進口商品的收貨人,發(fā)現(xiàn)進口商品質(zhì)量不合格或者殘損短缺,需要由商檢機構(gòu)出證索賠的,應(yīng)當向商檢機構(gòu)申請檢驗出證。
第十四條 對重要的進口商品和大型的成套設(shè)備,收貨人應(yīng)當依據(jù)對外貿(mào)易合同約定在出口國裝運前進行預(yù)檢驗、監(jiān)造或者監(jiān)裝,主管部門應(yīng)當加強監(jiān)督;商檢機構(gòu)根據(jù)需要可以派出檢驗人員參加。
第三章 出口商品的檢驗
第十五條 本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人,應(yīng)當在商檢機構(gòu)規(guī)定的地點和期限內(nèi),向商檢機構(gòu)報檢。商檢機構(gòu)應(yīng)當在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗完畢,并出具檢驗證單。
對本法規(guī)定必須實施檢驗的出口商品,海關(guān)憑商檢機構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗放。
第十六條 經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗合格發(fā)給檢驗證單的出口商品,應(yīng)當在商檢機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)報關(guān)出口;超過期限的,應(yīng)當重新報檢。
第十七條 為出口危險貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè),必須申請商檢機構(gòu)進行包裝容器的性能鑒定。生產(chǎn)出口危險貨物的企業(yè),必須申請商檢機構(gòu)進行包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險貨物,不準出口。
第十八條 對裝運出口易腐爛變質(zhì)食品的船艙和集裝箱,承運人或者裝箱單位必須在裝貨前申請檢驗。未經(jīng)檢驗合格的,不準裝運。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 商檢機構(gòu)對本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進出口商品以外的進出口商品,根據(jù)國家規(guī)定實施抽查檢驗。
國家商檢部門可以公布抽查檢驗結(jié)果或者向有關(guān)部門通報抽查檢驗情況。
第二十條 商檢機構(gòu)根據(jù)便利對外貿(mào)易的需要,可以按照國家規(guī)定對列入目錄的出口商品進行出廠前的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢驗。
第二十一條 為進出口貨物的收發(fā)貨人辦理報檢手續(xù)的代理人辦理報檢手續(xù)時應(yīng)當向商檢機構(gòu)提交授權(quán)委托書。
第二十二條 國家商檢部門可以按照國家有關(guān)規(guī)定,通過考核,許可符合條件的國內(nèi)外檢驗機構(gòu)承擔委托的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。
第二十三條 國家商檢部門和商檢機構(gòu)依法對經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)的進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督,可以對其檢驗的商品抽查檢驗。
第二十四條 國家商檢部門根據(jù)國家統(tǒng)一的認證制度,對有關(guān)的進出口商品實施認證管理。
第二十五條 商檢機構(gòu)可以根據(jù)國家商檢部門同外國有關(guān)機構(gòu)簽訂的協(xié)議或者接受外國有關(guān)機構(gòu)的委托進行進出口商品質(zhì)量認證工作,準許在認證合格的進出口商品上使用質(zhì)量認證標志。
第二十六條 商檢機構(gòu)依照本法對實施許可制度的進出口商品實行驗證管理,查驗單證,核對證貨是否相符。
第二十七條 商檢機構(gòu)根據(jù)需要,對檢驗合格的進出口商品,可以加施商檢標志或者封識。
第二十八條 進出口商品的報檢人對商檢機構(gòu)作出的檢驗結(jié)果有異議的,可以向原商檢機構(gòu)或者其上級商檢機構(gòu)以至國家商檢部門申請復(fù)驗,由受理復(fù)驗的商檢機構(gòu)或者國家商檢部門及時作出復(fù)驗結(jié)論。
第二十九條 當事人對商檢機構(gòu)、國家商檢部門作出的復(fù)驗結(jié)論不服或者對商檢機構(gòu)作出的處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起訴訟。
第三十條 國家商檢部門和商檢機構(gòu)履行職責,必須遵守法律,維護國家利益,依照法定職權(quán)和法定程序嚴格執(zhí)法,接受監(jiān)督。
國家商檢部門和商檢機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)依法履行職責的需要,加強隊伍建設(shè),使商檢工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。商檢工作人員應(yīng)當定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,經(jīng)考核合格,方可上崗執(zhí)行職務(wù)。
商檢工作人員必須忠于職守,文明服務(wù),遵守職業(yè)道德,不得濫用職權(quán),謀取私利。
第三十一條 國家商檢部門和商檢機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,對其工作人員的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查。
商檢機構(gòu)內(nèi)部負責受理報檢、檢驗、出證放行等主要崗位的職責權(quán)限應(yīng)當明確,并相互分離、相互制約。
第三十二條 任何單位和個人均有權(quán)對國家商檢部門、商檢機構(gòu)及其工作人員的違法、違紀行為進行控告、檢舉。收到控告、檢舉的機關(guān)應(yīng)當依法按照職責分工及時查處,并為控告人、檢舉人保密。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本法規(guī)定,將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售或者使用的,或者將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口的,由商檢機構(gòu)沒收違法所得,并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十四條 違反本法規(guī)定,未經(jīng)國家商檢部門許可,擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的,由商檢機構(gòu)責令停止非法經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第三十五條 進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進出口商品冒充合格進出口商品的,由商檢機構(gòu)責令停止進口或者出口,沒收違法所得,并處貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 偽造、變造、買賣或者盜竊商檢單證、印章、標志、封識、質(zhì)量認證標志的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由商檢機構(gòu)責令改正,沒收違法所得,并處貨值金額等值以下的罰款。
第三十七條 國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員違反本法規(guī)定,泄露所知悉的商業(yè)秘密的,依法給予行政處分,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 國家商檢部門、商檢機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán),故意刁難的,徇私舞弊,偽造檢驗結(jié)果的,或者玩忽職守,延誤檢驗出證的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十九條 商檢機構(gòu)和其他檢驗機構(gòu)依照本法的規(guī)定實施檢驗和辦理檢驗鑒定業(yè)務(wù),依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。
第四十條 國務(wù)院根據(jù)本法制定實施條例。
第四十一條 本法自1989年8月1日起施行。