開(kāi)縣一娛樂(lè)城員工李某在上班時(shí)遭遇暴力傷害，為此，對(duì)于李某受傷行為是否屬于工傷，引發(fā)相關(guān)各方爭(zhēng)議不斷。今日，記者從重慶市第二中級(jí)人民法院獲悉，由于開(kāi)縣人民政府在對(duì)李某工傷認(rèn)定的行政復(fù)議過(guò)程中，未通知利害關(guān)系人即用工單位娛樂(lè)城參與，法院判決其所作出的行政復(fù)議決定違法。同時(shí)，法院確認(rèn)員工上班期間受暴力傷害應(yīng)認(rèn)定為工傷。

2013年10月26日凌晨1時(shí)許，開(kāi)縣一娛樂(lè)城服務(wù)員李某在上班期間，被一包房客人扔酒瓶，隨后李某找到值班主管鐘某到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。鐘某等人到現(xiàn)場(chǎng)后，同樣遭到該包房客人毆打，雙方隨后發(fā)生抓打，李某手臂被砍傷。

2013年11月20日，經(jīng)開(kāi)縣公安局漢豐派出所民警調(diào)解，李某與致害人就受到的傷害達(dá)成賠償協(xié)議。

2014年5月9日，開(kāi)縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決，裁決李某與娛樂(lè)城從2013年9月16日起事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系成立。

2014年6月10日，李某向開(kāi)縣人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。2014年7月23日，開(kāi)縣人力資源和社會(huì)保障局作出不予認(rèn)定工傷決定書，認(rèn)定李某與包房的一名客人曾在2013年9月底發(fā)生過(guò)糾紛，因此李某受到的傷害是因個(gè)人糾紛引起，而不是因履行工作職責(zé)所致，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。

李某不服該決定，隨后向開(kāi)縣人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)。開(kāi)縣人民政府受理李某申請(qǐng)后，在沒(méi)有通知娛樂(lè)城負(fù)責(zé)人參加復(fù)議程序的情況下，于2014年9月30日作出行政復(fù)議決定，認(rèn)為開(kāi)縣人力資源和社會(huì)保障局作出的不予認(rèn)定工傷決定適用法律不當(dāng)，決定撤銷其作出的不予認(rèn)定工傷決定，并責(zé)令開(kāi)縣人力資源和社會(huì)保障局在收到該決定之日起60日內(nèi)重新作出決定。

開(kāi)縣人民政府作出行政復(fù)議決定后，娛樂(lè)城認(rèn)為這份決定與其具有直接利害關(guān)系，縣政府在行政復(fù)議期間，未通知其參與復(fù)議程序，嚴(yán)重侵犯了他們的合法權(quán)益。

同時(shí)，娛樂(lè)城還認(rèn)為縣政府作出的行政復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律不當(dāng)。于是，娛樂(lè)城便一紙?jiān)V狀將開(kāi)縣人民政府告上重慶市第二中級(jí)人民法院。

重慶市第二中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，本案中涉及李某的工傷認(rèn)定于娛樂(lè)城有利害關(guān)系，其依法享有知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，但開(kāi)縣人民政府未通知娛樂(lè)城參與行政復(fù)議程序，聽(tīng)取其陳述和申辯，并作出對(duì)娛樂(lè)城不利的行政復(fù)議決定，屬于行政復(fù)議程序違法。

同時(shí)，法院還認(rèn)為職工履行工作職責(zé)不僅包括其履行承擔(dān)的工作任務(wù)的職責(zé)，也包括必要情況下維護(hù)工作場(chǎng)所秩序、安全等職責(zé)。

根據(jù)查明的事實(shí)，李某在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)被他人扔酒瓶后，找主管人員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理時(shí)被他人暴力致傷，其找主管協(xié)調(diào)處理是維持場(chǎng)所秩序，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行的需要，具有履行工作職責(zé)的性質(zhì)。

李某與他人雖在過(guò)去存在恩怨，但本案有證據(jù)證明李某受到的暴力傷害與履行工作職責(zé)有關(guān)，李某受到的傷害應(yīng)認(rèn)定為屬于在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的情形。

據(jù)此，一審法院認(rèn)定開(kāi)縣人民政府作出的行政復(fù)議決定雖然程序違法，但是認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。鑒于開(kāi)縣人民政府行政復(fù)議行為程序上的違法對(duì)復(fù)議結(jié)果本身不產(chǎn)生實(shí)際影響，并考慮第三人李某合法權(quán)益的有效保護(hù)，法院對(duì)這份決定的效力予以確認(rèn)。娛樂(lè)城要求撤銷開(kāi)縣人民政府作出的行政復(fù)議決定的請(qǐng)求，法院不予支持。

法院作出一審判決，確認(rèn)開(kāi)縣人民政府作出的行政復(fù)議決定違法。