第六十四條　本條例自2004年1月1日起施行。本條例施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認(rèn)定的，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

　　【解釋】本條是關(guān)于條例施行日期和有關(guān)過渡事項(xiàng)的規(guī)定。

　　根據(jù)本條規(guī)定，本條例將于2004年1月1日以后開始施行。

　　之所以作出這樣的規(guī)定，有兩點(diǎn)考慮：一是中國加人世界貿(mào)易組織后，根據(jù)談判所作的承諾，在新法規(guī)施行前，必須預(yù)留1個月以上的時間供社會各方面提意見；二是將施行日期定在頒布日期的一段時期之后，便于勞動保障行政部門就工傷保險(xiǎn)這項(xiàng)工作適時進(jìn)行調(diào)整，就貫徹落實(shí)的一些具體問題作出相應(yīng)的準(zhǔn)備方案，例如對部分事業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法、對非法用工主體給予職工一次性工傷賠償?shù)木唧w辦法等，都需要由勞動保障部制定，或者由勞動保障部會同其他有關(guān)部門制定，有的還需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　確定條例的施行日期非常重要。從法理上講，法律法規(guī)的適用一般都遵循不溯及既往的原則，即新法律法規(guī)僅對法律法規(guī)頒布施行后的行為具有法律效力，對頒布施行前的行為不發(fā)生法律效力。在工傷保險(xiǎn)立法中確立法規(guī)的施行日期，尤為重要。這是因?yàn)?，工傷保險(xiǎn)的政策性非常強(qiáng)，可能涉及到各種用人單位，新舊政策的不同，對相關(guān)人員能否享受以及享受多少的工傷保險(xiǎn)待遇，都直接相關(guān)。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，在本條例施行前，即2004年1月1日以前，發(fā)生了事故傷害，或者職業(yè)病被確診了，但是，對該職工還沒有完成工傷認(rèn)定的，如果沒有超過工傷認(rèn)定的時效，那么，對這些工傷的處理，就要執(zhí)行本條例。例如，按照現(xiàn)行的勞動部制定的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，對上下班交通事故是否認(rèn)定為工傷，是有前提條件的，如是否為“規(guī)定時間”、“必經(jīng)路線”，有無個人責(zé)任等。而新的條例，則只需為上下班途中發(fā)生的機(jī)動車事故，沒有其他的限制條件。假定事故發(fā)生在2003年的6月1日，如果沒有按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》完成工傷認(rèn)定，那么，該事故就可以按照本條例規(guī)定的工傷認(rèn)定情形進(jìn)行工傷的認(rèn)定；但如果已經(jīng)按照《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》完成工傷認(rèn)定，則應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，而不適用本條例。因此，在本條例發(fā)布后、施行前的這一段時期，對工傷認(rèn)定、待遇確定等事項(xiàng)，在遵守法定時限的前提下，當(dāng)事人可以先自行比較在何時提出要求更有利于自己權(quán)益的保障，再決定申請工傷認(rèn)定等事項(xiàng)。當(dāng)然，在2004年1月1日后，這樣的選擇就不復(fù)存在了，所有人都必須按照本條例的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。