中華人民共和國防洪法
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防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定,依法實施陸地和水面交通管制。
依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù);有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾,對砍伐的林木組織補種。
第四十六條 江河、湖泊水位或者流量達到國家規(guī)定的分洪標準,需要啟用蓄滯洪區(qū)時,國務(wù)院,國家防汛指揮機構(gòu),流域防汛指揮機構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機構(gòu),按照依法經(jīng)批準的防御洪水方案中規(guī)定的啟用條件和批準程序,決定啟用蓄滯洪區(qū)。依法啟用蓄滯洪區(qū),任何單位和個人不得阻攔、拖延;遇到阻攔、拖延時,由有關(guān)縣級以上地方人民政府強制實施。
第四十七條 發(fā)生洪澇災(zāi)害后,有關(guān)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門、單位做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的各項水毀工程設(shè)施修復(fù)工作。水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù),應(yīng)當優(yōu)先列入有關(guān)部門的年度建設(shè)計劃。
國家鼓勵、扶持開展洪水保險。
第六章 保障措施
第四十八條 各級人民政府應(yīng)當采取措施,提高防洪投入的總體水平。
第四十九條 江河、湖泊的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護所需投資,按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則,分級負責,由中央和地方財政承擔。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護所需投資,由城市人民政府承擔。 受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當自籌資金,興建必要的防洪自保工程。
第五十條 中央財政應(yīng)當安排資金,用于國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災(zāi)害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金,用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。
第五十一條 國家設(shè)立水利建設(shè)基金,用于防洪工程和水利工程的維護和建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?! ∈芎樗{的省、自治區(qū)、直轄市為加強本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè),提高防御洪水能力,按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,可以規(guī)定在防洪保護區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護管理費。
第五十二條 有防洪任務(wù)的地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護。
第五十三條 任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資。
各級人民政府審計機關(guān)應(yīng)當加強對防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。
第七章 法律責任
第五十四條 違反本法第十七條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門簽署規(guī)劃同意書,擅自在江河、湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程、水電站的,責令停止違法行為,補辦規(guī)劃同意書手續(xù);違反規(guī)劃同意書的要求,嚴重影響防洪的,責令限期拆除;違反規(guī)劃同意書的要求,影響防洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本法第十九條規(guī)定,未按照規(guī)劃治導(dǎo)線整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護堤岸等工程,影響防洪的,責令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十六條 違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:
(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;
(二)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的;
(三)在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。
第五十七條 違反本法第十五條第二款、第二十三條規(guī)定,圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的,責令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款;既不恢復(fù)原狀也不采取其他補救措施的,代為恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔。
第五十八條 違反本法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的,責令停止違法行為,補辦審查同意或者審查批準手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設(shè)單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條 違反本法第三十三條第一款規(guī)定,在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目,未編制洪水影響評價報告的,責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以下的罰款。
違反本法第三十三條第二款規(guī)定,防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗收,即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的,責令停止生產(chǎn)或者使用,限期驗收防洪工程設(shè)施,可以處五萬元以下的罰款。
第六十條 違反本法第三十四條規(guī)定,因城市建設(shè)擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的,城市人民政府應(yīng)當責令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施。
第六十一條 違反本法規(guī)定,破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的,責令停止違法行為,采取補救措施,可以處五萬元以下的罰款;造成損壞的,依法承擔民事責任;應(yīng)當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六十二條 阻礙、威脅防汛指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪,應(yīng)當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
第六十三條 截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分。
第六十四條 除本法第六十條的規(guī)定外,本章規(guī)定的行政處罰和行政措施,由縣級以上人民政府水行政主管部門決定,或者由流域管理機構(gòu)按照國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的權(quán)限決定。但是,本法第六十一條、第六十二條規(guī)定的治安管理處罰的決定機關(guān),按照治安管理處罰條例的規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 國家工作人員,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予行政處分:
(一)違反本法第十七條、第十九條、第二十二條第二款、第二十二條第三款、第二十七條或者第三十四條規(guī)定,嚴重影響防洪的;
(二)濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊,致使防汛抗洪工作遭受重大損失的;
(三)拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險指令或者蓄滯洪方案、措施、汛期調(diào)度運用計劃等防汛調(diào)度方案的;
(四)違反本法規(guī)定,導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)或者其他單位洪災(zāi)損失的。
第八章 附則
第六十六條 本法自1998年1月1日起施行。