國務(wù)院總理溫家寶于12月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對《工傷保險條例》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》作出修改。

　　會議指出，《工傷保險條例》自2004年1月施行以來，對于維護工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險，規(guī)范和推進工傷保險工作，發(fā)揮了積極作用。針對工傷保險制度面臨的新情況、新問題，修改后的條例草案從切實維護職工合法權(quán)益出發(fā)，完善了有關(guān)制度。(一)擴大了工傷保險適用范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織也應(yīng)當(dāng)參加工傷保險。(二)擴大了上下班途中的工傷認定范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認定為工傷。(三)簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序。草案規(guī)定：對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出認定決定。同時明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限，取消了行政復(fù)議前置程序。(四)提高了一次性工亡補助金和一次性傷殘補助金標準。一次性工亡補助金標準調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補助金按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資。(五)增加了工傷保險基金支出項目。將工傷預(yù)防費用增列為基金支出項目，將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補助金、住院伙食補助費和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費改由基金支付。同時，草案加大了對不參保單位的處罰力度，加強了對未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。

　　會議指出，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》自1993年12月施行以來，對加強稅源監(jiān)控，保證稅收收入，發(fā)揮了積極作用。針對日益嚴重的制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為，修改后的辦法草案補充完善了防控措施，加大了懲處力度，同時調(diào)整和完善了發(fā)票管理行政許可制度。

　　會議決定，上述兩個草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

　　會議還研究了其他事項。

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