《廣東省工傷保險(xiǎn)條例（修訂草案）》提交審議

　　《廣東省工傷保險(xiǎn)條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)修訂草案）提交今天召開(kāi)的廣東省十一屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議。此次提交審議的條例草案調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍和程序，擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，將上下班中的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害，以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害都納入了工傷認(rèn)定范圍。

　　“《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》與1998年9月經(jīng)省人大常委會(huì)通過(guò)，2004年1月經(jīng)廣東省人大常委會(huì)修訂。最新的修訂草案規(guī)范了適用范圍和有關(guān)概念，如將‘醫(yī)療康復(fù)和職業(yè)康復(fù)’修改為‘工傷康復(fù)’。”廣東省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志在提請(qǐng)審議時(shí)說(shuō)。

　　記者從條例草案中了解到，條例草案調(diào)整了工傷認(rèn)定范圍和程序，擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍，將上下班中的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害，以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害都納入工傷認(rèn)定范圍，同時(shí)對(duì)事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定；調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍，刪除了職工因過(guò)失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致傷亡不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致傷亡不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定；增加工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序，規(guī)定對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定。

　　記者注意到，條例草案修改了工傷保險(xiǎn)待遇的有關(guān)內(nèi)容：規(guī)定職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)救治工傷職工；工傷職工經(jīng)治療病情穩(wěn)定，需要工傷康復(fù)的，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以在簽訂服務(wù)協(xié)議的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)，并可按程序轉(zhuǎn)院進(jìn)行康復(fù)，保障工傷職工的康復(fù)權(quán)利；對(duì)一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整；規(guī)定辦理傷殘退休手續(xù)的工傷職工應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，改由工傷保險(xiǎn)基金承擔(dān)，以確保工傷職工獲得有效的基本醫(yī)療保障。

　　條例草案增加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)內(nèi)容，明確用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)未參加工傷保險(xiǎn)的職工的工傷認(rèn)定，解決由用人單位注冊(cè)等還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地受理工傷認(rèn)定的爭(zhēng)議；明確所在單位未派人護(hù)理的，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)向工傷職工支付護(hù)理費(fèi)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，相關(guān)爭(zhēng)議處理和法律責(zé)任也在此次提交審議條例草案中得到了完善：規(guī)定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟，并增加對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)不服的救濟(jì)權(quán)利；加大對(duì)騙保行為的處罰，將一倍以上三倍以下的罰款改為二倍以上五倍以下。

　　修訂草案規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所捏，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車(chē)事故傷害的；有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　職工有下列情形之一的，視同工傷：在維護(hù)公共利益活動(dòng)中受到傷害的；因工作環(huán)境存在有毒有害物質(zhì)或者在用人單位食堂就餐造成急性中毒而住院搶救治療的，并經(jīng)驗(yàn)證的；在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的。

　　用人單位在職工發(fā)生事故傷害或鑒定為職業(yè)病后，未按照規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，職工或者近親屬、工會(huì)組織可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。而職工或者其近親屬、工會(huì)組織認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　職工治療工傷應(yīng)當(dāng)在簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。因醫(yī)療條件所限需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當(dāng)由簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意；因康復(fù)條件所限需要轉(zhuǎn)院康復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由工傷職工、用人單位或者簽訂服務(wù)協(xié)議的康復(fù)機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。

　　記者發(fā)現(xiàn)，修訂草案還專(zhuān)門(mén)辟出一章對(duì)工傷保險(xiǎn)基金作出相關(guān)規(guī)定：工傷保險(xiǎn)基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)基金的利息、滯納金、財(cái)政補(bǔ)貼和規(guī)定的其他收入組成，根據(jù)以支定收、收支平衡的原則籌集，由用人單位承擔(dān)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?；饘?shí)行地級(jí)以上市統(tǒng)籌，并建立儲(chǔ)備金，市級(jí)統(tǒng)籌按照工傷保險(xiǎn)基金征收總額的百分之十五建立儲(chǔ)備金。