飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。根據(jù)文件要求，近期我們對(duì)全鄉(xiāng)人畜飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：
        一、基本情況
        我鄉(xiāng)高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，始終把解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的一件大事來(lái)抓。為了有效解決農(nóng)村飲水問(wèn)題，我鄉(xiāng)堅(jiān)持從鄉(xiāng)情出發(fā)，精心安排，積極協(xié)調(diào)水利部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃狠抓落實(shí)，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。
        （一）完成情況
        紅山窯鄉(xiāng)轄12個(gè)村，115個(gè)社，總?cè)丝?5872人，截止2011年底，全鄉(xiāng)完成人飲安全工程的有89個(gè)社，未完成的26個(gè)社（具體情況見(jiàn)附表）。
        （二）未完成人畜飲水安全工程的村社吃水情況
        在未完成人飲安全工程的26個(gè)社中，土溝村全村11個(gè)社主要靠于1998年鋪設(shè)的管道從水溝引泉水，在每個(gè)社設(shè)置一個(gè)供水點(diǎn)，各社輪流供水；河沿子村八社人飲工程于1993年完成，但因破舊、凍裂等原因已報(bào)廢，目前靠從新打的一眼機(jī)井上拉水吃；夾河村一、五社靠水窖解決人畜飲水問(wèn)題；馬家坪村三、四目前靠從五、十社的高位水池拉水吃；永勝村五社，水泉子村二、四、九、十社，王信堡村全村6個(gè)社都靠自家打的15米左右深的小井吃水。
        （三）下一步建設(shè)計(jì)劃及建設(shè)意向
        2012年，我鄉(xiāng)計(jì)劃完成土溝村全村11個(gè)社，馬家坪村三、四社，王信堡村六社，河沿子村八社共計(jì)15個(gè)社816戶(hù)3320人的人飲安全工程。2013年，計(jì)劃完成已列入國(guó)家人飲安全項(xiàng)目的王信堡村全村6個(gè)社1844人的人飲安全工程。水泉子村三、九、十社的群眾修建人飲安全工程的積極性較高，但尚未列入建設(shè)規(guī)劃。
        在調(diào)研過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)，有部分社因地下水水位淺，用自家打的小井吃水比較方便，且成本低，因此不愿意集資修建人飲安全工程。主要有：水泉子村四社、永勝村五社。
        二、存在的問(wèn)題
        1、鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問(wèn)題不能永久性解決。目前，為鄉(xiāng)政府駐地供水的井僅為一個(gè)4寸泵，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)政府駐地供水和周邊9個(gè)社、472戶(hù)的人飲安全工程，即使泵每天24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，也無(wú)法滿(mǎn)足用水需要。因此，鄉(xiāng)上計(jì)劃在紅山窯鎮(zhèn)區(qū)新打機(jī)井1眼，已經(jīng)石羊河流域管理局審批同意，即將動(dòng)工。但要想永久性解決我鄉(xiāng)駐地供水問(wèn)題，還需從石梯子人飲工程飲水，需進(jìn)一步和水利部分協(xié)調(diào)。
        2、群眾自籌資金額度大，影響工程建設(shè)。由于我鄉(xiāng)地域面積大，村社居住分散，人飲工程建設(shè)管線較長(zhǎng)，投資較大，群眾自籌資金難度大，不能按時(shí)到位，影響工程建設(shè)。如土溝村人飲工程，經(jīng)水利部門(mén)論證，僅架設(shè)人飲管道就需資金380萬(wàn)元，開(kāi)挖管道總長(zhǎng)度27公里（不含入戶(hù)管道），人均集資達(dá)951元，一戶(hù)4口之家就需集資4500元。
        3、部分群眾對(duì)人飲工程認(rèn)識(shí)不到位，不愿投工投勞投資。在調(diào)研中了解到，長(zhǎng)期飲水困難的地方和群眾，對(duì)人飲工程建設(shè)的積極性比較高，而部分群眾暫時(shí)還有水吃（非飲用水標(biāo)準(zhǔn)），對(duì)人飲工程建設(shè)積極不高，不愿投工投勞投資，甚至出現(xiàn)不讓供水管道從自己屋旁和承包地中通過(guò)的情況。
        4、人飲工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。在管理中，雖然鄉(xiāng)上和各供水站都相繼出臺(tái)了一系列的管理措施和辦法，也取得了很好的效果，但仍有部分用水戶(hù)破壞水表和閥門(mén)、拒繳水費(fèi)、串管澆地等。加之農(nóng)村人飲供水管理責(zé)任不明確，致使供水管道凍裂、損壞等不能及時(shí)修復(fù)，造成部分用戶(hù)無(wú)法正常用水。農(nóng)村人飲工程的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
        5、缺乏管護(hù)經(jīng)費(fèi)。在人飲管道使用過(guò)程中，受自然災(zāi)害、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理不善等因素的影響，一些管道出現(xiàn)凍裂、腐朽、滴漏等現(xiàn)象，但因缺乏維修資金，問(wèn)題不能及時(shí)解決，致使損壞程度越來(lái)越嚴(yán)重，最終癱瘓不能使用。
        6、水費(fèi)征收難度大。2008年以前，在人飲安全工程管道架設(shè)過(guò)程中，由于投資不足及部分群眾的蓄意破壞，我鄉(xiāng)人飲工程入戶(hù)管道一直未安裝計(jì)量裝置，2008年以后，也只在總閘閥處安裝1個(gè)計(jì)量裝置。因此，人畜飲水水費(fèi)都采取均攤制。但近年來(lái)，許多家庭常年在外務(wù)工，拒絕繳納水費(fèi)，而部分農(nóng)戶(hù)卻用自來(lái)水澆灌菜地、花池等，致使水費(fèi)收繳矛盾越來(lái)越大，全鄉(xiāng)普遍存在水費(fèi)不能按時(shí)、全額收繳的難題。
        三、今后工作的對(duì)策與建議
        1、協(xié)調(diào)解決從石梯子人飲工程引水問(wèn)題。在石梯子人飲工程修建之初，我鄉(xiāng)高古城村2933口人參與集資、新城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及毛家莊村5100口人參與集資，但現(xiàn)在我鄉(xiāng)只有高古城村和河沿子村的部分社從石梯子引水，受益2930人；而新城子鎮(zhèn)卻有5個(gè)村及鎮(zhèn)區(qū)都是從石梯子引水。為此，我鄉(xiāng)群眾尤其是高古城村群眾意見(jiàn)較大，希望上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)，從石梯子引水解決鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問(wèn)題。
        2、繼續(xù)加大投入，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。目前我鄉(xiāng)基本上已解決了吃水困難問(wèn)題，但仍有26個(gè)社未解決飲水安全問(wèn)題。因此，我們必須進(jìn)一步加大力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)于“十二五”期間全面解決我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，同時(shí)，希望上級(jí)部門(mén)加大農(nóng)村飲水安全工程資金扶持力度，減少群眾集資，減輕群眾壓力。
        3、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民管水用水的能力。農(nóng)民管水用水的能力和水平，對(duì)飲水工程管理的了解和參與程度，也會(huì)影響工程建后管理和工程的可持續(xù)性。需要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使農(nóng)民充分了解到農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行、管理及水費(fèi)、水價(jià)等制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，充分參與，自覺(jué)維護(hù)工程的良性運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)供水站以及用水戶(hù)協(xié)會(huì)的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)其工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供水人員的業(yè)務(wù)能力和水平，保證優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。
        4、加強(qiáng)水質(zhì)凈化和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，水質(zhì)處理至關(guān)重要。建議上級(jí)部門(mén)加大在這方面投入力度，建立水質(zhì)檢測(cè)體系，尤其要加強(qiáng)對(duì)自家打的小井的檢測(cè)力度，確保人畜飲水安全。
        5、堅(jiān)持以人為本、高度重視水源保護(hù)工作。農(nóng)村存在的飲水不安全問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是由于水源污染造成的。因此，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境及禽畜養(yǎng)殖管理，防止因打井、開(kāi)礦、牛羊放養(yǎng)等造成有害物質(zhì)超標(biāo)。
        6、深化改革，加強(qiáng)農(nóng)村人飲工程科學(xué)管理。農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多，面廣，分散，管理難度大。要保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任，建立水價(jià)機(jī)制。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人飲工程建后管理，建立產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理到位，有利工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)保障體系，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。