第三章　海島的保護

第一節(jié)　一般規(guī)定

第十六條　國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。

禁止改變自然保護區(qū)內(nèi)海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。

第十七條　國家保護海島植被，促進海島淡水資源的涵養(yǎng)；支持有居民海島淡水儲存、海水淡化和島外淡水引入工程設(shè)施的建設(shè)。

第十八條　國家支持利用海島開展科學(xué)研究活動。在海島從事科學(xué)研究活動不得造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

第十九條　國家開展海島物種登記，依法保護和管理海島生物物種。

第二十條　國家支持在海島建立可再生能源開發(fā)利用、生態(tài)建設(shè)等實驗基地。

第二十一條　國家安排海島保護專項資金，用于海島的保護、生態(tài)修復(fù)和科學(xué)研究活動。

第二十二條　國家保護設(shè)置在海島的軍事設(shè)施，禁止破壞、危害軍事設(shè)施的行為。

國家保護依法設(shè)置在海島的助航導(dǎo)航、測量、氣象觀測、海洋監(jiān)測和地震監(jiān)測等公益設(shè)施，禁止損毀或者擅自移動，妨礙其正常使用。

第二節(jié)　有居民海島生態(tài)系統(tǒng)的保護

第二十三條　有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護等法律、法規(guī)的規(guī)定，保護海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。

第二十四條　有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)對海島土地資源、水資源及能源狀況進行調(diào)查評估，依法進行環(huán)境影響評價。海島的開發(fā)、建設(shè)不得超出海島的環(huán)境容量。新建、改建、擴建建設(shè)項目，必須符合海島主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。

有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用風(fēng)能、海洋能、太陽能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術(shù)。

有居民海島及其周邊海域應(yīng)當(dāng)劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域，并采取措施保護海島生物棲息地，防止海島植被退化和生物多樣性降低。

第二十五條　在有居民海島進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅持先規(guī)劃后建設(shè)、生態(tài)保護設(shè)施優(yōu)先建設(shè)或者與工程項目同步建設(shè)的原則。

進行工程建設(shè)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)修復(fù)；無力修復(fù)的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)，并可以指定有關(guān)部門組織修復(fù)，修復(fù)費用由造成生態(tài)破壞的單位、個人承擔(dān)。

第二十六條　嚴格限制在有居民海島沙灘建造建筑物或者設(shè)施；確需建造的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)依法批準(zhǔn)在有居民海島沙灘建造的建筑物或者設(shè)施，對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞的，應(yīng)當(dāng)依法拆除。

嚴格限制在有居民海島沙灘采挖海砂；確需采挖的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)海域使用管理、礦產(chǎn)資源的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條　嚴格限制填海、圍海等改變有居民海島海岸線的行為，嚴格限制填海連島工程建設(shè)；確需填海、圍海改變海島海岸線，或者填海連島的，項目申請人應(yīng)當(dāng)提交項目論證報告、經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告等申請文件，依照《中華人民共和國海域使用管理法》的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。

本法施行前在有居民海島建設(shè)的填海連島工程，對海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞的，由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門會同本級人民政府有關(guān)部門制定生態(tài)修復(fù)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第三節(jié)　無居民海島的保護

第二十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)狀；禁止采石、挖海砂、采伐林木以及進行生產(chǎn)、建設(shè)、旅游等活動。

第二十九條　嚴格限制在無居民海島采集生物和非生物樣本；因教學(xué)、科學(xué)研究確需采集的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)海島所在縣級以上地方人民政府海洋主管部門批準(zhǔn)。

第三十條　從事全國海島保護規(guī)劃確定的可利用無居民海島的開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)遵守可利用無居民海島保護和利用規(guī)劃，采取嚴格的生態(tài)保護措施，避免造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞。

開發(fā)利用前款規(guī)定的可利用無居民海島，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門提出申請，并提交項目論證報告、開發(fā)利用具體方案等申請文件，由海洋主管部門組織有關(guān)部門和專家審查，提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。

無居民海島的開發(fā)利用涉及利用特殊用途海島，或者確需填海連島以及其他嚴重改變海島自然地形、地貌的，由國務(wù)院審批。

無居民海島開發(fā)利用審查批準(zhǔn)的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第三十一條　經(jīng)批準(zhǔn)開發(fā)利用無居民海島的，應(yīng)當(dāng)依法繳納使用金。但是，因國防、公務(wù)、教學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、非經(jīng)營性公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)測繪、氣象觀測等公益事業(yè)使用無居民海島的除外。

無居民海島使用金征收使用管理辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定。

第三十二條　經(jīng)批準(zhǔn)在可利用無居民海島建造建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照可利用無居民海島保護和利用規(guī)劃限制建筑物、設(shè)施的建設(shè)總量、高度以及與海岸線的距離，使其與周圍植被和景觀相協(xié)調(diào)。

第三十三條　無居民海島利用過程中產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行處理和排放。

無居民海島利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行無害化處理、處置，禁止在無居民海島棄置或者向其周邊海域傾倒。

第三十四條　臨時性利用無居民海島的，不得在所利用的海島建造永久性建筑物或者設(shè)施。

第三十五條　在依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島及其周邊海域，不得建造居民定居場所，不得從事生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動；已經(jīng)存在生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動的，應(yīng)當(dāng)在編制可利用無居民海島保護和利用規(guī)劃中確定相應(yīng)的污染防治措施。

第四節(jié)　特殊用途海島的保護

第三十六條　國家對領(lǐng)?；c所在海島、國防用途海島、海洋, 自然保護區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護價值的海島，實行特別保護。

第三十七條　領(lǐng)?；c所在的海島，應(yīng)當(dāng)由海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定保護范圍，報國務(wù)院海洋主管部門, 備案。領(lǐng)?；c及其保護范圍周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

禁止在領(lǐng)?；c保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)以及其他可能改變該區(qū)域地形、地貌的活動。確需進行以保護領(lǐng)海基點為目的的工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，報國務(wù)院海洋主管部門同意后依法辦理審批手續(xù)。

禁止損毀或者擅自移動領(lǐng)?；c標(biāo)志。

縣級以上人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對領(lǐng)海基點所在海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)實施監(jiān)視、監(jiān)測。

任何單位和個人都有保護海島領(lǐng)?；c的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)?；c以及領(lǐng)海基點保護范圍內(nèi)的地形、地貌受到破壞的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｑ笾鞴懿块T報告。

第三十八條　禁止破壞國防用途無居民海島的自然地形、地貌和有居民海島國防用途區(qū)域及其周邊的地形、地貌。

禁止將國防用途無居民海島用于與國防無關(guān)的目的。國防用途終止時，經(jīng)軍事機關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)將海島及其有關(guān)生態(tài)保護的資料等一并移交該海島所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

第三十九條　國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)海島自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡保護的需要，對具有特殊保護價值的海島及其周邊海域，依法批準(zhǔn)設(shè)立海洋自然保護區(qū)或者海洋特別保護區(qū)。