施工單位為了解決用工難的問題，往往聘用一些超過法定退休年齡的進城務工人員到工地從事一些施工作業(yè)，在這些人員因施工作業(yè)發(fā)生傷亡時，認定為工傷還是提供勞務者受害責任糾紛往往會使施工單位的賠償金額產(chǎn)生較大的差異。

根據(jù)2010年9月14日起施行《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第七條的規(guī)定：“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞務關系處理?！痹摋l明確規(guī)定了已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的人員發(fā)生用工爭議應按勞務關系處理，但沒有明確規(guī)定在未依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的情形下能否按勞動關系處理。

最高人民法院在《關于超過法定退休年齡的進城務工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因公傷亡的，能否認定工傷的答復》中認為：“用人單位聘用的超過法定退休年齡的務工農(nóng)民，在工作時間內(nèi)、因工作原因傷亡的，應當適用《工傷保險條例》的有關規(guī)定進行工傷認定?！边@個答復顯然與《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》有矛盾之處，因為超過法定退休年齡的務工農(nóng)民也可能屬于已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的人員。那么，在退休的務工農(nóng)民已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的情形下因公受傷，能否進行工傷認定呢？

現(xiàn)在的通說觀點一般認為,只有沒有享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的進城務工人員才能適用《工傷保險條例》的有關規(guī)定進行工傷認定，而已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的進城務工人員因公受傷只能按勞務關系處理，適用《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的相關規(guī)定進行賠償。

浙江省高級人民法院也支持通說觀點，于2014年4月14日發(fā)布《關于審理勞動爭議案件若干問題的解答(二)》，其中第14條規(guī)定:“勞動者超過法定退休年齡，仍接受單位聘用的，其與聘用單位之間構成勞務關系，勞動者因工傷亡或者患職業(yè)病而向聘用單位主張工傷保險待遇的，不予支持。但勞動者尚未享受基本養(yǎng)老保險待遇或者領取退休金，且聘用單位已為其繳納工傷保險費的，其工傷保險待遇應予支持?！痹摻獯鸩辉賲^(qū)分是否是退休進城務工人員，而是將是否享受基本養(yǎng)老保險待遇或者領取退休金作為判斷能否認定為工傷的標準。