現(xiàn)狀分析： 中國近年來的食品安全問題 和 國外對于食品安全問題的態(tài)度
??? 中國人對食品安全的關(guān)注和研究歷史悠久。早在上古時代，便有神農(nóng)氏遍百草，測試毒性。其中有毒的，紛紛被各大江湖門派所親睞；無毒味美的，便成為百姓人家的盤中餐；無毒味不美的，可能就被制成中藥了吧。
??????? 炎帝乃神農(nóng)氏后裔（一說炎帝就是神農(nóng)氏），中華民族又是炎黃子孫，因此可以認(rèn)為，勇于品嘗各種有毒食品，是我們有著悠久歷史的文化傳統(tǒng)。而這種傳統(tǒng)，在當(dāng)下得到了極大的繼承和發(fā)揚。
??? 國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全，關(guān)系到國計民生，責(zé)任重于泰山。 但是，近年來，食品安全事件頻繁發(fā)生， “ 大頭娃娃 ” 、 “ 毒大米 ” 、 “ 毒奶粉 ” 、 “ 雪碧汞毒門 ”、 “染色饅頭”、“瘦肉精”、“皮鞋制酸奶、膠囊”等事件的頻發(fā)，讓消費者陷入了極度的不安。為了更好的配合國家食品安全法的宣傳推廣，提高廣大民眾的食品安全知識，增強食品安全責(zé)任意識，預(yù)防食品安全事件的更多發(fā)生，保護自身身心健康安全，我們必須對此引起足夠的重視。
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??? 我國食品安全目前出現(xiàn)的一些問題現(xiàn)狀：
??????? 1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農(nóng)藥等物質(zhì),使這些食品的安全狀況令人十分擔(dān)憂。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,一些菜農(nóng)、果農(nóng)為了增收往往使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥來噴灑蔬菜、水果,這直接導(dǎo)致蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留量超標(biāo),這樣的蔬菜、水果被消費者食用后肯定會帶來身體健康上的很大危害。例如,在2009年曾經(jīng)有相關(guān)的組織對北京市4家大型超市銷售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋果5種水果進行抽查,結(jié)果一共檢測出了17種農(nóng)藥,甚至有的農(nóng)藥是法律已經(jīng)禁止使用的農(nóng)藥,可見某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題是多么不容忽視。
??? 　　2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學(xué)用品。一些黑心腸的企業(yè)、個體工商戶受金錢的驅(qū)使,在加工食品的過程中往往違規(guī)使用、超標(biāo)量使用食品添加劑、抗生素、激素,甚至不惜摻加有毒有害的化學(xué)用品,主要表現(xiàn)在:(1)超量使用食品添加劑。國家有關(guān)部門認(rèn)定了可供加工食品使用的添加劑的品種及其用量,如果超量使用很可能會對人體帶來危害。但是為了追逐利潤,一些食品加工者卻無視消費者的生命、健康權(quán)的保護,非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對人體身體有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲?！?在腌菜中多倍超標(biāo)量使用苯甲酸;在飲料中成倍超標(biāo)使用化學(xué)合成甜味劑;為了使饅頭、包子增白使用二氧化硫;為使大米、餅干增亮使用礦物油;用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮,延長保存期;為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”(一種化工原料,學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉);還有孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺……像這些老百姓看不見,摸不著,聞不到,嘗不出卻能導(dǎo)致人們食物中毒甚至死亡的化學(xué)物質(zhì)到處可見,令人防不勝防,觸目驚心。(2)激素和其他有害物質(zhì)殘留于家禽、家畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中濫用激素和其他藥物以增加產(chǎn)量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品在短期內(nèi)獲得豐收、成熟。例如,帶尖的西紅柿,堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其長熟的結(jié)果。這種做法不僅使培育出來的產(chǎn)品營養(yǎng)價值明顯降低,而且也會給食用者的健康帶來很大的危害。
??? 　　3.制造、加工食品的過程中使用劣質(zhì)原料,給食品安全造成極大隱患。例如,用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”( 給豬注水等于注毒,食用后對人體有極大危害)等。再如,2009年,在遼寧、山東、河北、上海、陜西等地又查到了多起使用2008年未被銷毀的問題奶粉作為原料而生產(chǎn)乳制品的事件。這些免食品安全隱患如果不及時加以嚴(yán)厲制止,都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。
??? 　　4.食品中的重金屬污染嚴(yán)重。由于受城市某些工礦企業(yè)違規(guī)排除廢水的影響,致使一些地區(qū)人畜飲用水源和農(nóng)作物灌溉水源受到很大程度的污染,主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去,受這些重金屬污染的飲用水和農(nóng)產(chǎn)品食品進入到人體后,就會給人們的身體健康帶來很大的危害。 另外,一些用來盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來源,這些重金屬物質(zhì)一旦超標(biāo)超量的滲入了食品中,人們食用后就會對自己的身體健康帶來很大的潛在威脅。
??? 　　正是由于以上一些食品問題的存在,近些年來,中國每年發(fā)生的食物中毒事件層出不窮,并且愈演愈烈。據(jù)國家衛(wèi)生部公布的全國食物中毒情況,僅2003年,全國重大食物中毒事件達379起,中毒12 876人,死亡323人;2007年,全國發(fā)生重大食物中毒事件506起,中毒13 280人,死亡258人;2008年,全國發(fā)生重大食物中毒事件437起,中毒13 325人,死亡152人。
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??????? 中國食品安全問題屢禁不止,那讓我們看一看國外對待食品安全的態(tài)度.
??? 美國政府對食品安全問題十分重視，建立了較為全面與系統(tǒng)的食品安全管理體系。擔(dān)任食品監(jiān)管職責(zé)的主要有人類與健康服務(wù)部、食品藥品管理局、美國農(nóng)業(yè)部、食品安全與監(jiān)測服務(wù)部等部門. 由于美國的食品安全監(jiān)管機制一直比較分散，2010年，奧巴馬政府推動食品安全體系改革，擴大了食品藥品管理局的監(jiān)管權(quán)力和職責(zé)，強調(diào)食品安全應(yīng)以預(yù)防為主。根據(jù)新法案，食品藥品管理局除了可以直接下令召回存在安全隱患的食品外，還有權(quán)檢查食品加工廠，以及對進口食品制定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，盡量將食品安全的隱患消滅在端上餐桌之前。
??? 英國食品標(biāo)準(zhǔn)署同樣擔(dān)負著消滅食品安全隱患的職責(zé)。它不僅監(jiān)測著市場上的各種食品，還長期關(guān)注食品產(chǎn)地的安全問題。比如，1986年的切爾諾貝利核事故在歐洲上空遺留了大量放射性物質(zhì)。直到2009年，食品標(biāo)準(zhǔn)署還在監(jiān)測受放射性物質(zhì)影響地區(qū)的農(nóng)場情況，并向公眾發(fā)布監(jiān)測報告。
?????? 法國農(nóng)業(yè)部下屬的食品總局主要負責(zé)保證動植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理，還負責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項指標(biāo)。法國對食品供應(yīng)源頭實行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。屠宰場要保留供食用的牲畜如豬、牛等的詳細資料，并為其掛上識別標(biāo)簽以標(biāo)注來源；肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明來源和去向，由計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。 同時，法國實行兩種模式的食品認(rèn)證和標(biāo)識制度。 一是政府統(tǒng)一管理的食品認(rèn)證標(biāo)識，包括：原產(chǎn)地冠名保護標(biāo)簽，即標(biāo)識出原產(chǎn)地；生態(tài)食品標(biāo)簽，即95%以上的原料經(jīng)過認(rèn)證，沒有使用殺蟲劑、化肥等；紅色標(biāo)簽，即與同類產(chǎn)品相比經(jīng)過更嚴(yán)格的生產(chǎn)控制流程并擁有更高的質(zhì)量；特殊工藝證書產(chǎn)品認(rèn)證，即生產(chǎn)和加工按照規(guī)定的程序進行，并設(shè)有全面和完善的監(jiān)控。 二是法國各大超市建立的自我管理的認(rèn)證和標(biāo)識。比如，家樂福超市的食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識已成功實施超過15年。在家樂福的銷售柜里，有此標(biāo)識的食品占30%以上。?
??? 2002年，歐盟首次對食品生產(chǎn)提出了“可溯性”概念，以法規(guī)形式對食品、飼料等關(guān)系公眾健康的產(chǎn)品強制實行從生產(chǎn)、加工到流通等各階段的溯源制度。
??? 在德國，食品的可追溯性原則得到了很好的貫徹。以雞蛋為例，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數(shù)字，用來表示出產(chǎn)國、產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式、養(yǎng)雞場、雞籠編號等。消費者可以根據(jù)數(shù)字傳達的信息進行選購。
?????? 英國食品標(biāo)準(zhǔn)署對食品的追溯能力也在2010年的克隆牛風(fēng)波中得到展示。媒體披露一些英國農(nóng)場主銷售克隆牛及其后代生產(chǎn)的牛奶和牛肉制品后，食品標(biāo)準(zhǔn)署迅速查明了克隆牛的來歷、所在農(nóng)場以及相關(guān)奶肉制品的銷售情況，并將相關(guān)信息公之于眾。
?????? 在日本，米面、果蔬、肉制品、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。每種農(nóng)產(chǎn)品都要分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢，并為食品的追溯提供依據(jù)。
?????? 加拿大的食品召回程序嚴(yán)密細致，具備從觸發(fā)、調(diào)查、決策、召回到事后跟進等一系列方案。 2011年4月，加拿大出現(xiàn)大腸桿菌感染案例，多名消費者患病。經(jīng)調(diào)查，懷疑是食用一家企業(yè)從美國進口的一批核桃所致。 事發(fā)后，該企業(yè)迅速把可能受到污染的所有核桃產(chǎn)品從已知的銷售區(qū)域全部召回。同時，加拿大食品檢驗局發(fā)布健康危害警報，列明產(chǎn)品種類、品名、品牌、包裝規(guī)格、批次、保質(zhì)期、出售日期、經(jīng)銷商、零售店等信息，向消費者說明了大腸桿菌感染可能引起的各種病癥和嚴(yán)重情況下可能致死的后果，并公布了信息咨詢電話等。
??????? 在美國，食品安全新法案規(guī)定食品藥品管理局擁有強制召回權(quán)，即直接下令召回問題食品而無需征求生產(chǎn)廠家同意。另外，食品藥品管理局推出食品召回官方信息的搜索引擎，以及時披露食品安全相關(guān)信息。網(wǎng)站上包含自2009年以來所有官方召回食品的詳細動態(tài)信息。
??????? 英國食品標(biāo)準(zhǔn)署網(wǎng)站上也可以查詢到問題食品的召回信息，包括食品生產(chǎn)廠家、包裝規(guī)格等，并明確標(biāo)注召回原因。德國則成立食品召回委員會，專門負責(zé)問題食品的召回事宜。
??????? 2010年底，德國北威州的養(yǎng)雞場發(fā)現(xiàn)飼料遭受致癌物質(zhì)二噁英污染。2011年1月，德國農(nóng)業(yè)部宣布臨時關(guān)閉4700多家農(nóng)場，禁止受污染農(nóng)場生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。對于二噁英事件肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場擬提出民事賠償，數(shù)額高達每周4000萬至6000萬歐元。
??????? 2004年，韓國曝出“垃圾餃子”事件，不法廠家將本應(yīng)作為垃圾丟棄的蘿卜下腳料制成“垃圾餡”，大量生產(chǎn)速凍餃子和包子。
??? 事件曝光后，韓國隨即修改《食品衛(wèi)生法》，規(guī)定故意制造、銷售劣質(zhì)食品者將被處以1年以上有期徒刑；對國民健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響的事件相關(guān)負責(zé)人將被處以3年以上有期徒刑；一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內(nèi)禁止在《食品衛(wèi)生法》所管轄的領(lǐng)域從事經(jīng)營活動，另附以高額罰款。
?????? 在日本，如果違反《食品衛(wèi)生法》，主要負責(zé)人最高可判3年有期徒刑及300萬日元罰款，對企業(yè)法人的罰款最高可達1億日元。
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??? 制約，故名思議就是制約限制。目前制約我國食品安全的原因有很多，主要為以下幾個因素。
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??? （1）社會發(fā)展階段和現(xiàn)實國情的制約
??? 1.這是制約我國食品安全的最根本原因。我國從改革開放搞市場經(jīng)濟到現(xiàn)在，僅30年的時間，各類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，市場秩序，制度制約等存在許多不完善的問題，發(fā)達國家用了一兩百年逐步解決諸多問題，我們要解決這些問題同樣也需要一個過程。有些人為了金錢，甚至見利忘義，走上了非法牟利的道路。
??? 2,。我國食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和食品科技水平有待提高。在有些發(fā)達國家的超市里，我們會看到每一枚雞蛋上會有一行數(shù)字和字母，第一組數(shù)字代表產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式，接下來字母表代表產(chǎn)地，第三部分?jǐn)?shù)字代表母雞的養(yǎng)雞場甚至雞籠。有了這組數(shù)字，生產(chǎn)者就會很小心，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題也很容易找到風(fēng)險源頭，消費者根據(jù)預(yù)警信息也會知道自己的食品是不是有問題，應(yīng)該買哪些食品。
??? 3我國的食品安全起步就比較晚，很多方面標(biāo)準(zhǔn)都還不完善，大部分都是照搬其他國際標(biāo)準(zhǔn)甚至是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所以出現(xiàn)了，在國外不合格的我國產(chǎn)品，在我國就合格的食品。